|
Mostar, 01. april/travanj 2004.
UTVRĐEN PRJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA Federalna je Vlada, sa današnje sjednice u Mostaru kojom je, po ovlaštenju premijera Federacije BiH, predsjedavao zamjenik premijera Gavrilo Grahovac, uputila u parlamentarnu proceduru po hitnom postupku Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o električnoj energiji. Izmjene i dopune su pripremljene u skladu sa presudom Ustavnog suda FBiH od 28. januara ove godine kojom je utvrđeno da odredba člana 85. Zakona o električnoj energiji nije u skladu sa Ustavom FBiH, pa sljedstveno tome niti Odluka Predstavničkog doma Parlamenta Federacije kojom je data saglasnost na Akcioni plan Federacije BiH za prestrukturiranje i privatizaciju elektroenergetskog sektora u BiH i čija je primjena vremenski ograničena najduže do 30. aprila 2004. godine. U skladu s tim, novom formulacijom člana 85. Zakona o električnoj enerigiji se propisuje da će se prestrukturiranje i privatizacija postojećih elektroprivrednih preduzeća izvršit u skladu sa programom Vlade FBiH o prestrukturiranju i privatizaciji elektroenergetskog sektora u BiH, a na osnovu važećih propisa uz saglasnost Parlamenta FBiH, a ne samo Predstavničkog doma Parlamenta FBiH kako je to definirano u postojećem zakonu, budući da prema Ustavu FBiH odluke Parlamenta FBiH zahtijevaju potvrdu oba doma. Uz ovo, Vlada je zadužila nadležna federalna ministarstva da pripreme koncept privatizacije strateških sektora, uključujući elektroenergetski, kao podlogu za drugi dio Akcionog plana za restrukturiranje i privatizaciju elektroenergetskog sektora u BiH. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA Danas utvrđenim izmjenama i dopunama Zakona o slobodnim zonama, koje je Vlada FBiH u formi Prijedloga uputila u Federalni parlament po hitnom postupku, izvšava se obaveza usklađivanja entitetskih propisa sa zakonom koji ovu materiju regulira na državnom nivou. Sukladno tome, u postojećem federalnom zakonu izvršena su usklađivanja odredaba o djelatnostima koje se mogu, odnosno ne mogu obavljati u slobodnim zonama, subjekata koji mogu biti osnivači slobodne zone, postupka davanja saglasnosti za funkcioniranje slobodnih zona i vršenju nadzora nad ispunjenjem uvjeta za početak rada slobodne zone. Prema dopunjenim odredbama ovog zakona smatra se da je osnivanje slobodne zone ekonomski opravdano ako se na osnovu priloženog elaborata i drugih dokaza može ocijeniti da će vrijednost robe koja se izvozi iz slobodne zone izvan carinskog područja BiH preći najmanje 50 posto ukupne vrijednosti proizvedene robe koja napušta slobodnu zonu u periodu od 12 mjeseci. O UPRAVLJANJU, KORIŠTENJU I RASPOLAGANJU Na današnjoj sjednici Vlada je raspravljala o potrebi uspostavljanja pravnog okvira za upravljanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i zgradama u svojini Federacije BiH na bazi Prenacrta zakona koji je preipremilo Federalno ministarstvo prostornog uređenja i okoliša. Riječ je o zemljištu i zgradama na teritoriji FBiH koje su, u skladu sa Zakonom o preuzimanju sredstava bivše SFRJ prešle u svojinu Republike Bosne i Hercegovine, a koristili su ih bivša JNA, savezni organi i savezne organizacije. Na pravno reguliranje ovih pitanja Vlada se odlučila polazeći od postojećeg stanja u kojem određeni broj ovih objekata nije više u funkciji Vojske FBiH i Federalnog ministarstva odbrane koje je ovlašteno da upravlja i koristi, ali ne i da raspolaže ovom imovinom. Iz tih razloga je zakonom potrebno utvrditi titulara vlasništva, s tim da se način upravljanja i korištenja predmetnom imovinom uredi podzakonskim aktima. S tim u vezi, Federalno ministarstvo