Sarajevo, 24. juni/lipanj 2004.
UTVRĐEN NACRT ZAKONA O SUDOVIMA Potreba za donošenjem federalnog Zakona o sudovima koji je Vlada FBiH , na današnjoj sjednici u Sarajevu , utvrdila u formi Nacrta i uputila u parlamentarnu proceduru , proistekla je iz sveobuhvatne reforme pravosuđa koja je u toku u cijeloj Bosni i Hercegovini , kao i činjenice da su općinski sudovi u Federaciji BiH ve ć reorganizirani u svim kantonima na osnovu Odluke Visokog predstavnika za BiH od 1.11.2002. godine . Ova potreba aktuelizirana je i uspostavom Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH , kao samostalnog i nezavisnog organa koji ima zadatak da osigura nezavisno , nepristrasno i profesionalno pravosu đ e . Nacrtom zakona ure đ uju se organizacija , nadle ž nost i funkcioniranje op ć inskih , kantonalnih i Vrhovnog suda Federacie BiH , dakle materija koja je do sada bila regulisana u 10 kantonalnih i Zakonu o vrhovnom sudu FBiH . U njegovom prvom dijelu regulisani su principi na kojima se zasniva sudska vlast u FBiH , kao š to su samostalnost , neovisnost , javnost i transparentnost u radu sudova , te dužnost sudova da štite prava i slobode zagarantovane Ustavom , i da u svom radu postupaju nepristrano , blagovremeno i efikasno . U drugom dijelu zakona , koji je posve ć en organizaciji i nadležnosti sudova , predviđeno je postojanje Vrhovnog suda FBiH , 10 kantonalnih i 28 op ć inskih sudova (četiri ć e imati odjeljenja van sjedi š ta suda ), dok su za su đ enje u privrednim predmetima predvi đena privredna odjeljenja u općinskim sudovima u Bihaću , Orašju , Tuzli , Zenici , Goraždu , Travniku , Mostaru , Širokom Brijegu , Sarajevu i Livnu koji su nadle ž ni za podru č je cijelog kantona , a obavljat ć e i poslove upisa u registre pravnih osoba . Nacrtom zakona regulisana je i unutrašnja organizacija sudova, zatim pitanja pravosudne uprave, te finansiranje sudova i sudski budžet. Izradi Nacrta zakona o sudovima prethodila je aktivnost Nezavisne pravosudne komisije usmjerena na usklađenost zakonskih rješenja u oba entiteta, a u njegov tekst ugrađene su i primjedbe i prijedlozi pristigli iz kantonalnih ministarstava pravde. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O RADNIM ODNOSIMA Vlada je utvrdila Nacrt zakona o radnim odnosima namještenika u organima državne službe u FBiH i uputila ga u redovnu parlamentarnu proceduru. Ovim zakonskim aktom, sukladno Zakonu o državnoj službi u FBiH, uređuje se radno-pravni status namještenika u organima državne službe Federacije, kantona, grada i općina, poslovi koje vrše namještenici, kategorije radnih mjesta namještenika, plaće, naknade i druga prava, dužnosti i odgovornosti iz radnog odnosa. Namještenici su osobe koje u organima državne službe obavljaju određene stručno-operativne, informaciono-dokumentacione, računovodstveno-materijalne, administrativne i pomoćno-tehničke, kao i pomoćne poslove. Kao radna mjesta za namještenike više stručne spreme predviđena su mjesta šefa organizacione jedinice, višeg samostalnog referenta i samostalnog referenta, a za srednju stručnu spremu mjesta šefa organizacione jedinice, višeg referenta i referenta, dok je za namještenike niže stručne spreme predviđeno radno mjesto pomoćnog referenta. Vlada FBiH će, na prijedlog federalnog ministra pravde, propisati vrstu i složenost stručnih poslova koje će obavljati namještenici. Nacrtom zakona, o čijim su se rješenjima izjasnili i sindikalni predstavnici, propisan je postupak za popunu upražnjenih radnih mjesta usaglašen sa odredbama Zakona o državnoj službi u FBiH, način obračuna plaća i naknada za namještenike, kao i disciplinska odgovornost namještenika. