|
Mostar, 29. januar/siječanj 2004.
PRIJEDLOG AMANDMANA NA USTAV FBiH U PARLAMENTARNOJ PROCEDURI U Prijedlogu studije izvodljivosti u vezi sa Mapom puta Evropske komisije, kojom se otvaraju pregovori o stabilizaciji i sporazumu o udruživanju Bosne i Hercegovine s Evropskom unijom, ključnom karakteristikom sadašnjeg procesa reforme pravosuđa u našoj zemlji označena je uspostava Visokog sudskog i tužilačkog vijeća za cijelu Bosnu i Hercegovinu. Ovo tijelo zamijenilo bi postojeća tri navedena vijeća - državno i entitetska. Polazeći od već postignutog sporazuma o prijenosu nadležnosti Federacije BiH u ovoj oblasti na institucije Bosne i Hercegovine, Federalna vlada je, na današnjoj sjednici u Mostaru, predložila promjene Ustava FBiH i u formi Prijedloga amandmana uputila u parlamentarnu proceduru. Njihov je cilj usaglašavanje odredaba Ustava FBiH sa rješenjima koja će obuhvatiti zakon o uspostavi jednog Visokog sudskog i tužilačkog vijeća na državnom nivou, čija je priprema u toku. LANI NAPLAĆENI JAVNI PRIHODI SEDAM POSTO VEĆI NEGO U 2002. GODINI Prošlu godinu Federacija BiH je okončala uknjiživši 3.870.244.641 konvertibilnu marku na ime bruto naplaćenih javnih prihoda. To je, kako stoji u Informaciji o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima za razdoblje siječanj - prosinac 2003. godine, sedam posto bolji rezultat nego godinu dana ranije. Kada je riječ o izvornim prihodima Federacije BiH, radi se o sumi od 1.013.481.908 KM, odnosno tri posto manjoj nego u 2002. godini. Povećanje od 14 posto u odnosu na 2002. godinu bilježe, s ukupno 1.312.252.506 KM, javni prihodi kantonalnih i općinskih proračuna. U apsolutnim iznosima, najveće prihode ostvario je Sarajevski (433.161.101 KM), a najmanje Bosansko-podrinjski kanton (12.003.061 KM). U 2003. godini je u Federaciji BiH na ime doprinosa za zdravstveno osiguranje inkasirano 527.494.658 KM, u fond zavoda za zapošljavanje uplaćeno je 71.580.812 KM, a Fedearalnom zavodu mirovinskog i invalidskog osiguranja 730.364.950 KM. U obrazloženju okolnosti u kojima su ostvareni ovakvi rezultati, uz ostalo su navedeni pokazatelji o prosječno isplaćenoj neto plaći u FBiH u razdoblju od kolovoza do listopada od 527,45 KM, što je 6,2 posto više nego u odnosu na isto razdoblje 2002. godine. Za jedanaest mjeseci 2003. godine cijene na malo su povećane 0,1 posto, a troškovi života 0,5 posto u odnosu na isto razdoblje prethodne godine. Istodobno, nelikvidnost poduzeća je porasla, što se odrazilo na neredovite isplate plaća za oko 150.000 radnika. To je bio uzrok opadanju prometa, a u krajnjem se odrazilo i na ostvarenje prihoda od neizravnih poreza. U jedanaest mjeseci 2003. godine pokrivenost uvoza izvozom u Federaciji BiH je iznosila 31,7 posto. INICIRANE IZMJENE I DOPUNE UREDBE O JAVNIM NABAVKAMA Vlada je, na današnjoj sjednici, podržala inicijativu Federalnog ministarstva odbrane da se izvrše odgovarajuće izmjene i dopune Uredbe o postupku nabavke robe, vršenju usluga i ustupanju radova. Riječ je o potrebi na koju je ukazala praksa provođenja ove uredbe, da se organi vlasti, kao i druga pravna lica, oslobode obaveze raspisivanja javnog natječaja kada je u pitanju korištenje komunalnih usluga (nabavka pitke vode, električne energije, uglja, plina, redovno održavanje vodovodne i kanalizacione mreže, centralno grijanje, PTT). Ovo iz