ZAKON
O ZAŠTITI OD KLEVETE FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
Cilj zakona
Član 1.
Ovim zakonom uređuje se građanska odgovornost za štetu nanesenu ugledu fizičkog ili pravnog lica iznošenjem ili pronošenjem izražavanja neistinitih činjenica identifikovanjem tog pravnog ili fizičkog lica trećem licu.
Principi koji se ostvaruju zakonom
Član 2.
Uređivanjem građanske odgovornosti iz člana 1. ovog zakona
želi se postići da:
a) pravo na slobodu izražavanja, zajamčeno Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine
i Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (“Službeni
glasnik BiH“, broj 6/99) predstavlja jedan od bitnih osnova demokratskog društva,
posebno kada se radi o pitanjima od političkog i javnog interesa;
b) pravo na slobodu izražavanja štiti sadržaj izražavanja, kao i način na
koji je iznesen i ne primjenjuje se samo na izražavanja koja se smatraju pohvalnim
ili neuvredljivim, nego i na izražavanja koja mogu uvrijediti, ogorčiti ili
uznemiriti;
c) sredstva javnog informiranja imaju značajnu ulogu u demokratskom procesu
kao javni promatrači i prenosioci informacija javnosti.
Tumačenje
Član 3.
Ovaj zakon se tumači na takav način da se primjenom njegovih odredbi u najvećoj mjeri obezbjeđuje princip slobode izražavanja.
Značenje naziva koji se koriste u zakonu
Član 4.
Nazivi koji se koriste u ovom zakonu imaju slijedeća značenja:
a) izražavanje - svaka izjava, a naročito svaki usmeni, pismeni, audio, vizuelni
ili elektronski materijal bez obzira na sadržaj, oblik ili način iznošenja
ili pronošenja;
b) javni organ - organ odnosno pravno lice u Federaciji Bosne i Hercegovine
( u daljem tekstu: Federacija ) i to:
organ zakonodavne vlasti,
organ izvršne vlasti,
organ sudske vlasti,
organ uprave,
pravno lice sa javnim ovlaštenjima koje je osnovano u skladu sa zakonom,
pravno lice koje je u vlasništvu ili pod kontrolom Federacije, kantona, općine
ili grada ili nad čijim radom javni organ vrši nadzor.
c) javni službenik - svako lice koje je zaposleno u javnom organu;
d) kleveta - radnja nanošenja štete ugledu fizičkog ili pravnog lica iznošenjem
ili pronošenjem izražavanja neistinitih činjenica identifikovanjem tog fizičkog
ili pravnog lica trećem licu.
Okvir djelovanja zakona
Član 5.
(1) Ovaj zakon primjenjuje se na zahtjeve za naknadu štete
zbog klevete, bez obzira kako je zahtjev označen.
(2) Javnom organu nije dozvoljeno da podnese zahtjev za naknadu štete zbog
klevete.
(3) Javni službenik može privatno i isključivo u ličnom svojstvu podnijeti
zahtjev za naknadu štete zbog klevete.
Odgovornost za klevetu
Član 6.
(1) Svako lice koje prouzrokuje štetu ugledu fizičkog ili pravnog
lica iznošenjem ili pronošenjem izražavanja neistinite činjenice, identificirajući
to pravno odnosno fizičko lice trećem licu, odgovorno je za klevetu
(2) Za klevetu izenesenu u sredstvima javnog informiranja odgovorni su autor,
odgovorni urednik, izdavač, kao i lice koje je na drugi način vršilo nadzor
nad sadržajem tog izražavanja.
(3) Lice iz stavova 1. i 2. ovog člana (u daljem tekstu: štetnik) odgovorno
je za štetu ako je namjerno ili iz nepažnje iznijelo ili pronijelo izražavanje
neistinite činjenice.
(4) Kada se izražavanje neistinite činjenice odnosi na pitanja od političkog
ili javnog interesa, štetnik je odgovoran za štetu izazvanu iznošenjem ili
pronošenjem tog izražavanja ako je znao da je izražavanje neistinito ili je
nepažnjom zanemario neistinitost izražavanja.