prostornog uređenja i okoliša je zaduženo da, u saradnji s Federalnim ministarstvom odbrane, uzimajući u obzir primjedbe i sugestije proistekle iz današnje rasprave, sačini novi tekst zakona. ODBIJENE INICIJATIVE ZA PROMJENE TRI ZAKONA Vlada je danas odbacila inicijative za izmjene tri zakona koje su podnijeli zastupnici ili klubovi zastupnika u Zastupničkom domu Parlamenta FBiH. Povodom Nacrta zakona o financijskom lizingu, što ga je podnio Klub zastupnika SDA u Zastupničkom domu Federalnog parlamenta, Vlada je na stajalištu kako ta pitanja tretira Zakon o obveznim odnosima FBiH, koji joj je već dostavljen u formi Prednacrta. Stoga nema osnova za donošenje posebnog zakona o financijskom lizingu. Odbijeni su i prijedlozi za izmjene i dopune dva zakona koje je podnio zastupnik Mirnes Ajanović. Vlada smatra kako nema osnove niti opravdanja za intervencije u postojećem tekstu Zakona o zaštiti od klevete. Kada je riječ o prijedlogu da se mijenja i dopuni Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo, ponuđene odredbe već su sadržane u Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prodaji stanova. O UVOZU I TRANZITU OPASNIH OTROVA Vlada je razmatrala i prihvatila Informaciju Tužilaštva BiH o uvozu i tranzitu opasnih otrova u i kroz Bosnu i Hercegovinu. Pošto su dosadašnja iskustva pokazala da se dio ovih opasnih materija u BiH koristi za proizvodnju heroina i drugih opasnih droga Tužilaštvo u ovoj Informaciji naznačava potrebu njihovog efikasnog nadzora prilikom uvoza i tranzita kroz našu zemlju. Iako Federalno ministarstvo zdravlja vodi Registar privrednih društava kojima je izdato odobrenje za uvoz otrova u kojima je upisana 101 ovakva organizacija na području FBiH, jasno je, prema nalazima Odjela za zloupotrebu droga u Federalnom MUP-u, da je proteklih godina vršen uvoz opasnih kemikalija u našu zemlju i preko jednog broja takozvanih “fiktivnih firmi”. Zbog ovakvog stanja neophodno je hitno usvojiti Zakon o klasifikaciji opojnih droga, psihotropnih supstanci, prekursora i biljaka, čiji se tekst već nalazi u Parlamentu BiH u proceduri. Tako đ e treba usaglasiti entitetske propise u oblasti kontrole ovih materija i poja č ati saradnju entitetskih policija i Policije Distrikta Br č ko na suzbijanju zloupotrebe ovih materijala u proizvodnji droga , te obezbijediti me đ unarodnu saradnju po ovim pitanjima , isti č e se , izme đuostalog , u ovoj Informaciji . O PRIJEDLOGU ZAKONA O IZRAVNOM IZBORU NAČELNIKA OPĆINA Vlada je danas podržala inicijativu za donošenje Zakona o izravnom izboru načelnika općina u Federaciji BiH, kojeg je u formi Prijedloga u parlamentarnu proceduru uputio predsjednik Kluba zastupnika Stranke za BiH u Parlamentu FBiH Ismet Briga. Vlada će tijekom parlamentarne procedure dati svoje viđenje ponuđenih rješenja, na temelju mišljenja koje će pripremiti Federalno ministarstvo pravde. ODLUKA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ODLUKE O Vlada je donijela Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o na č inu raspolaganja nov č anim sredstvima prodajom preduze ć a i banaka na teritoriji FBiH , č ime se postoje ć e odredbe uskla đ uju sa Odlukom o usvajanju Strate š kog plana za izmirenje unutra š njih potra ž ivanja prema Federaciji BiH . Na ovaj na č in ustanovljena je obaveza Federacije BiH da , najkasnije do 30. juna ove godine , u parlamentarnoj proceduri usvoji zakone koji reguli š u ukupne obaveze Federacije , na č in i dinamiku isplate , te izvore finansiranja neispla ć enih potra ž ivanja prema Federaciji . To zna č i da se do usvajanja ovih zakona ne mo ž e raspolagati sredstvima na ESCROW ra č unu Bud ž eta FBiH i bud ž etima