|
Sarajevo, 22. januar/siječanj 2004.
UTVRĐEN NACRT ZAKONA O POŠTANSKOM PROMETU Budući da je oblast poštanskog prometa regulisana i odvija se po odredbama preuzetog Zakona o PTT uslugama SFRJ i ostalim podzakonskim aktima, neophodno je ovu materiju urediti federalnim propisom, što je i učinjeno Nacrtom zakona o poštanskom prometu koji je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, utvrdila Vlada FBiH i uputila u parlamentarnu proceduru. Intencija je ovog zakonskog projekta da, uz maksimalno uvažavanje evropskih standarda, uredi osnovna pitanja organizacije, uslove i način vršenja poštanskih usluga u unutrašnjem i međunarodnom poštanskom saobraćaju, a naročito opći interes poštanskog prometa, principe i pravila poštanske politike. Stoga je i utvrđeno da je funkcioniranje poštanskog prometa i obavljanje poštanskih usluga od općeg interesa za Federaciju BiH, a da te poslove obavljaju dva poštanska operatora i davatelji poštanskih usluga sa sjedištima u Sarajevu i Mostaru, čiji nazivi ne smiju sadržavati državni i nacionalni predznak. Kao vid podrške operatorima Nacrtom zakona je precizirana obaveza licenciranja firmi koje se bave poštanskim uslugama, a koje su u privatnom vlasništvu. Ovlaštenje za rad poštanskim operatorima i davateljima poštanskih usluga daje i oduzima, sukladno Zakonu, poštanska regulatorna agencija, a do njenog formiranja ove poslove će obavljati Federalno ministarstvo prometa i komunikacija. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA Federalna vlada je danas utvrdila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stečajnom postupku, sačinjen sukladno parlamentarnoj raspravi o Nacrtu ovog dokumenta, u kojoj je ukazano ne samo na značaj pravnog reguliranja, već i na socijalni aspekt ovih pitanja. Izmjene Zakona nužne su, između ostalog, radi realiziranja Programa za uspostavu poslovnog okruženja za inozemna i domaća ulaganja u BiH, podržan kroz BAC kredit Svjetske banke. Izmjene idu i u pravcu omogućavanja primjene Akcijskog plana žurnih reformi koje je 11. studenog prošle godine objelodanio predsjedatelj Vijeća ministara BiH. Prema jednoj od predloženih izmjena Zakona, uposlenicima stečajnog dužnika ne bi automatski prestao radni odnos danom otvaranja stečajnog postupka. O prestanku radnog odnosa bi, sukladno procjeni o potrebi za radom uposlenika, u roku od 60 dana odlučivao stečajni upravitelj. Osim toga, štite se i uposlenici kojima je prestao radni odnos poslije otvaranja stečajnog postupka, na taj način što bi im se osigurala prednost pri novom upošljavanju. IZJAŠNJENJE O AMANDMANIMA NA PRIJEDLOG ZAKONA O
NOVČANIM Od 21 amandmana koji je podnesen kroz parlamentarnu raspravu na Prijedlog zakona o novčanim potporama u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, na današnjoj sjednici Federalna vlada je u potpunosti prihvatila devet i djelimice dva amandmana. Većina amandmana uložena je na članke od 5. do 9. predloženog zakona i uglavnom su se odnosili na preciziranje i dopunu a ne suštinu ponuđenih rješenja. Vlada smatra kako ne treba uvoditi detaljni popis proizvoda čiji će proizvođači dobijati poticaje, obrazlažući to, uz ostalo, i činjenicom da ograničena proračunska sredstva za ove namjene ne mogu dati očekivane učinke ukoliko je preširoka lepeza proizvoda. Naime, odluka o proizvodima koji će biti subvencionirani donosi se svake godine i ona sadrži sve ono što je predloženo amandmanom. Stavljanje tih odredaba u Zakon bi “zakovalo” strategiju o poljoprivrednoj proizvodnji, koja će biti sačinjena u ovoj godini, a koja će opredjeljivati poticaje i potporu poljoprivrednoj proizvodnji. AUTENTIČNA TUMAČENJA DVA ZAKONA Vlada je prihvatila mišljenje Federalnog ministarstva pravde u svezi tumačenja odredaba Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravi FBiH koje se odnose na rukovodeće službenike koje je smijenila Federalna vlada i zadužila sva federalna ministarstva na koja se odnose ovakvi predmeti da ih ažuriraju. Naime, prema članku 153. ovog zakona, rukovodeći