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O DRŽAVNOJ SLUŽBI Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o državnoj službi u FBiH Vlada je sa današnje sjednice uputila u parlamentarnu proceduru po hitnom postupku s ciljem da se početak njegove primjene produži do kraja godine. Ovo iz razloga kako bi se ostavilo dovoljno vremena za donošenje svih podzakonskih propisa kojima se stvaraju uvjeti za potpunu primjenu Zakona o državnoj službi FBiH i osiguranje svih uvjeta za potpuno funkcioniranje. Agencije za državnu službu i Odbora državne službe za prizive, što je također uvjet za potpunu primjenu ovog zakona. PRIVREMENO OSLOBAĐANJE OBAVEZE PLAĆANJA POREZA Vlada je na ovoj sjednici donijela Odluku kojom se privremeno (najduže šest mjeseci) ukidaju stope poreza na promet proizvoda i stope poreza na usluge za pogrebnu opremu i ukop u “Memorijalnom centru i Groblju Srebrenica-Potočari”. Oslobađanje od poreskih obaveza odnosi se na promet pogrebne opreme i smrtovnica, kao i na usluge ukopa, usluge oglašavanja ukopa u sredstvima informiranja, te usluge održavanja Memorijalnog centra. Odlukom je propisana obaveza pravnih lica u realizaciji ovog projekta da vode evidenciju o proizvodima i uslugama bez poreza na promet, koju su po isteku važnosti ove odluke dužni dostaviti Federalnom ministarstvu finansija-Porezna uprava. POTICAJ RAZVOJU PODUZETNIŠTVA Vlada je donijela Odluku o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava tekućeg transfera “Poticaj za poduzetništvo” utvrđenog Budžetom FBiH za ovu godinu, koji ima za cilj poticanje uposlenosti u ovom sektoru, povećanje konkurentske sposobnosti i broja subjekata u malom poduzetništvu. Od ukupno 1.550.000 KM predviđenih ovim programom, 905.000 KM namijenjeno je osnivanju, opstanku i razvoju subjekata malog gospodarstva, kao potpora subjektima iz svih kantona, 295.000 KM bit će utrošeno na uspostavu i razvoj poduzetničkih inkubatora i otvaranje proizvodnih poduzetničkih zona, 160.000 KM je namijenjeno osnivanju i razvoju kantonalnih obrtničkih komora i razvoju tradicionalnih zanata u BiH, a 80.000 KM udruživanju subjekata malog gospodarstva u tzv. klastere. Korisnike ovih sredstava će, na temelju rezultata konkursa, izabrati stručno tijelo koje imenuje federalni ministar razvoja, poduzetništva i obrta. IZMIJENJENA ODLUKA O UTROŠKU SREDSTAVA U skladu sa zaključkom da će se izmirenje obaveza iz prošle godine vršiti na teret priliva sredstava u ovoj godini, Vlada je, na prijedlog Federalnog ministarstva kulture i sporta, usvojila izmjene i dopune Odluke o usvajanju Programa utroška sredstava s kriterijumima raspodjele sredstava tekućih transfera utvrđenih Budžetom FBiH u ukupnom iznosu od 820.000 KM, čime se ovom federalnom ministarstvu upotpunosti izmiruju obaveze iz 2003. godine i obezbjeđuje finansiranje utvrđenih programskih aktivnosti u ovoj godini. Umanjenje se odnosi na transfere: za kulturu od značaja za FBiH, za kulturne institucije od značaja za BiH, za udruge građana i organizacije, za obnovu kulturnog naslijeđa i za sport, čiji je postotak u skladu sa postotkom nerealiziranih obaveza iz prošle godine za svaki pojedini transfer. Umanjenje se ne odnosi na transfere za kinematografiju i za izdavaštvo. SANACIJA JP “AIR BOSNA” Vlada je prihvatila Informaciju Federalnog ministarstva prometa i komunikacija o poduzetim mjerama za sanaciju JP “Air Bosna” i podržala Osnove biznis plana za sanaciju ove kompanije koji su sačinili menadžment kompanije i Institut IPSA. Nakon rasprave su doneseni Zaključci kojima je menadžment “Air Bosne” zadužen da, u saradnji s Federalnim ministarstvom prometa i komunikacija, pristupi završnim pregovorima za potpisivanje ugovora s HYPO Alpe Adria Bank u cilju sanacije utvrđenog duga od 4,2 miliona eura, kao i ugovora o leasingu za nabavku dva aviona tipa ATR 72 prema najprihvatljivijim ponudama. Federalno ministarstvo prometa i komunikacija i Federalno ministarstvo finacija dobili su zaduženje da, u koordinaciji s povjeriocima (Zračna luka Mostar, Međunardoni aerodrom Sarajevo, Federalna direkcija civilne avijacije, Služba za zajedničke poslove organa i tijela Vlade FBiH) sačine prijedlog rješenja dugova “Air Bosne” od 2.42.763,13 KM putem reprogramiranja i uz saglasnost Vlade FBiH. O RADU TURISTIČKIH ZAJEDNICA FBiH U Vlada je razmatrala i prihvatila Informaciju o radu turističkih zajednica u Federaciji BiH sa Programom njihovog