kantona . O RADU DIREKCIJA CESTA U PROŠLOJ I PLANU ZA OVU GODINU Direkcija cesta Federacije BiH je u prošloj godini ostvarila 51,4 milijuna konvertibilnih maraka prihoda, što je 14,6 posto više od plana, kaže se u Izvješću o realiziranju Plana i programa Direkcije za 2003. godinu, što ga je danas razmatrala i prihvatila Vlada FBiH. Među prihodima s 30,5 milijuna KM dominiraju oni ostvareni iz naknada za naftu i naftne derivate, a 9,3 milijuna ostvareno je od plaćanja cestarina pri registraciji motornih vozila. Primjetno je kako je sudjelovanje SFOR-a u zajedničkim projektima sanacije i rekonstrukcije 34 posto manje od planiranog. Rashodi od 35,6 milijuna KM samo su jedan posto veći od planiranih, a među njima se najveća stavka odnosi na redovito (15 milijuna KM) i zimsko (9,58 milijuna KM) održavanje prometnica. U 2003. godini su, u odnosu na plan, troškovi uposlenih u Direkciji cesta bili manji za 11,5 posto. Vlada se danas suglasila i s Planom i programom Direkcije cesta FBiH za 2004. godinu, kojim je predviđeno povećanje ukupnih prihoda na 63,58 milijuna KM, što je 24 posto više nego prošle godine. Prioritet u aktivnostima Direkcije će činiti održavanje, saniranje i rekonstrukcija cesta, provedba projekta “Upravljanje cestama i sigurnost u BiH”, te, sukladno raspoloživim sredstvima, izrada studija i projekata radi utvrđivanja prioriteta za gradnju brzih cesta, obilaznica i rekonstrukcije crnih točaka. Za redovito i izvanredno održavanje cesta u ovoj godini planirano je 30.980.000 KM, za sanaciju i rekonstrukciju cesta, mostova i tunela 19.730.000 KM, a za izgradnju cestovne infrastrukture 7.350.000 KM. Među projektima Direkcije cesta planiranim za ovu godinu su sanacija oštećenja na nekoliko mostova, kao na cesti Bihać - Izačić (preko potoka Garavice i rijeke Klokot) i preko Radimlje između Čapljine i Stoca. Među projektima su gradnja dijelova cesta kroz Tuzlu i na relaciji Stolac - Neum, te rekonstrukcija dijela ceste Mostar - Široki Brijeg i tako dalje. Planom zimskog održavanja obuhvaćeno je 1992,2 kilometara magistralnih cesta i 11,5 km autoceste Jošanica - Podlugovi. Vlada je danas zadužila Direkciju cesta da što prije razmotri prijedloge i sugestije iz današnje rasprave u svezi planova aktivnosti za ovu godinu i o njihovoj prihvatljivosti izvijesti Vladu. DIZEL GORIVO ZA RUDNIKE METALA I NEMETALA Vlada je donijela Odluku o nabavkama dizel goriva EN 590 za potrebe rudnika metala i nemetala u Federaciji BiH bez plaćanja poreza na promet, u periodu od aprila do kraja 2004. godine. Odluka se odnosi na kolektive koji 70 odsto svojih proizvoda izvoze ili ugrađuju u proizvode koji se izvoze, a gorivo bez plaćanja poreza mogu nabavljati isključivo za obavljanje djelatnosti. Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije će, na osnovu dokumentacije o izvozu iz prethodne godine ili ugovora o izvozu u tekućoj, odnosno narednoj godini, rudnicima metala i nemetala odobravati nabavke mjesečnih količina goriva. Oni su u obavezi da redovno ovom ministarstvu šalju izvještaje o njegovoj potrošnji. Pravna lica koja se bave prometom naftnih derivata imaju obavezu da na računima o prodaji goriva za ove namjene naznače da se radi o oslobađanju od poreza na promet u skladu sa Zakonom. Kopije računa trebaju dostaviti Federalnom ministarstvu finansija i Poreznoj upravi FBiH. POKRENUT POSTUPAK SMJENE UPRAVNOG Vlada se upoznala i podržala zaključke donesene na nedavno održanom sastanku svojih predstavnika sa predstavnicima Granskog i Sindikata Rudnika mrkog uglja “Banovići”. U skladu sa ovim dogovorom, zaduženo je Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije da pokrene postupak