Na temelju članka 19. stavak 2. Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06), a u svezi sa člankom 43. stavak 1. toč. l, 2, 3. i 6. Zakona o vodama ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/06), na prijedlog federalnog ministra poljoprivrede, vodoprivrede i Šumarstva, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 91. sjednici održanoj 12.12.2013. godine/ donijela je
O KARAKTERIZACIJl POVRŠINSKIH I PODZEMNIH VODA, REFERENTNIM UVJETIMA I PARAMETRIMA ZA OCJENU STANJA VODA I MONITORINGU VODA
Ovom Odlukom propisuje se:
1. metodologija za određivanje tipova vodnih tijela površinskih voda i karakterizaciju vodnih tijela površinskih i podzemnih voda,
2. referentni uvjeti za klasifikaciju ekološkog stanja i dopuštene granične vrijednosti parametara kemijskog kvaliteta za klasifikaciju kemijskog stanja vodnog tijela površinskih voda,
3. parametri kvantitativnog i kemijskog kvaliteta za klasifikaciju stanja vodnog tijela podzemnih voda i
4. monitoring i sadržaj programa monitoringa voda.
Ova Odluka primjenjuje se prvenstveno kod izrade planova upravljanja vodama vodnog područja u cilju utvrđivanja stanja površinskih i podzemnih voda, odnosno programa mjera za:
a) postizanje dobrog stanja (dobrog-potencijala) površinskih voda,
b) postizanje dobrog stanja podzemnih voda,
c) zaštitu pripadajućih ekosustava i
d) prevenciju od daljnjeg pogoršanja kao i za postupno poboljšanje stanja voda.
Ova Odluka odnosi se na sve vode (rijeke, jezera, obalne morske vode i podzemne vode), izuzev mineralnih i termalnih voda,
Pored definicija iz članka 4. Zakona o vodama, za potrebe ove Odluke uvode se i sljedeće definicije:
1. "akviter" označava podzemni sloj ili slojeve stijena ili drugih geoloških formacija dovoljne poroznosti i propusnosti da omogućuju ili značajan protok podzemne vode ili zahvaćanje značajnih količina podzemnih voda;
2. "antropogeni" označava efekte ili procese uzrokovane ljudskim aktivnostima;
3. "biološki elementi kvaliteta" označavaju četiri elementa: fitoplankton, fitobentos i makrofite, faunu bentićkih beskičmenjaka (makrozoobentos) i ribe, i koriste se za procjenu ekološkog stanja voda;
4. "dobar ekološki potencijal (DEP)" označava stanje jako izmijenjenog ili vještačkog vodnog tijela klasificirano sukladno odredbama ove Odluke;
5. "dobro stanje podzemnih voda" označava stanje tijela podzemne vode kada oba stanja, kvantitativno i kemijsko, imaju najmanje stanje "dobar";
6. "dobro ekološko stanje (DES)" označava stanje tijela površinske vode, klasificirano sukladno odredbama ove Odluke;
7. "dobro kemijsko stanje površinske vode" označava kemijsko stanje potrebito za ispunjavanje okolišnih ciljeva za površinske vode sukladno odredbama ove Odluke;
8. "dobro stanje površinske vode" označava stanje tijela površinske vode kada oba stanja, ekološko i kemijsko imaju najmanje stanje "dobar";
9. "ekološki potencijal" označava stanje jako izmijenjenog ili vjestačkog vodnog tijela;
10. "ekološko stanje" označava kvalitet strukture i funkcije akvatičnih ekosustava površinskih voda, klasificiranog sukladno odredbama ove Odluke;
11. "elementi kvaliteta" označava indikatore kvaliteta koji se moraju koristiti u određivanju ekološkog stanja ili ekološkog potencijala i kemijskog stanja tijela: površinskih voda. Za svaku kategoriju površinskih voda, spisak elemenata kvaliteta daje se odvojeno za biološke, hidromorfološke i fizičko-kemijske. elemente;
12. "fitoplankton" označava- mikroskopski vidljive, slobodno plutajuće autotrofne organizme, uglavnom prisutne u jezerima i donjim tijekovima vrlo velikih rijeka;
