Na temelju čl. 37. i 38, Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2014. godinu ("Službene novine Federacije BiH", br. 99/13, 31/14 i 45/14), na prijedlog federalne ministrice okoliša i turizma, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 119. sjednici, održanoj 12.06.2014. godine, donosi

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE "AKCIONI PLAN
STRATEGIJE OKOLIŠA" UTVRĐENOG
PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE ZA 2014. GODINU FEDERALNOM
MINISTARSTVU OKOLIŠA I TURIZMA

I

Usvaja se Program utroška sredstava utvrđenih na poziciji 614100 "Akcioni plan strategije okoliša", razdjel 61, Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2014. godinu ("Službene novine Federacije BiH", br. 99/13 i 45/14).

II

Proračunom Federacije Bosne i Hercegovine za 2014. godinu sredstva iz točke I ove odluke utvrđena su u ukupnom iznosu 2.700.000,00 KM (slovima: dva milijuna i sedamsto hiljada konvertibilnih maraka), koji je rebalansom Proračuna za 2014. godinu umanjen za 250.000 KM na ukupni iznos 2.450.000,00 KM (slovima: dva milijuna i četiristotine i pedeset hiljada konvertibilnih maraka).

III

Sredstva iz točke II ove odluke raspodjeljuju se slijedećim programima:
1. Sufinanciranje projekata za zatvaranje tehnički neuređenih općinskih deponija, unapređenje rada postojećih regionalnih centara za upravljanje komunalnim otpadom i/ili tehničko unapređenje postojeće infrastrukture i postrojenja za upravljanje komunalnim otpadom na području Federacije BIH. (Planirana sredstva 1.400.000 KM)
Korisnici sredstava: ravnopravno sudjelovanje uzet će sve općine sa područja Federacije Bosne i Hercegovine.
Implementator: Federalno ministarstvo okoliša i turizma, putem javnog oglasa.
Cilj programa: U cilju realizacije Akcionog plana Federalne strategije zaštite okoliša (2008.-2018.) i Federalnog plana upravljanja otpadom potrebno je pružiti potporu općinama u Federaciji BiH za unaprjeđenje postojeće infrastrukture i postrojenja za upravljanje komunalnim otpadom na području Federacije BiH, a sve sukladno Zakonu o upravljanju otpadom ("Službene novine Federacije BiH", br. 33/03 i 72/09) i Pravilnikom o sadržaju plana prilagođavanja upravljanja otpadom za postojeća postrojenja za tretman ili odlaganje otpada i aktivnostima koje poduzima nadležni organ ("Službene novine Federacije BiH", broj: 9/05). Upravljanje komunalnim otpadom podrazumijeva uspostavu odgovarajuće infrastrukture za prikupljanje komunalnog otpada; selektiranje i selektivno prikupljanje komunalnog otpada; recikliranje komunalnog otpada i izgradnju reciklažnih dvorišta i odlaganje komunalnog otpada na okolišno prihvatljiv način na tehnički uređenim regionalnim deponijama. Program će se realizirati putem javnog poziva, gdje bi ravnopravno sudjelovanje uzele sve općine. Određenu prednost će imati općine sa područja Federacije Bosne i Hercegovine, koji prvi put apliciraju, kao i oni kojima nedostaje sredstava za dovršenje projekata iz koncepta integralnog upravljanja otpadom na regionalnom principu, realiziranih u suradnji sa ovim ministarstvom.
- Kriteriji za izbor projekata: Osnovni kriteriji koji trebaju biti korišteni kod evaluacije podnesenih zahtjeva po javnom pozivu su sljedeći:
1.     Pripremljenost projekta (pripremljenost stručne i tehničke dokumentacije, postojeće dozvole, stupanj spremnosti za početak radova i dr.). Stupanj realizacije projekata iz oblasti integralnog upravljanja otpadom na regionalnom principu po prethodno odobrenim sredstvima Federalnog ministarstva okoliša i turizma;
2.     Usklađenost planiranih aktivnosti sa Akcionim planom Federalne strategije zaštite okoliša, okolišnim planskim dokumentima na kantonalnoj i lokalnoj razini (LEAPi i KEAPi), kao i sa relevantnom prostorno - planskom dokumentacijom;
3.     Izjave općina da će izmijeniti Odluku o komunalnoj djelatnosti u smislu uvođenja obveze selektiranja otpada na mjestu nastanka i ovjerena kopija sporazuma o zbrinjavanju komunalnim otpadom na regionalnoj razini, odnosno putem odgovarajućeg regionalnog centra za upravljanje komunalnim otpadom;
4.     Kvalitet ponuđenog tehničkog rješenja i plana prilagodavanja sukladno Pravilniku o sadržaju plana prilagodavanja upravljanja otpadom za postojeća postrojenja za tretman ili odlaganje otpada i aktivnosti koje poduzima nadležni organ ("Službene novine Federacije BiH", broj 9/05);
5.     Mjerljivi učinci koji se predloženim projektima postižu kao što su: (1) prikupljena količina otpada koja će se selektirati na mjestu nastanka; (2) količina otpada koja će se selektirati nakon prikupljanja otpada; (3) postotak povećanja pokrivenosti područja prikupljanja komunalnog otpada; (4) količine otpada koje će biti moguće odložiti na tehnički (sanitarno) uređenim deponijama (izražene kvantitativno i u omjeru sa količinama iz stava 2.);
6.     Minimalno jedna trećina obezbijeđenih  sredstava korisnika za sufinanciranje u odnosu na sveukupno potrebnu financijsku konstrukciju;
7.     Dokaze o prethodno uloženim sredstvima, u odnosu na cjelokupnu investiciju.