za smjenu Upravnog odbora ovog rudnika, uz obrazloženje da nije izvršio preregistraciju rudnika u dioničko društvo u skladu sa Zakonom o privrednim društvima i nije stvorio pretpostavke za održavanje Skupštine dioničara koju je sam zakazao za 30.3.2004. godine. Resorno ministarstvo je, također, zaduženo da u zakonskom roku sazove Skupštinu dioničara ovog rudnika. Istovremeno je Vlada zadužila menadžment Rudnika “Banovići” da, u skladu sa kolektivnim ugovorom, obezbijedi ostvarivanje prava radnika na samoorganiziranje. USTUPLJEN PROSTOR AGENCIJI ZA DRŽAVNU SLUŽBU FBiH Današnjom Odlukom Federalna vlada je Agenciji za državnu službu Federacije BiH dala na korištenje dio objekta u ulici Dola br. 15 u Sarajevu. Riječ je o 141,85 m 2 u lijevoj lameli objekta koji se Agenciji ustupa bez naknade, ali uz obvezu Agencije da plaća sve troškove korištenja prostora. Službu za zajedičke poslove organa i tijela FBiH Vlada je zadužila da u roku od deset dana ovaj prostor zapisnički preda Agenciji za državnu službu. POMOĆ POLJOPRIVREDI OPĆINE RAVNO Na današnjoj sjendici Vlada je donijela odluku kojom se, za saniranje posljedica šteta od poplava u Popovom polju (općina Ravno), odobrava interventna pomoć od 200.000 konvertibilnih maraka iz tekuće rezerve proračuna. Do ovakve odluke Vlada je došla nakon što je upoznata s izvješćem o posjetu njezinog izaslanstva Popovu polju i pokazateljima o šteti koju je pretrpjela poljoprivreda ovog dijela FBiH u posljednjim poplavama, kada je pod vodom ostalo 2.500 hektara zemljišta. Najugroženiji su nasadi voćaka (breskve, jabuke, trešnje) i stonih sorti vinove loze na površini od 200 hektara, na kojima se, uz potporu Vlade Kraljevine Španjolske, odvija projekt “Ruralni razvitak Popovog polja”. Ocijenjeno je kako je poplavama nanesena velika šteta i procesu povratka raseljenih i izbjeglih koji svoju egzistenciju temelje, najvećim dijelom, upravo na poljoprivrednoj proizvodnji. Ovim povodom aktualizirana je potreba upavljanja vodama na razini Bosne i Hercegovine, a Vlada FBiH je zatražila od Vijeća ministara BiH utemeljenje međuresorne skupine koja bi utvrdila uzroke poplave. Također je od Vlade Hercegovačko-neretvanskog kantona zatraženo procjenjivanje ukupne štete izazvane poplavom. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je donijela više odluka kojima se iz budžetskih sredstava FBiH za razdoblje januar - mart ove godine odobravaju sredstva za učešće u projektima rekonstrukcije koje finansira međunarodna zajednica. Tako je 303.441 KM namijenjeno finansiranju projekata PTAC, CDP i LDP u prvom kvartalu ove godine i to za tehničku pomoć u procesu privatizacije (PTAC) 155.179 KM, za Razvitak zajednica (CDP) 118.924 KM i za Lokalni razvitak (LDP) od 29.338 KM. Za sufinansiranje Projekta IFAD 562 BA u prvom kvartalu ove godine odobreno je 290.350 KM, a na ime neizmirenog učešća u sufinansiranju istog projekta u 2003. godini 200.000 KM. Kao finansijska podrška Privrednoj komori FBiH za organiziranje Evropske konferencije o prirodnim građevinskim materijalima odobreno je 80.000 KM . Na ovoj sjednici donesena je i Odluka o unutrašnjoj preraspodjeli budžetskih sredstava za period januar - mart ove godine kako bi se Federalnom ministarstvu odbrane omogu ć ilo izmirenje obaveze prema PS “ Vitezit ” Vitez za period od 1. januara do 31. marta 2004. godine u iznosu od 88.750 KM . KADROVSKA PITANJA Za č lana Upravnog odbora projekta “ Sistemski pregled institucija javne uprave u BiH ”, ispred Federacije BiH imenovan je na današnjoj sjednici Vlade Anto Čavar , stručni saradnik u Federalnom ministarstvu pravde . * * * Sjednica Valde FBiH završena je u 14.30 sati. |