13. "granica određivanja" označava višestruku vrijednost, granice detekcije za koncentracije predmetne supstance, koja se može odrediti sa prihvatljivom razinom točnosti i preciznosti. Granica kvantifikacije može se izračunati pomoću odgovarajućeg-standardnog uzorka, a može se odrediti kao najniža točka kalibracije na kalibracijskoj krivoj uz, isključenje "etalonskog" uzorka;
14. "kemijsko stanje" označava sadržaj dozvoljene razine određenih kemikalija koje su identificirane da' predstavljaju značajan rizik za akvatični okoliš;
15. "hidromorfološki elementi kvaliteta" označava hidrološke parametre, kao što je količina vode, te morfološke parametre, kao što su nadmorska visina, dubina i vrsta podloge, riječni kontinuitet, vrijeme zadržavanja vode u jezerima, te režim plime i oseke u morskim vodama;
16. "istraživački monitoring" označava jednu od tri vrste monitoringa, a koristi se kada je uzrok za bilo koje prekoračenje standarda okoliša nepoznat, nadzorni monitoring ukazuje na to da se ciljevi upravljanja za tijela površinskih voda vjerojatno neće postići, a operativni monitoring još nije uspostavljen, ili da se utvrdi veličina i utjecaj slučajnog/incidentnog zagađenja;
17. "jako- izmijenjeno vodno tijelo" označava tijelo površinske vode čiji je karakter bitno izmijenjen kao rezultat fizičkih promjena uzrokovanih ljudskim aktivnostima;
18. "jezero" označava tijelo stajaće kopnene površinske vode;
19. "kopnene vode" označava sve stajaće ili tekuće vode na površini zemlje i sve podzemne vode koje se nalaze u prostoru do temeljne linije do koje se mjeri pojas teritorijalnih voda;
20. "kvantitativno stanje" označava stupanj promjena zapremine tijela podzemne vode u funkciji izravnog ili neizravnog crpljenja;
21. "(makro) beskičmenjačke zajednice" označava zajednice kao što su npr. vodeni insekti, račići, puževi, školjke itd., čija prisutnost u vodenim ekosustavima je ovisna od stupnja zagađenja ili promjena hidromorfoloških elemenata;
22. "makrofite" označava plutajuće biljke ili biljke sa korijenom koji raste u rijekama, jezerima i morskim vodama u zoni plime i oseke;
23. "maksimalni ekološki potencijal (MEP)" označava stanje jako izmijenjenog ili vjestačkog vodnog tijela, kod kojeg vrijednosti relevantnih bioloških elemenata kvaliteta odražavaju, što je moguće više, vrijednosti najbliže uporedivih tijela površinskih voda;
24. "maksimalno dozvoljena koncentracija (MDK)" označava maksimalnu koncentraciju pojedinačne zagađujuće tvari ili grupe zagađujućih tvari u površinskim vodama koja ne smije da bude prekoračena u cilju sprječavanja ozbiljnih nepovratnih posljedica za ekosustave, a za sediment maksimalno dozvoljenu koncentraciju pojedinačne zagađujuće tvari ili grupe zagađujućih tvari iznad koje su negativni utjecaji na okolinu vjerovatni;
25. "nadzorni monitoring" označava jedan od tri vrste monitoringa koji ima za cilj pružiti informacije relevantne za dopunu i vrjednovanje postupka procjene utjecaja zadjelotvorno i učinkovito dizajniranje budućih programa monitoringa, za procjenu dugoročnih promjena u prirodnim uvjetima, i za ocjenjivanje dugoročnih promjena kao posljedicu široko rasprostranjenih antropogenih djelatnosti. Nadzorni monitoring se provodi na svakoj stanici nadzornog monitoringa u periodu od jedne godine tijekom razdoblja koje je pokriveno planom upravljanja vodama, i to za: parametre indikativne za sve biološke elemente kvaliteta, parametre indikativne za sve hidromorfološke elemente kvaliteta, parametre indikativne zasve opće fizičko-kemijske elemente kvaliteta, prioritetne tvari koje se ispuštaju u riječni sliv ili podsliv, i druge zagađujuće tvari koje se ispuštaju u značajnim količinama u riječni sliv ili u podsliv;