rada u 2004. godini, koje će sukladno Zaključku Predstavničkog doma, uputiti u Parlament FBiH. Iz Informacije je uočljivo da su turističe zajednice Federacije BiH ostvarile ukupan prihod od 3,3 miliona KM, što čini samo 39,2 odsto ostvarenih prihoda iz prethodne godine. Ovo se cijeni posljedicom primjene Uredbe o članarinama u turističkim zajednicama kojom je članarina kao glavni vid prihoda turističkih zajednica značajno reducirana. Ovaj podbačaj dobrim je dijelom amortiziran prijenosom sredstava iz prethodne godine u visini od oko dva miliona KM. U ostvarenim prihodima više od dvije trećine (67,13 posto) pripada sredstvima prikupljenim od članarina, dok je od boravišnih taksi prikupljeno samo 580 hiljada KM što je 17, 26 posto ukupnih prihoda. Iz ovoga je uočljivo da veliki broj subjekata ne prijavljuju svoje goste i ne plaća boravišnu taksu pa se nameće potreba jačanja finansijske discipline i u ovoj oblasti. Ukupna potrošnja turističkih zajednica u prošloj godini iznosila je 5,2 miliona KM ili 65 posto od prethodne godine. Pored ograničenih prihoda, na smanjenu potrošnju turističkih zajednica FBiH su uticala i zakonska rješenja kojima su ukinute općinske turističke zajednice. Okrupnjavanjem zajednica značajno su smanjeni i troškovi njihovog rada. U Programu rada turističkih zajednica FBiH za ovu godinu, koji je sinteza kantonalnih programa rada, akcenat je stavljen na projekte afirmacije turizma u saradnji sa međunarodnom zajednicom i drugim subjektima kojih se ova grana tiče. Njegova realizacija zavisiće i od primjene zakonskih i podzakonskih rješenja o turističkim zajednicama FBiH i finansijskih mogućnosti. Najznačajnija aktivnost Turističke zajednice FBiH u ovoj godini je vezana za stvaranje prepoznatljivog turističkog imidža BiH kroz niz aktivnosti kao što su podizanje kvaliteta turističke ponude, stvaranje atraktivnog turističkog proizvoda i predstavljanje turističke ponude BiH kao jedinstvene destinacije u kojem će se cilju ostvariti tijesna saradnja sa Turističkim udruženjem u Bosni i Hercegovini. Cijeni se da će razvoju turizma doprinijeti i primjena izmijenjenih uredbi o članarinama u turističkim zajednicama i boravišnoj taksi, koje je Vlada FBiH donijela na prethodnoj sjednici i kojima su turističke zajednice u obavezi da 40 posto sredstava prikupljenih po ovom osnovu usmjeravaju u poticanje turizma. Danas je ukazano i na potrebu izmjena zakonske regulative u ovoj oblasti, prije svega radi zavođenja veće finansijske discipline i uspostave nadzora nad trošenjem sredstava. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je donijela Odluku kojom je Udruženju građana Pokret “Majke enklave Srebrenica i Žepa” iz Budžeta FBiH odobreno 20.000 KM. Kao financijsku pomoć za pripremne radove za otvaranje Starog mosta u Mostaru, Vlada je danas odobrila izdvajanje 1.500.000 KM, s tim što zahtijeva od Organizacionog odbora da joj se dostavi Izvještaj o utrošku ovih sredstava. Federalnom ministarstvu finansija odobreno je 25.000 KM kao finansijska pomoć u obavljanju revizije Ljubljanske banke d.d. Sarajevo zaključno sa 31.12.2003. godine, na temelju Odluke i zaključaka Vlade FBiH od 15.7.2002. godine. Vlada je donijela i Odluku kojom se Federalnom ministarstvu zdravstva odobrava unutarnja raspodjela Budžetom predviđenih sredstava za redovan rad i aktivnosti ovog ministarstva tokom ove godine. KADROVSKA PITANJA U skladu sa članom 25. Zakona o cestama FBiH i na temelju provedenog postupka za izbor i imenovanje, Vlada je, na prijedlog federalnog ministra prometa i komunikacija, dala saglasnost da se za direktora Direkcije cesta FBiH imenuje Ljubo Pravdić, a za zamjenika direktora Arif Dilberović. Na bazi prijedloga Nezavisne komisije koja je, nakon provedenog postupka utvrđenog u Odluci o raspisivanju konkursa za imenovanje članova Odbora državne službe za žalbe FBiH, utvrdila listu od tri kandidata, Vlada je za članove ovog odbora imenovala Fatimu Borić, Spomenku Pavlović i Sinišu Jeftića. * * * Sjednica Vlade FBiH završena je u 14.50 sati. |