Sarajevo, 27. maj/svibanj 2004.
UTVRĐEN NACRT ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA Zahtjevi poslanika Parlamenta FBiH, Udruženja penzionera FBiH, Sindikata penzionera Kantona Sarajevo i drugih subjekata za unapređivanjem sistema penzijskog i invalidskog osiguranja, rezultirali su utvrđivanjem izmjena i dopuna Zakona o penzijsko-invalidskom osiguranju koje je Vlada FBiH, sa današnje sjednice u Sarajevu, u formi Nacrta uputila u parlamentarnu proceduru. Razlog više za ove promjene jeste i obaveza proizišla iz Programa mjera u oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja u FBiH o poboljšanju zakonskih rješenja koja se odnose na preispitivanje uslova za sticanje prava na starosnu penziju i uvođenje instituta dokupa staža. Jednom od predloženih dopuna se precizira da se doprinosi za PiO smatraju uplaćenim u slučaju kada nosilac osiguranja sa obveznikom uplate doprinosa zaključi Sporazum o izmirenju duga po osnovu dospjelih a neuplaćenih obaveza. Ovakvim rješenjem omogućeno je uvezivanje staža radnicima odmah po zaključivanju Sporazuma o uplati dospjelih a neuplaćenih doprinosa za PiO i ostvarivanje drugih prava iz ovog osiguranja. Za one osiguranike kojima za ostvarivanje prava na starosnu penziju nedostaju najviše tri godine penzijskog staža omogućen je dokup staža. Istovremeno je predloženo da se za pet godina produži rok za ostvarivanje prava na prijevremenu starosnu penziju (sa 2005. na 2010. godinu) i omogućeno sticanje prava na starosnu penziju sa navršenih 63 godine starosti i 20 godina penzijskog staža. Predloženim dopunama je također predviđeno da se obaveze, nastale ostvarivanjem prava iz PiO pod povoljnijim uvjetima i po posebnim propisima prije stupanja na snagu Zakona o PiO iz 1998. godine, pokrivaju iz sredstava čiji se izvori finansiranja moraju odrediti. U skladu sa primjedbama Federalnog ureda za reviziju, sada je decidirano predviđen nadzor Federalnog ministarstva rada i socijalne politike nad zakonitošću rada nosilaca PiO, kao i inspekcijski nadzor kojim se osigurava zakonito obavljanje poslova. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O POSREDOVANJU U Kako se u dosadašnjoj primjeni Zakona o posredovanju u upošljavanju i socijalnoj sigurnosti neuposlenih osoba, što ga je Parlament FBiH usvojio u istom tekstu u kakvom ga je proglasio visoki predstavnik, ukazala potreba za potpunije i preciznije definiranje pojedinih pitanja, to je Vlada FBiH danas utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila Nacrt zakona o izmjenama i dopunama postojećeg zakonskog rješenja. Radi se o pravilnijem i pravičnijem uređenju obujma prava na temelju neuposlenosti, te potpunijoj zaštiti neuposlenih koji su, bez svoje krivice, ostali bez posla u postupku stečaja i likvidacije, a za koje poslodavac nije uplaćivao doprinose. Razlog za izmjene i dopune Zakona je i adekvatna primjena konvencija Međunardone organizacje rada, kako i osiguranje višeg stupnja socijalne sigurnosti neuposlenih. Naime, prava na temelju neuposlenosti nisu socijalna davanja u klasičnom smislu te riječi. Kroz novopredložena rješenja nastoje se stvarati uvjeti za veću pokretljivost radne snage, koja je u BiH neznatna, odnosno za uspostavu tržišta rada. Također, precizno je utvrđeno kako se neuposlenom smatra osoba koja nema registrirano gospodarsko društvo ili udio u njemu, nema registriran obrt ili se ne bavi poljoprivrednom djelatnošću, ako ne ostvaruje prihod po bilo kojem temelju, ako aktivno traži posao, i tako dalje. Pod aktivnim traženjem posla podrazumijeva se redovito javljanje službi za upošljavanje, javljanje na natječaje i oglase i pridržavanje programa profesionalne