26. "ODV" označava EU Okvirnu direktivu o vodama (Direktiva 2000/60/EC Evropskog Parlamenta i Vijeća);
27. "okolišni ciljevi" označava ciljeve navedene u članku 4. ODV;
28. "omjer ekološkog kvaliteta (OEK.)" označava odnos između vrijednosti bioloških parametara osmotrenih za dato tijelo površinske vode i vrijednosti tih parametara u referentnim uvjetima primjenjivim za to tijelo. Omjer se treba izraziti kao numerička vrijednost između nula i jedan, gdje je dobro ekološko stanje zastupljeno vrijednostima blizu jedan, a loše ekološko stanje vrijednostima blizu nule;
29. "opasne tvari" označava tvari ili grupe tvari koje su toksične, postojane, sklone bio-akumulaciji, te druge tvari ili grupe tvari sa potencijalno ekvivalentnim dejstvima;
30. "operativni monitoring" označava jednu od tri vrste monitoringa, a koristi se u cilju utvrđivanja stanja vodnih tijela identificiranih kao tijela sa rizikom za neispunjavanja okolišnih ciljeva, te u cilju ocjenjivanja promjena stanja tijela kao posljedica implementirani a programa mjera. U cilju procjene veličine pritisaka kojima su izložena tijela površinskih voda, operativni monitoring se provodi za sljedeće elemente kvaliteta koji ukazuju na pritiske kojima su tijela podvrgnuta: parametri koji ukazuju na biološke elemente kvaliteta ili elemente koji su najosjetljiviji na pritiske kojima su vodna tijela podložna, sve ispuštene prioritetne tvari, druge zagađujuće tvari koje se ispuštaju u značajnim količinama, parametri koji ukazuju na hidromorfološki element kvaliteta koji je najosjetljiviji na identificirani pritisak;
31. "prioritetne supstance" označavaju tvari definirane u privitku 8. ove Odluke; '
32. "program mjera (PM)" označava set mjera koje se moraju provoditi u cilju ispunjenja okolišnih ciljeva;
33. "referentni uvjeti" označavaju uvjete utvrđene za svaki biološki element u odsustvu zagađenja ili poremećaja prouzrokovanog ljudskim aktivnostima;
34. "sustav klasifikacije" označava tehnički postupak za utvrđivanje stanja vodnog tijela sukladno zahtjevima ODV;
35. "standard kvalitete okoliša (SKO)" označava koncentraciju pojedine zagađujuće tvari ili grupe zagađujućih tvari u vodi, sedimentu ili bioti koja ne bi smjela biti prekoračena u cilju zaštite ljudskog zdravlja i okoliša;
36. "umjereno stanje" označava stanje vrijednosti bioloških elemenata kvaliteta za tijelo površinske vode koji, uslijed ljudskih aktivnosti, odstupaju umjereno od referentnog ili neporemećenog stanja;
37. "visoko stanje" označava stanje koje dostigne tijelo površinske vode, kada ne postoje ili su zanemarivi antropogeni utjecaji na promjene vrijednosti fizičko-kemijskih i hidromorfoloških elemenata kvaliteta, i kada biološki elementi kvaliteta ne pokazuju ili minimalno pokazuju prisustvo poremećaja;
38. "zagađenje" označava izravno ili neizravno unošenje tvari ili toplote u zrak, vodu ili tlo, koje su nastale kao rezultat ljudskih aktivnosti, a koje mogu biti štetne za ljudsko zdravlje ili kvalitet akvatičnih ili kopnenih ekosustava izravno ovisnih o akvatičnim ekosustavima, što na kraju rezultira materijalnim oštećenjima ili narušavanjem prirodne ljepote kao i ugrožavanjem drugih vidova legitimnog korištenja životne okoline;
39. "zagađujuća tvar" označava svaku tvar koja može prouzrokovati zagađenje, a posebno tvari navedene u privitku 2. ove Odluke.