(5) Standard odgovornosti iz stava 4. ovog člana primjenjuje se i ako je oštećeni
javni službenik ili je bio javni službenik ili je kandidat za funkciju u javnom
organu i ako, prema općem shvatanju javnosti, vrši značajan uticaj na pitanja
od političkog ili javnog interesa.
(6) Kada se izražavanje neistinite činjenice odnosi na umrlo lice, nasljednik
prvog reda tog lica može podnijeti zahtjev, u smislu ovog zakona, pod uslovom
da je takvo izražavanje nanijelo štetu ugledu nasljednika.
Izuzeci od odgovornosti
Član 7.
(1) Ne postoji odgovornost za klevetu:
a) ako je izražavanjem izneseno mišljenje ili ako je to izražavanje u suštini
istinito, a netačno samo u nebitnim elementima;
b) ako je štetnik po zakonu obavezan da iznosi ili pronosi izražavanje ili
je iznosio odnosno pronosio izražavanje u toku zakonodavnog, sudskog ili upravnog
postupka;
(c) ako je iznošenje odnosno pronošenje izražavanja bilo razumno.
(2) Prilikom donošenja odluke iz razloga predviđenih u tački c) stava 1. ovog
člana sud uzima u obzir sve okolnosti slučaja, a naročito:
način, oblik i vrijeme iznošenja ili pronošenja izražavanja,
prirodu i stepen prouzrokovane štete,
dobronamjernost i pridržavanje štetnika opće prihvaćenih profesionalnih standarda,
pristanak oštećenog,
vjerovatnost nastanka štete i u slučaju da izražavanje nije izneseno ili proneseno,
činjenicu da li izražavanje predstavlja objektivnu i tačnu informaciju o izražavanju
drugih lica,
te da li se odnosi na pitanja iz privatnog života oštećenog ili na pitanja
od političkog ili javnog značaja.
Obaveza ublažavanja štete
Član 8.
Oštećeni je dužan da poduzme sve potrebne mjere da ublaži štetu uzrokovanu izražavanjem neistinite činjenice, a naročito da štetniku podnese zahtjev za ispravku tog izražavanja.
Zaštita povjerljivih izvora
Član 9.
(1) Novinar i drugo fizičko lice koje je redovno ili profesionalno
uključeno u novinarsku djelatnost traženja, primanja ili saopćavanja informacija
javnosti, koje je dobilo informaciju iz povjerljivog izvora ima pravo da ne
otkrije identitet tog izvora. Ovo pravo uključuje i pravo da ne otkrije bilo
koji dokument ili činjenicu koji bi mogli razotkriti identitet izvora, a naročito
usmeni, pismeni, audio, vizuelni ili elektronski materijal. Pravo na neotkrivanje
identiteta povjerljivog izvora nije ni pod kakvim okolnostima ograničeno u
postupku koji se vodi u smislu ovog zakona.
(2) Pravo na neotkrivanje identiteta povjerljivog izvora ima i svako drugo
fizičko lice koje učestvuje u postupku u smislu ovog zakona, a koje kao rezultat
svog profesionalnog odnosa sa novinarom ili drugim licem u smislu stava 1.
ovog člana, sazna identitet povjerljivog izvora informacija.
Obeštećenje
Član 10.
(1) Obeštećenje treba da bude u srazmjeri sa nanesenom štetom
ugledu oštećenog i određuje se isključivo radi naknade štete. Prilikom određivanja
obeštećenja sud je dužan da cijeni sve okolnosti slučaja, a naročito sve mjere
koje je poduzeo štetnik radi ublažavanja štete, kao što su:
objavljivanje ispravke i opozivanje izražavanja neistinite činjenice ili izvinjenje;
činjenicu da je štetnik stekao novčanu korist iznošenjem ili pronošenjem tog
izražavanja, kao i
činjenicu da li bi iznos dodjeljene štete mogao dovesti do velikih materijalnih
poteškoća ili stečaja štetnika.
(2) Sudska mjera o zabrani ili ograničavanju iznošenja ili pronošenja izražavanja
neistinite činjenice nije dozvoljena prije objavljivanja tog izražavanja.