orijentacije, obuke i prekvalifikacije. Također je definirano i 16 slučajeva u kojima služba za upošljavanje prestaje kroz temeljne evidencije osobu voditi kao neusposlenu. Dopunom jednog od članaka Zakona omogućava se korištenje sredstava Federalnog zavoda i službi za upošljavanje radi ostvarivanja materijalne i socijalne sigurnosti neuposlenih i za njihovo socijalno zbrinjavanje. Na ovaj se način stvaraju pretpostavke za realiziranje opredjeljenja iz Programa mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji će u procesu privatizacije, stečaja ili likvidacije ostati bez posla. U današnjoj raspravi je ukazano na potrebu ujednačavanja, na federalnoj razini, visina novčanih naknada za neuposlene koje se dijele u kantonalnim službama. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je donijela više odluka kojima se iz ovogodišnjeg Federalnog budžeta odobrava izdvajanje na ime vlastitog učešća u implementaciji projekata koje finansira međunarodna zajednica. Tako je za sufinansiranje projekta “Upravljanje čvrstim otpadom” za prvi i drugi kvartal ove godine odobreno 600.000 KM, a za projekat PELRP - Hitno radno prezapošljavanje demobilisanih vojnika Vojske Federacije BiH za isti period 440.000 KM. Sufinansiranju Projekta “Razvoj i zaštita šuma (Šume 2) u prvom i drugom kvartalu ove godine namijenjeno je 100.000 KM, a na ime učešća u Projektu “Poticanje poduzetništva u setoru voćarstva i povrtlarstva u regiju Tuzla - Banja Luka” 60.000 KM koliko je potrebno za prvi kvartal ove godine. Na ovoj sjednici Vlada je donijela i Odluku kojom se za rekonstrukciju Gimnazije u Mostaru Federalnom ministarstvu obrazovanja i nauke odobrava 100.000 KM. SREDSTVA ZA POTICAJ ZAPOŠLJAVANJU Pošto su na jednoj od prethodnih sjednica razmotrena programska opredjeljenja Federalnog zavoda za zapošljavanje u ovoj godini, na današnjoj sjednici Vlada je posebnu pažnju posvetila Finansijskom planu i donijela odluke o davanju saglasnosti na ove dokumente. Ukupni prihodi i primici za finansiranje funkcija Federalnog zavoda u oblasti zapošljavanja utvrđenih Zakonom planirani su u visini od 37.298.633 KM, a na istom nivou su predviđeni i rashodi. Osnovni izvor prihoda alimentira se doprinosom za osiguranje od nezaposlenosti, odnosno 58 posto ukupno planiranih ovogodišnjih prihoda, iako je ovaj izvor za 16 posto manji u odnosu na prošlu godinu. U ovoj godini planirano je izdvajanje 1.200.000 KM za doznake kantonalnim službama koje same nemaju sredstva za realiziranje obaveza na osnovu Zakona o posredovanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih. Planom je predviđena finansijska potpora za realizaciju više različitih programa koji imaju za cilj povećanje stope zaposlenosti. Tako je za Program tržišta rada u vidu obučavanja potrebnih strukovnih profila, dokvalifikacija i prekvalifikacija za nezaposlene osobe koji će se, uz koordinaciju Federalnog zavoda, realizirati putem kantonalnih službi za zapošljavanje, planirano 8.860.000 KM. Federalni zavod za zapošljavanje će izdvojiti pet, a kantonalne službe 10 miliona KM u svrhu implementiranja Programa mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji će u procesu privatizacije, stečaja i likvidacije ostati bez posla. Za realiziranje Programa poticanja zapošljavanja mladih osoba sa visokom stručnom spremom, bez radnog iskustva u okviru koga je Zavod subvencionirao poslodavce osiguranjem sredstava za isplatu neto, odnosno bruto plaća u mjesečnom iznosu od 600 KM po sufinansiranoj osobi, planiran je u ovoj godini iznos od sedam miliona KM. Računa se da je to dostatno za zapošljavanje 1200 sufinansiranih osoba, čime bi se stvorile pretpostavke