Određivanje tipova vodnih tijela površinskih voda i određivanje karakteristika vodnih tijela površinskih voda vrši se prema metodologiji datoj u privitku l. ove Odluke.
Pritisci na vode (zagađenje, zahvatanje, morfološke promjene i druge ljudske aktivnosti) i procjena njihovog utjecaja na vode utvrđuju se prema privitku 2. ove Odluke.
U postupku karakterizacije, za svaki tip vodnog tijela površinske vode utvrđuju se referentni uvjeti, sukladno kriterijima koji odgovaraju "visokom" ekološkom stanju. Referentne vrijednosti fizičko-kemijskih i bioloških parametara kvaliteta koje odgovaraju vrijednostima visokog stanja pojedinih parametara date su u odgovarajućim tablicama u privitku 5. ove Odluke i točkom 1.2.5. privitka 1. ove Odluke.
Stanje vodnog tijela površinskih voda se, prema odredbi članka 32. stavak 2. Zakona o vodama, određuje njegovim ekološkim i kemijskim stanjem, ovisno od toga koje je lošije.
Ekološko stanje vodnog tijela površinskih voda se određuje na temelju bioloških elemenata kvaliteta (bentički (makro) beskičmenjaci, riblje vrste, fitobentos i makrofite, fitoplankton) uzimajući u obzir hidromorfološke elemente kvaliteta, i opće fizičko-kemijske parametre kvaliteta (pH vrijednost, rastvoreni kiseonik, BPK5, KPK (KMnO4), ukupni organski ugljenik (TOC), amonijum jon (NH4-N), nitrati (NOrN), ukupni azot (N),' ortofosfati (PO4-P), ukupni fosfor (P), kao i prisustvo relevantnih specifičnih zagađujućih tvari.
Kemijsko stanje vodnog tijela površinskih voda se određuje prema listi prioritetnih tvari i određenih drugih zagađujućih tvari.
Komponente kvaliteta za definiranje ekološkog stanja ili ekološkog potencijala tijela površinskih voda date su u privitku 3. ove Odluke.
Najlošija vrijednost razmatranih bioloških elemenata (hentički beskičmenjaci, ribe, makrofite i fitobentos i fitoplankton) određuje ekološko stanje vodnog tijela površinskih voda.
U slučaju da jedan ili više standarda okolišnog kvaliteta (u daljnjem tekstu: SOK) prelaze granične vrijednosti onda ekološko stanje/potencijal ne može biti bolje od "umjerenog".
U privitku 4. ove Odluke definirani su kriteriji za visoko, dobro i umjereno stanje za vodna tijela površinskih voda (rijeke, jezera, obalne morske vode, jako izmijenjena i vještačka vodna tijela).
U privitku 5. ove Odluke date su vrijednosti fizičko-kemijskih i bioloških elemenata kvaliteta za vodna tijela površinskih voda (rijeke, jezera i obalne morske vode).
U privitku 10. ove Odluke definirani su kriteriji za ocjenu stanja tijela površinskih voda na bazi hidromorfoloških elemenata.
U privitku 6. ove Odluke definirane su relevantne zagađujuće tvari (specifične tvari) koje je potrebito uključiti u ocjenu ekološkog stanja vodnog tijela površinskih voda.
Razina pouzdanosti ocjene stanja vodnog stanja površinskih voda iz st. l. i 4. ove točke utvrđuje se na temelju kriterija procjene datih u privitku 14. ove Odluke.
Klasifikacija kemijskog stanja vodnog tijela površinskih voda provodi se sukladno ciljevima kvaliteta definiranim u ODV. Ako niti jedna od graničnih vrijednosti nije prekoračena, kemijsko stanje tijela površinskih voda može se označiti kao "dobro". Zagađujuće tvari koje se razmatraju pri određivanju kemijskog stanja vodnog tijela površinskih voda definirane su u privitku 7. ove Odluke.