razloga što Federalno ministarstvo odbrane ne može zaključiti ugovore o navedenim nabavkama i uslugama bez posebne odluke Vlade FBiH ili javnog tendera, što je ustanovljeno posljednjim izmjenama Uredbe o postuku nabavke robe, vršenju usluga i ustupanju radova što se negativno odrazilo na funkcioniranje ovog ministarstva. MJERE ZA IZRAVNU KONTROLU I NAPLATU PRIHODA PRORAČUNA FBiH Vlada FBiH je danas u Mostaru razmatrala Prijedlog mjera za neposrednu kontrolu i naplatu prihoda federalnog proračuna u 2004. godini koji je pripremilo Federalno ministarstvo financija. Mjere koje će se, dopunjene danas iznesenim prijedlozima i sugestijama, uz Nacrt proračuna FBiH za ovu godinu, naći pred poslanicima Federalnog parlamenta, imaju za cilj učinkovitiju naplatu prihoda koji ulaze u federalni proračun. Riječ je o setu mjera koje se odnose na oblast carina i poreza, sa najvećim brojem zadataka za dvije federalne uprave iz ove oblasti, zatim mjere neposredne kontrole poreskih obveznika - uvoznika i proizvođača akciznih proizvoda, kao i kontrolu akciznih proizvoda u prometu. Poseban dio Prijedloga mjera odnosi se na nužnost izmjene pojedinih propisa i usklađivanje zakonodavstva u ovoj oblasti s Republikom Srpskom i Brčko Distriktom BiH. U tom smislu definirano je više inicjativa koje će biti proslijeđene Vijeću ministara BiH. U današnjoj raspravi posebno je ukazano na značaj analize finansijskih učinaka provedbe predloženih mjera, kao i potrebu zaštite domaće proizvodnje. Među zadatcima Carinske uprave Federacije BiH je intenziviranje kontrole provedbe procedura na graničnim prijelazima i carinskim ispostavama. Kada su u pitanju alkohol i cigarete, Carinska uprava treba voditi evidenciju o carinjenju markica po serijskim brojevima i uvoznicima, a evidenciju treba voditi i u svezi Odluke Vlade FBiH o uvozu dizel-goriva za potrebe rudnika bez plaćanja poreza na promet, kako ne bi bile uvožene količine veće od dopuštenih. Prioritet Središnje i regionalnih jedinica Porezne uprave FBiH za kontrolu velikih poreznih obveznika i jedinice za izvješćivanja i istrage u 2004. godini treba biti praćenje i kontrola proizvođača i distributera akciznih proizvoda i otkrivanje ilegalnih proizvođača i prometnika visokotarifnom robom. Inspekori Porezne uprave dužni su, u redovitim kontrolama, pregledati dokumentaciju o nabavci visokotarifnih proizvoda radi utvrđivanja njihova porijekla i provjere jesu li na te robe plaćene pristojbe koje pripadaju federalnom proračunu. Služba nadležna za pokretanje i provedbu prisilne naplate dužna je dati prioritet slučajevima u kojima se radi o većim neplaćenim obvezama. Uz ovo, obje federalne uprave će provoditi i cijeli niz drugih mjera izravne kontrole uvoza, proizvodnje i prometa visokotarifnim robama kako bi se osiguralo plaćanje carinskih i poreznih obveza. Među koracima koje treba poduzeti su i izmjene zakona o posebnim porezima (za duhanske prerađevine, naftne derivate i kavu). Sukladno zahtjevima koje je Federalno ministarstvo financija iznijelo Misiji Međunarodnog monetarnog fonda u BiH, bilo bi potrebno s Republikom Srpskom, Brčko Distriktom BiH i Upravom za indirektno oporezivanje usuglasiti povećanje akciza na duhanske proizvode (s 35 na 42 posto) i motorne benzine, što je jedna o hitnih mjera predložena u ovom dokumentu. INTERES ZA DODATNE KOLIČINE ENERGIJE Vlada