(3) Privremena sudska mjera o zabrani pronošenja ili daljnjeg pronošenja izražavanja
neistinite činjenice može se odrediti samo ako oštećeni sa najvećom sigurnošću
može učiniti vjerovatnim da je to izražavanje prouzrokovalo štetu njegovom
ugledu i da će oštećeni trpjeti nepopravljivu štetu kao rezultat pronošenje
ili daljnjeg pronošenja tog izražavanja. Stalna sudska mjera o zabrani pronošenja
ili daljnjeg pronošenja izražavanja neistinite činjenice može se odnositi
samo na određeno izražavanje za koje je utvrđeno da je klevetničko i na određeno
lice za koje je utvrđeno da je odgovorno za iznošenje ili pronošenje tog izražavanja.
Mirenje stranaka
Član 11.
Čim sud procjeni da su se stekli uvjeti, ispitat će mogućnost
mirenja stranaka.
Rokovi zastarjelosti
Član 12.
(1) Rok za podnošenje zahtjeva za naknadu štete u smislu ovog
zakona iznosi tri (3) mjeseca od dana kada oštećeni sazna ili je trebao saznati
za izražavanje neistinite činjenice i za identitet štetnika i taj se rok ni
u kom slučaju ne može produžiti nakon isteka jedne (1) godine od dana kada
je to izražavanje izneseno trećem licu.
(2) Ako oštećeni umre nakon početka ali prije okončanja postupka, njegov nasljednik
prvog reda može nastaviti postupak u ime umrlog ako podnese zahtjev sudu u
roku od tri (3) mjeseca od dana smrti oštećenog i izjavi da želi nastaviti
postupak.
Nadležni sud
Član 13.
Za zahtjev za naknadu štete zbog klevete iznesene u sredstvima
javnog informiranja nadležan je kantonalni sud.
Efikasnost sudske zaštite
Član 14.
(1) Postupak po tužbama za naknadu štete zbog klevete iznesene
u sredstvima javnog informiranja smatra se hitnim.
(2) Sud je dužan postupiti po tužbi za naknadu štete zbog klevete iznesene
u sredstvima javnog informiranja u roku od trideset (30) dana od dana prijema
tužbe u nadležni sud.
Odnos ovog zakona prema drugim zakonima
Član 15.
U odnosu na pitanja koja nisu uređena ovim zakonom, primjenjuju se odgovarajuće odredbe zakona kojim su uređeni obligacioni odnosi, Zakona o parničnom postupku (“Službene novine Federacije BiH“, br. 42/98 i 3/99) i zakona kojim je uređen izvršni postupak u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Prijelazne odredbe
Član 16.
(1) Obustavljaju se svi krivični postupci započeti prema Glavi
XX, Krivična djela protiv časti i ugleda (čl. od 213. do 220.) Krivičnog zakona
Federacije Bosne i Hercegovine do dana stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Danom stupanja na snagu ovog zakona obustavlja se izvršenje krivičnih
sankcija koje su izrečene pravosnažnom presudom za krivična djela iz gore
pomenutih članova Krivičnog zakona Federacije Bosne i Hercegovine.
(3) Oštećeni ima pravo da u roku od tri (3) mjeseca od dana obustavljanja
krivičnog postupka iz stava 1. ovog člana, odnosno od dana obustavljanja izvršenja
krivičnih sankcija iz stava 2. ovog člana podnese zahtjev za naknadu štete
u smislu ovog zakona, ako taj zahtjev ispunjava uvjete propisane ovim zakonom.
(4) Parnični postupak koji se odnosi na pitanja uređena ovim zakonom, koji
je pokrenut i nije pravosnažno okončan do dana stupanja na snagu ovog zakona,
nastavit će se u skladu sa zakonom koji je bio na snazi u vrijeme pokretanja
postupka, ako to nije na štetu tuženog.
Stupanje na snagu
Član 17.
Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja
u “Službenim novinama Federacije BiH“.
PREDSJEDAVAJUĆI PREDSJEDAVAJUĆI
DOMA NARODA PREDSTAVNIČKOG
DOMA
PARLAMENTA FEDERACIJE BiH PARLAMENTA
FEDERACIJE BiH
Slavko Matić Muhamed Ibrahimović