Za grupu ostalih toksičnih i opasnih tvari za koje ovom Odlukom nisu utvrđeni posebni standardi, granične vrijednosti će se utvrditi drugim pravnim propisima.
Početna i daljnja karakterizacija vodnih tijela podzemnih voda vrši se prema metodologiji datoj u točki 1.3. privitka 1. ove Odluke.
Stanje vodnog tijela podzemnih voda se, prema odredbi članka 32. stavak 5. Zakona o vodama, određuje njegovim kvantitativnim i kemijskim stanjem, ovisno od toga koje je lošije.
Kemijsko stanje vodnog tijela podzemnih voda pokazuje stanje kvaliteta vode prema koncentraciji pojedinih zagađujućih tvari u tom vodnom tijelu. Granične vrijednosti pojedinih zagađujućih tvari i kriteriji za ocjenu dobrog stanja vodnog tijela podzemnih voda dati snu privitku 8. ove Odluke.
Kriteriji za ocjenu dobrog kvantitativnog stanja vodnog tijela podzemnih voda dati su u privitku 9. ove Odluke.
Agencija za vodno područje priprema, uspostavlja i provodi program monitoringa stanja svih voda površinskih i podzemnih voda, sukladno odredbama ove Odluke. Vrste monitoringa voda i način njegove provedbe dati su u privitku 11. ove Odluke.
Programi monitoringa moraju biti usuglašeni sa planom za izradu/novelaciju plana upravljanja vodama vodnog područja.
Agencija za vodno područje provodi analizu i priprema prikaz rezultata monitoringa voda (izvješće o stanju voda) sukladno privicima 12. i 13. ove Odluke. Godišnje izvješće o stanju voda sa pripadajućim kartama Agencija za vodno područje objavljuje na svojoj web stranici, a izvod tog izvješća u vidu brošure distribuira zainteresiranoj javnosti.
Izvješće iz stavka l. ove točke sadrži i:
a) broj i mjesto vodnih tijela uključujući i njihovo stanje;
b) opis razloga za ona vodna tijela koja nisu dostigla "dobro stanje" / "dobar potencijal".
Sastavni dio ove Odluke čine sljedeći privici:
- Privitak l: Metodologija za određivanje tipova vodnih tijela površinskih voda i karakterizaciju vodnih tijela površinskih i podzemnih voda;
- Privitak 2: Zagađenje voda i procjena utjecaja;
- Privitak 3: Komponente kvaliteta vode za definiranje ekološkog stanja i ekološkog potencijala;
- Privitak 4: Kriteriji za ocjenu ekološkog stanja vodnih tijela površinskih voda;
- Privitak 5: Vrijednosti parametara za ocjenu ekološkog stanja vodnih tijela površinskih voda;
- Privitak 6: Specifične zagađujuće tvari koje treba uključiti pri procjeni ekološkog stanja tijela površinskih voda;
- Privitak 7: Standardi kvaliteta životne sredine (EOS) za prioritetne tvari i određene druge zagađujuće tvari;
- Privitak 8: Granične vrijednosti parametara za ocjenu dobrog stanja podzemnih voda;
- Privitak 9: Kriteriji za ocjenu stanja podzemnih voda;
- Privitak 10: Ocjena ekološkog stanja površinskih voda na bazi hidromorfoioških elemenata;
- Privitak 11: Monitoring voda;
- Privitak 12: Metodologije analiza, osiguranje kvaliteta i kontrola i ocjena rezultata monitoringa voda;
- Privitak 13: Prezentiranje rezultata monitoringa i prikaz ekološkog stanja/potencijala i kemijskog stanja;
- Privitak 14: Kriteriji za procjenu razine pouzdanosti stanja vodnih tijela površinskih voda.
Ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u
"Službenim novinama Federacije BiH".
V broj 1575/13
12. prosinca 2013. godine
Sarajevo
Premijer
Nermin Nikšić, v. r.