za njihovo stalno upošljavanje. Participaciji Federalnog zavoda za zapošljavanje u programima za zapošljavanje vladinih i nevladinih organizacija namijenjeno je 120.000 KM, dok je kao učešće u sufinansiranju Projekta profesionalne orijentacije i rada s posebno nadarenim srednjoškolcima u ovoj godini planirano 40.000 KM. Ovogodišnjim planom predviđene su i razne subvencije javnim i privatnim preduzećima u funkciji Zavoda u iznosu od 450.000 KM koje će se odobravati u skladu sa Statutom i odlukama Upravnog odbora. Među kapitalnim izdacima, vrijedno je spomenuti Program koji se odnosi na oblast poljoprivrede, za čiju realizaciju Federalni zavod planira obezbijediti 2,5 miliona KM, što predstavlja 70 postotno sufinansiranje ovog programa, a koje će Zavod osigurati na kreditnoj osnovi. Riječ je o nabavci i raspodjeli određenog broja većih i manjih kompleta poljoprivredne mehanizacije, uređaja za navodnjavanje poljoprivrednog zemljišta, plastenika, krupne i sitne priplodne stoke nezaposlenim u seoskim domaćinstvima, povratnicima i socijalno ugroženim porodicama na selu radi održivog povratka. Planiran je, također, iznos od 500.000 KM za nabavku informatičke opreme potrebne za realizaciju projekta “Jedinstveni informacioni sistem” za Zavod i za kantonalne službe. ODLUKA O NAPLATI ROYALITY TAKSE ZA PUTNIKE U AVIONIMA Vlada je donijela Odluku o naplati royality takse u iznosu od 20 KM po odlazećem putniku a u svrhu razvoja avio prometa i podrške putničkom i cargo saobraćaju. Ovaj će se iznos naplaćivati uz avio karte prijevoznika u Federaciji BiH. Odlukom je propisana obaveza uplate ovako prikupljenih sredstava na jedinstveni račun Trezora Budžeta FBiH kod određene banke isti dan, a najkasnije sutradan. PLAN POVRATKA I REPATRIJACIJE U FBiH ZA 2004. GODINU Vlada je usvojila Plan povratka i repatrijacije na teritoriju FBiH u ovoj godini čija implementacija treba da raseljenim osobama i povratnicima omogući obnovu prijeratnih stanova, održiv povratak i reintegraciju u lokalnu zajednicu. Povratnicima će se pomoći donacijama u građevinskom materijalu, kao i finansiranjem njegove ugradnje, te pomaganjem održivog povratka kroz urgentne dodjele humanitarne pomoći. U toku 2004. godine prioritet ima odobrena a neisporučena pomoć u građevinskom materijalu za ukupno 143 korisnika u vrijednosti od dva miliona KM. Među korisnicima su i povratnici u Posavskom, Srednjebosanskom i Sarajevskom kantonu kojima je pomoć odobrena na javnom pozivu oktobra prošle godine. Javnim oglasom će se odabrati i novi korisnici ove pomoći u općinama na području BiH u sklopu projekta koji će se realizirati u saradnji sa Ministarstvom za ljudska prava i izbjeglice BiH. Rješavanje pojedinačnih urgentnih slučajeva vršit će se na inicijativu organa vlasti u BiH i nevladinih organizacija. Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će o realizaciji ovog plana tromjesečno dostavljati izvještaje Vladi FBiH. NOVČANI POTICAJI POLJOPRIVREDI Konkretizirajući ovogodišnja proračunska opredjeljenja, Vlada FBiH danas je donijela Odluku o usvajanju Programa utroška sredstava s kriterijima raspodjele “Transfera za poljoprivredu” u iznosu od ukupno 23.000.000 konvertibilnih maraka namijenjenih poticajima agraru. Od ovog iznosa je namireno 5.503.387,77 KM obveza prenesenih iz 2003. godine. Od preostalog iznosa (17.496.612,23 KM), najviše je namijenjeno kao potpora stočarstvu - 9,3 milijuna KM. Voćarima i vinogradarima će, u vidu poticaja, pripasti 3,1 milijun, a povrtlarima 2,4 mlijuna KM. Za subvencioniranje kamata, projekte, nove tehnologije i participaciju namijenjeno je 735.000 KM, a zaštiti zdravlja bilja i životinja, sukladno zakonskim