2. Interventna sredstva za financiranje troškova potpore i sanacije na poplavljenim područjima (Planirana sredstva 500.000 KM).
Korisnici sredstava: sredstva će se implementirati na teritorijima općina: Maglaj, Zepče, Zavidovići, Doboj - Istok, Doboj - Jug, Domaljevac - Šamac, Orašje, Odžak i drugih općina ugroženim poplavama na području Federacije Bosne i Hercegovine, a koje u cijelosti poštuju naredbu Federalnog štaba civilne zaštite i instrukciju Federalnog ministarstva okoliša i turizma po pitanju okolišno prihvatljivog zbrinjavanja svih vrsta otpada na područjima zahvaćenim poplavama.
Cilj programa: Što brža sanacija poplavljenih područja i vraćanje u prvobitno stanje po pitanju okoliša na području Federacije Bosne i Hercegovine.
Kriteriji za izbor projekata: Osnovni kriteriji koji će biti korišten kod evaluacije podnesenih zahtjeva Federalnom ministarstvu okoliša i turizma za sanaciju područja ugroženog poplavama je:
Poštovanje naredbe Federalnog štaba civilne zaštite sa instrukcijom Federalnog ministarstva okoliša i turizma po pitanju okolišno prihvatljivog zbrinjavanja svih vrsta otpada na područjima zahvaćenim poplavama.
Izbor najpovoljnijeg/najpovoljnijih dobavljača, a s obzirom na izuzetnu nužnost izvršit će Federalno ministarstvo okoliša i turizma po Zakonu o javnim nabavkama uz primjenu pregovaračkog postupka bez objave obavještenja.

3. Potpora dizanja svijesti o okolišu u Federaciji Bosne i Hercegovine (Planirana sredstva 200.000 KM)
Korisnici sredstava: mogu biti nevladine organizacije koje se bave zaštitom okoliša, obrazovne institucije i medijske kuće.
Implementator: Federalno ministarstvo okoliša i turizma, putem javnog oglasa.
Cilj programa: U sklopu realizacije Akcionog plana Federalne strategije zaštite okoliša (2008.-2018.) potrebno je ostvariti partnerski odnos i suradnju sa nevladinim organizacijama, obrazovnim institucijama i medijskim kućama, uz kreiranje i podržavanje projekata kojima se propagira zaštita okoliša i podizanje svijesti građana o potrebi okolišno održivog ponašanja, smanjivanja zagađenja zraka, zaštiti prirode, vode i tla. U tom cilju potrebno je uključivanje, što većeg broja građana kroz medijske kampanje, edukativne i promotivne aktivnosti udruženja građana, aktivnosti u školama i obdaništima i ostalih subjekata zaštite okoliša, te konkretne aktivnosti na terenu.
Kriteriji za izbor projekata: Osnovni kriteriji koji trebaju biti korišteni kod evaluacije podnesenih prijava po javnom pozivu su sljedeći:
Pripremljenost projektnog zadatka sukladno zahtijevanom sadržaju programa (sveobuhvatnost, pripremljenost i uključenost u projekat, broj korisnika i obuhvat populacije, ciljne grupe kojima je namijenjen projekat, te konkretne aktivnosti na terenu); Kvalitet dostavljene referentne liste izrađenih i implementiranih sličnih projekata vezanih za promotivne i edukativne aktivnosti; Rokovi za realizaciju, cijena, spisak i reference eksperata koji će biti angažirani na realizaciji projekta; Mjerljivi učinci kao što su: (1) medijska pokrivenost (2) originalnost pristupa promotivnim i edukativnim aktivnostima; (3) Postojanje obveze javne prezentacije i promocije projekta.

