Na temelju čl. 35. i38. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2014. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 99/13), na prijedlog federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 98. sjednici, održanoj 30.01.2014. godine, donijela je

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE"
UTVRĐENIH PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE ZA 2014, GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Transfer za raseljene osobe i povratnike" utvrđenih u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2014. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 99/13), kako slijedi:

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA

"TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE" A) Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica

1. Opći kriteriji

Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):
1.     da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;
2.     da je iskazao namjeru za povratkom;
3.     da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.     da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.     da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
6.     da on i članovi njegovog kućanstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje, sukladno
odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
7.     da nije primio potporu u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stavka isključivo se odnose na sadašnje članove kućanstva.

2. Posebni kriteriji za izbor korisnika su:

1.     Korisnik potpore:
a)     korisnik potpore se vratio na svoje prijeratno prebivalište i živi u uvjetima koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji privremeno borave u improviziranim naseljima, kampovima, kontejnerima i slično,
b)     korisnik potpore sa statusom raseljene osobe,
c)     korisnik potpore sa statusom izbjeglice iz BiH.

2.     Korisnik potpore pripada određenim kategorijama kao što su:
a)     socijalna kategorija, ;
b)     osobe s onesposobljenjem/invaliditetom,
c)     samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji obitelji,
d)     šehidske obitelji/obitelji poginulih branitelja,
e)     demobilizirani neuposleni branitelji definirani Zakonom o braniteljskoj populaciji FBiH,
f)      obitelji nestalih osoba i
g)     bivši logoraši.

3.     Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinjavanja,   alternativnom smještaju ili zadovoljavaju uvjete i ima/ostvaruje pravo na alternativni smještaj.
4.     Broj i starosna dob članova kućanstva koji su se prijavili za povratak na svoje prijeratno prebivalište.
Korisnici potpore biće odabrani iz Javnih poziva izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini i povratnicima u  Federaciju Bosne i Hercegovine za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u cilju povratka na područje općina Federacije
Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, objavljenih 2012. godine i Javnog poziva raseljenim osobama u Federaciji BiH i povratnicima u Republici Srpskoj za podnošenje prijava za potporu u  stambenom zbrinjavanja u okviru Regionalnog programa  stambenog  zbrinjavanja  (RSP u  BiH)  objavljenog
02.10.2013. godine. Ukoliko se ukaže potreba raspisat će se i novi Javni pozivi za izbor korisnika.
Odabir korisnika potpore za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka, će se vršiti sukladno Procedurama za odabir korisnika potpore za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata u funkciji povratka posredstvom Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj 04-36-1-2015/13 od 12.12.2013. godine.

B) Kriteriji izbora korisnika potpore za održivost povratka

Kriteriji za izbor korisnika potpore za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju gospodarskih i društvenih objekata, potpora za upošljavanje u zanatskim i proizvodno-uslužnim djelatnostima (nabava opreme, repromaterijala i dr.), potpora za upošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, plastenika, sadnica voća i vinove loze, izgradnja objekata za stočarstvo i dr.), i druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika.

1. Opći kriteriji za dodjelu potpore koji se odnose na fizičke osobe:

1. Da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije BiH ili povratnik iz Federacije BiH u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta BiH;
2.     Da raspolaže imovinom u mjestu povratka na kojoj se tražena potpora može optimalno iskoristiti.

2. Posebni kriteriji koji se odnose na fizičke osobe:

1.     ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika potpore za održivi povratak;
2.     broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom kućanstvu sa podnositeljem zahtjeva;
3.     dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji odnosno obitelji poginulog branitelja, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, samohrane majke, osobe sa invaliditetom i sl.);
4.     biznis plan-projekat za djelatnost;
5.     raspolaganje imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva;
6.     ukupni mjesečni prihodi - primanja podnositelja prijave i članova obiteljskog kućanstva;
7.     radni ili drugi status podnositelja zahtjeva i članova kućanstva;
8.     registrovana djelatnost ili poljoprivredno gazdinstvo, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadležnog općinskog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava.

3. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi potpore u upošljavanju i samoupošljavanju povratnika u privredi i poljoprivredi:

1. da su programska aktivnosti.pravnog subjekta usmjerene ka upošljavanju povratničke populacije (ako prijavu podnose udruge, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.);
2.     izvršena registracija pravnog subjekta (ako prijavu podnose udruge, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti i sl.);
3.     usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/organizacije/asocijacije i sl.).

4. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi potpore u upošljavanju i samoupošljavanju povratnika u privredi i poljoprivredi:

1.      ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika potpore za održivi povratak;
2.     biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima
o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3.     boroj povratničkih kućanstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
4.     ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
5.     postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realiziranje projekta izdala od nadležnih organa;
6.    ocjena financijskog i ekonomskog stanja poslovnog subjekta;
7.    spremnosti sufinanciranja projekta.

5. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1.     izvršena registracija pravnog subjekta (ako prijavu podnose udruge, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti i sl.);
2.     usvojen statut ako prijavu podnose udruge/organizacije/asocijacije i sl.);
3.     da su predloženi projekti usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu (ako prijavu podnose udruge, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.).

6. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1.     spremnosti sufinanciranja projekta od strane podnositelja prijave ili drugih donatora;
2.     postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realiziranje projekta izdata od nadležnih organa;
3.     broj povratničkih kućanstava/povratnika i broj potencijalnih
povratnika kojima će projekat koristiti;
4.     očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekala koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih osoba utvrđivat će se dostavljenim projektom realiziranja potpore, odnosno obrazloženim zahtjevom na temelju projektne dokumentacije (odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika potpore održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika potpore u održivom povratku, broj 03-36-2-50/12 od 27.01.2012. godine, i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javni oglas.
Kriteriji i način izbora korisnika potpore u odnosu na Program "Zajednički projekti rekonstrukcije, izgradnje i održivosti povratka sa vladinim i nevladinim sektorom" će se vršiti sukladno kriterijima i procedurama iz točaka A. i B. kriterija za raspodjelu sredstava "Transfer za raseljene osobe i povratnike" ove odluke.
Kriteriji i način izbora korisnika potpore u odnosu na Program 5. "Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativni i edukativni projekti, stipendiranje studenata -povratnika sa područja Republike Srpske, troškovi (implementirani a zajedničkih projekata koji se realiziraju putem fonda za povratak, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, potpora reintegracije povratnika po temelju sporazuma o readmisiji, te projekti suradnje sa dijasporom" će se vršiti sukladno Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava - zahtjeva - projekata iz programa humanitarnih, zdravstvenih, psihosocijalnih, informativnih i edukativnih projekata, stipendiranje studenata -povratnika sa područja Republike Srpske, troškovi implementiranja zajedničkih projekata koji se realiziraju putem Fonda za povratak, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, potpora reintegracije povratnika po temelju sporazuma o readmisiji, te projekti suradnje sa dijasporom, broj 05-36-3-2078/13 od 23.12.2013. godine, a Program "Potpora obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata, kao i izgradnja spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine" sukladno Procedurama za organiziranje ukopa, obilježavanje godišnjica i izgradnju spomen obilježja na prostoru BiH, broj 01-36-402-2/11 od 15.4.2011. godine.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je stvaranje uvjeta za uspješnu realiziranje različitih vrsta potpore iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2014. godinu", odnosno pružanje potpore raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
- stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata;
stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja, uključujući i modele neprofitnog-socijalnog stanovanja;
- obezbjeđenje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- poboljšanje životnih uvjeta kroz projekte humanitarne potpore, projekte razvojne potpore EU fondova i suradnja sa dijasporom;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju    ekonomske samoodrživosti povratnika;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika po temelju sporazuma o readmisiji;
- potporu organiziranja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara.

II

Sredstva iz točke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz točke I ove odluke, sukladno "Planu povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2014. godinu".

III

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz točke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV

Odobravanje i dodjela sredstava iz točke I od rednog broja 2.- 6. ove odluke, će se vršiti na temelju projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, sukladno Zakonu o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2014. godinu, te Pravilnikom o visini ulaganja za rekonstrukciju objekata, humanitarnu potporu i održivost povratka korisnika sredstava Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj 01-02-36-531/11 od 19.4.2011. godine i Procedurama donesenih od strane istog.
Sredstva predviđena u točki I. redni broj 1. ove odluke će se dodijeliti putem transfera na temelju zaključenog Sporazuma o udruživanju i načinu realiziranja sredstava za ostvarivanje prava iz Aneksa VII Dejtonskog mirovnog sporazuma u 2012. i 2013. godini, broj 01-36-1021-1/13 od 04.07.2013. godine, a trošit će se na temelju odluka Povjerenstva za izbjeglice i raseljene osobe Bosne i Hercegovine putem Fonda za povratak.

V

Za realiziranje ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo financija - Federalno ministarstvo finansija, svatko u okviru svoje nadležnosti.

VI

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvješća o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu financija - Federalnom ministarstvu finansija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine sukladno Zakonu o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u
"Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 149/2014
30. siječnja 2014. godine
Sarajevo

Premijer
Nermin Nikšić, v. r.