obvezama, 379.000 KM. Lani je kroz poticaje poljoprivredi iz federalnog proračuna bilo izdvojeno 12 milijuna konvertibilnih maraka. PROGRAM UTROŠKA SREDSTAVA ZA POŠUMLJAVANJE Vlada je donijela Odluku kojom se za Program pošumljavanja izdvaja 1,3 miliona KM iz Budžeta FBiH za ovu godinu sa transfera za pošumljavanje. Ova će sredstva Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva doznačiti korisnicima prema utvrđenom programu. Predviđeno je da se jedan milion KM utroši za pošumljavanje, dok je preostalih 300 hiljada KM namijenjeno projektima po preuzetim obavezama i projektima od vitalnog interesa za šumarstvo FBiH. Najveći iznos za pošumljavanje u iznosu od 170.000 KM predviđen je za Kanton 10, po 150.000 KM dobit će Hercegovačko-neretvanski i Unsko-sanski kanton i 120.000 KM Zapadnohercegovački kanton. Srednjebosanskom kantonu namijenjeno je 90.000 KM, po 77.000 KM Tuzlanskom, Zeničko-dobojskom i Sarajevskom, Bosansko-podrinjskom 52.000 KM, te Posavskom kantonu 37.000 KM. Kao kriteriji kod odabira korisnika sredstava za pošumljavanje uziman je kvalitet i stanje državnih šuma u FBiH, štete od požara u prošloj godini, neobrasle površine u kantonima pogodne za pošumljavanje, ekonomsko stanje u kantonima, dostavljeni projekti pošumljavanja u kantonima FBiH sa specifikacijom troškova, kao i preporuke kantonalnog resornog ministarstva. SPORAZUM O VOJNOJ DONACIJI REPUBLIKE TURSKE Vlada je donijela Zaključak kojim se premijer Vlade FBiH ovlašćuje da u ime Federacije BiH potpiše Sporazum o vojnoj donaciji između Vlade FBiH i Vlade Republike Turske. Istovremeno je federalni ministar odbrane ovlašten da potpiše Implementacioni protokol koji se odnosi na finansijsku pomoć Generalštaba Republike Turske Federalnom ministarstvu odbrane. Potpisivanje ovih dokumenata obaviće se 8. juna ove godine. Sporazum o vojnoj saradnji sa Republikom Turskom predviđa uspostavljanje kooperacije na polju vojne obuke i pokriva institucije vojnog školstva, jedinica i osoblje kojem će biti omogućena obuka i edukacija u institucijama i jedinicama dvije zemlje. JAVNI PRIHODI VEĆI DESET POSTO U Federaciji BiH je u prva četiri ovogodišnja mjeseca na ime javnih prihoda naplaćeno ukupno 1.237.821.864 konvertibilne marke. To je, proizilazi iz danas razmatrane Informacije o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima za razdoblje siječanj - travanj 2004 godine, deset posto više nego u prvoj trećini prošle godine. Posmatrano po stavkama, velika se povećanja naplate, u odnosu na 2003. godinu, uočavaju kod poreza na dobit (31 posto), poreza na promet visokotarifnom robom (30 posto), akciza na uvozne (18 posto) i domaće proizvode (šest posto), te neporeznih prihoda (28 posto). S druge strane, naplata carina i ostalih uvoznih dažbina manja je 14 posto. S naplaćenih 275.820.423 KM, izvorni prihodi Federacije BiH su gotovo ravni lanjskim (277.196.405 KM). Pri tome je uočljiv, na primjer, porast prihoda od prodaje roba oduzetih u carinskom postupku s lanjskih 73.069 na ovogodišnjih 294.193 KM, te poreza na naftu i naftne derivate iz domaće poizvodnje s 216.471 na 851.645 KM, a na uvozne s 57 na 70 milijuna KM. U kantonima, ukupno, naplata javnih prihoda i dalje bilježi rast, ovaj put od 14 posto u odnosu na razdoblje siječanj - travanj 2003. godine, pri čemu je najveći (26 posto) ostvaren u Tuzlanskom, a najmanji (jedan posto) u Kantonu broj 10. U apsolutnim iznosima, Sarajevski kanton je i dalje prvi s naplaćenih više od 147 milijuna KM. Fondovi (mirovinski, zdravstveni i za neuposlene) također su ostvarili, u prosjeku, deset posto bolje rezultate nego lani. * * * Sjednica Vlade FBiH završena je u 14.20 sati. |