je donijela Odluku kojom se utvrđuje postojanje posebnog interesa, okolnosti i namjene u pogledu ugovaranja nabavki novih/dodatnih količina uglja za januar ove godine od 50.000 tona lignita, a za februar od 75.000 tona lignita i 25.000 tona mrkog uglja. Ove količine namijenjene su proizvodnji dodatnih količina električne energije u proizvodnim objektima JP Elektroprivreda BiH - Termoelektrani Tuzla, za potrebe dodatnih isporuka elektične energije JP Elektroprivreda HZ-HB. Elektroprivreda BiH je, shodno Odluci, dužna dodatne količine uglja obezbijediti prvenstveno iz rudnika u FBiH. Ukoliko ti rudnici nisu u stanju obezbijediti potrebne količine, Elektroprivreda BiH može sklapati direktne pogodbe s drugim isporučiocima. Vlada je zadužila Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije da prati realizaciju ove odluke i o tome je redovno izvještava. Posebnim Zaključkom, koji će biti dostavljen zainteresiranim stranama, Vlada insistira da se iskoriste svi raspoloživi resursi u rudnicima Federacije i da se pokušaju proizvesti neophodne dodatne količine uglja i otkupiti ih po cijenama iz Odluke o davanju saglasnosti na cijene uglja za termoelektrane (“Službene novine Federacije BiH” br. 24/01). Danas je, također, donijeta Odluka o utvrđivanju količina dizel goriva za prvo tromjesečje 2004. godine namijenjenog isključivo za potrebe proizvodnje u rudnicima, termoelektranama i rudarskim preduzećima koja izvoze više od 70 posto svoje proizvodnje. Ovom odlukom je rudnicima odobrena ukupna mjesečna količina od 1.766.100 litara, a termoelektranama 60.000 litara. PROJEKT POTICAJNIH MJERA ZA UPOŠLJAVANJE U POLJOPRIVREDI Vlada Federacije FBiH usvojila je Projekt poticajnih mjera za upošljavanje u poljoprivredi koji ima za cilj nabavku i raspodjelu određenog broja većih i manjih kompleta poljoprivredne mehanizacije, uređaja za navodnjavanje poljoprivrednog zemljišta, plastenika, krupne i sitne priplodne stoke nezaposlenim u seoskim domaćinstvima, povratnicima i socijalno ugroženim porodicama na selu radi održivog povratka. Nosioci ovog dvogodišnjeg projekta, za čiju implementaciju će Vlada osigurati 30 posto sredstava, a Federalni zavod za zapošljavanje 70 posto su, pored ovog zavoda, federalna ministarstva poljoprivrede,vodoprivrede i šumarstva i raseljenih osoba i izbjeglica. Riječ je, inače, o 3,7 milijuna KM vrijednom projektu kojim će biti obuhvaćeno 460 obitelji u Federaciji BiH i Republici Srpskoj. Za domicilno stanovništo su određeni krediti s rokom otplate od šest godina, uz 12-mjesečnu odgodu i dvopostotnu kamatu na godišnjoj razini. Uz ove pogodnosti, povratničkim obiteljima će biti odobreno nepovratna sredstva u visini 30 posto kreditnog zaduženja. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je danas odobrila izdvajanje od 250.000 KM iz sredstava privremenog finansiranja Federacije BiH za period januar-mart 2004. godine. Ova sredstva namijenjena su finansiranju Međunarodne konferencije za strane ulagače u BiH - Mostar 2004. koja će se održati od 26. do 27. februara 2004.godine. KADROVSKA RJEŠENJA Vlada je danas dala suglasnost na imenovanje Dane Perić kao ovlaštene osobe za vođenje postupka za prekršaje kojima se povrjeđuju propisi iz nadležnosti Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta. * * * Sjednica Vlade Federacije BiH završena je 15.00 sati. |