4. Sufinanciranje potpore boljem funkcioniranju upravljanja uspostavljenim zaštićenim područjima u Federaciji Bosne i Hercegovine, u ukupnom iznosu od 350.000,00 KM
Korisnici sredstava: uspostavljene institucije zaštićenih prirodnih područja na teritoriju Federacije Bosne i Hercegovine (spomenici prirode; parkovi prirode i zaštićeni pejzaži: Prokoško jezero, Konjuh, Blidinje, Hutovo Blato; Bijambarska pećina, Vrelo Bosne; Vodopad Skakavač; pećina Vjetrenica, Tajan i dr.).
Implementator: Federalno ministarstvo okoliša i turizma, putem javnog oglasa.
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: javne institucije koje upravljaju zaštićenim prirodnim područjima na području Federacije Bosne i Hercegovine.
Cilj projekta: Potpora unapređenju upravljanja uspostavljenim institucijama zaštićenih prirodnih područja na teritoriju Federacije Bosne i Hercegovine (spomenici prirode; parkovi prirode, zaštićeni pejsaži i dr. kao što su: Prokoško jezero, Konjuh, Blidinje, Hutovo Blato; Vrelo Bosne; Vodopad Skakavač; Bijambarska pećina, pećina Vjetrenica, Tajan i dr.). Javne institucije koje upravljaju zaštićenim prirodnim područjima na području Federacije Bosne i Hercegovine će putem javnog oglasa biti pozvane da kandidiraju projekte kojima se poboljšava upravljanje, razvoj neophodne infrastrukture i održivo korištenje resursa u zaštićenom području.
Kriteriji za izbor projekata: usklađenost planiranih aktivnosti sa Akcionim planom strategije okoliša, relevantnom prostorno-planskom dokumentacijom, kantonalnim planovima zaštite okoliša i planom upravljanja zaštićenim područjem; Pripremljenost projekta (postojeće dozvole, pripremljenost stručne i tehničke dokumentacije, stupanj spremnosti za početak aktivnosti); Mjerljive koristi koje će se dobiti realizacijom kandidiranih projekata u cilju poboljšanja upravljanja zaštićenim područjem i održivog korištenja resursa u zaštićenom području; Visina obezbijeđenih sredstava korisnika za sufinanciranje u odnosu na sveukupno potrebnu financijsku konstrukciju.

IV

Sredstva iz točke III ove odluke, dodjeljivat će se korisnicima sukladno usvojenom programu iz točke III ove odluke, a na temelju Javnog poziva koji će raspisati Federalno ministarstvo okoliša i turizma osim interventnih sredstava. Javni poziv za dodjelu sredstava iz točke III ove odluke objavit će se na službenoj web stranici Federalnog ministarstva okoliša i turizma, "Službenim novinama Federacije BiH", a skraćena verzija u najmanje dva dnevna lista velikog tiraža s ciljem dostupnosti najširoj javnosti.

V

Federalna ministrica okoliša i turizma imenuje i razrješava stručno Povjerenstvo za ocjenu ispunjavanja uvjeta i kriterija za dodjelu sredstava iz točke III ove odluke osim interventnih sredstava za koja će se primijeniti Zakon o javnim nabavkama. Povjerenstvo razmatra projekte zaprimljene na temelju javnog poziva, ocjenjuje ispunjenost uvjeta i kriterija za odobravanje sredstava, te zapisnik s obrazloženom ocjenom i mišljenjem dostavlja federalnoj ministrici okoliša i turizma koja donosi konačnu odluku.

VI

S korisnicima koji ispune uvjete i kriterije za dodjelu. sredstava iz točke III odluke Federalno ministarstvo okoliša i turizma zaključit će ugovor o međusobnim pravima i obvezama u realizaciji projekta za koji su sredstva odobrena.

VII

Nadzor i provjeru o namjenskom utrošku sredstava vrši Federalno ministarstvo okoliša i turizma putem stručnog Povjerenstva kojeg imenuje federalna ministrica okoliša i turizma.

VIII

Federalno ministarstvo okoliša i turizma, izvješće o utrošenim sredstvima, dostavit će Federalnom ministarstvu financija/Federalnom ministarstvu finansija sukladno Zakonu o izvršenju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine.

IX

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u
"Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 1130/2014
12. lipnja 2014. godine
Sarajevo

Premijer
Nermin Nikšić, v. r.