službenici koje postavlja ili imenuje Vlada su, za teške povrede službene dužnosti, odgovorne njezinoj Disciplinskoj komisiji. Svi započeti postupci protiv rukovodećih službenika koji su u nadležnosti Disciplinske komisije, moraju biti žurno okončani sukladno zakonskoj proceduri. Nadležnosti vladine Disciplinske komisije prestat će kada članove disciplinske komisije imenuje Agencija za državnu službu, odnosno nakon uspostave Odbora za žalbe. Na današnjoj sjednici prihvaćen je i prijedlog Federalnog ministarstva pravde u svezi autentičnog tumačenja po kojem se Zakon o utvrđivanju i ostvarivanju potraživanja nastalih za vrijeme ratnog stanja i nesposredne ratne opasnosti, osim na Federaciju BiH, odnosi i na sve njezine kantone i općine. Ovakvo tumačenje upućeno je Federalnom parlamentu na nadležni postupak. USAGLAŠAVANJE ZAKONODAVSTVA U BiH SA EVROPSKIM Kao članica Vijeća Evrope Bosna i Hercegovina je ušla u novu fazu integracije u evropske strukture, što podrazumijeva i ispunjenje određenih obaveza ustanovljenih u Mišljenju Parlamentarne skupštine ove najstarije evropske asocijacije. Jedna od obaveza odnosi se na kontinuirano preispitivanje domaćeg zakonodavstva s Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i njenim protokolima. U skladu s tim, od predstavnika sve tri vlade (državne i entitetskih), kao i Brčko Distrikta BiH, treba formirati radnu skupinu koja će raditi na izradi Studije usaglašenosti bh. zakonodavstva s Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i njenim protokolima, pa je Vlada danas zadužila Federalno ministarstvo pravde da za sljedeću sjednicu Vlade pripremi prijedlog kandidata iz Federacije BiH. ODLUKA O NEPOSREDNOJ POGODBI U skladu sa Uredbom o postupku nabavke robe, vršenju usluga i ustupanju radova, Vlada je donijela Odluku kojom se Elektoprivredi HZ HB Mostar daje saglasnost za postupak neposredne pogodbe sa najpovoljnijim ponuđačem za isporuku i montažu, kao i ispitivanje i puštanje u pogon SCADA sistema na Hidroelektrani Rama. Ovo iz razloga što Elektroprivreda HZ HB ni u ponovljenom pokušaju javnog nadmetanja nije uspjela prikupiti najmanje tri ponude za radove čija vrijednost iznosi oko 150 hiljada KM. REPROGRAMIRANJE DUGA RUDNIKA “KREKA” ZA ELEKTRIČNU ENERGIJU Vlada je dala saglasnost Elektroprivredi BiH da reprogramira dugovanje Rudnika “Kreka” d.o.o. u Tuzli po osnovu isporučene električne energije od 1998. do 2000. godine. Vraćanje duga, koji sa 31. oktobrom 2003. godine iznosi 13,6 miliona KM, biće realizirano prema novom ugovoru u 60 jednakih rata. Vlada je zaključila da ju je, na jednoj od narednih sjednica, potrebno informirati o firmama kojima je dosad reprogramiran dug za utrošenu električnu energiju, te o disciplini poštivanja reprogramiranih obaveza. PRIORITETI U IZVRŠAVANJU FINANCIJSKIH OBVEZA FBiH Federalna vlada je danas donesenim Zaključkom utvrdila proiritete na temelju kojih će Federalno ministarstvo financija izvršavati obveze u prvom tromjesečju 2004. godine, koje su nužne za osiguranje djelatnosti Vlade. Riječ je o servisiranju vanjskog duga, financiranju države BiH, isplatama invalidnina i bruto plaća uposlenih, te o materijalnim troškovima. Kada je riječ o ostalim transferima i obvezama u prva tri mjeseca, oni će biti realizirani sukladno porastu priliva sredstava na Jedinstveni račun Trezora i Odluci o privremenom financiranju FBiH za razdoblje siječanj - ožujak 2004. godine. PROJEKAT INFORMATIZACIJE POSLOVA ZA REGISTRACIJU VOZILA Vlada je dala pozitivno mišljenje na Projekat informatizacije poslova za registraciju vozila u Bosni i Hercegovini dostavljen od strane Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine. Ovaj je projekat uradila Direkcija za implementaciju projekta CIPS i njime su obuhvaćeni postojeće stanje u registraciji vozila, pravna regulativa u ovoj oblasti, komunikacije, radni procesi, distribucija dokumenata, lokacije za obradu podataka, njihova zaštita i sigurnost, te tehničko-tehnološki preduslovi sa procjenom novčanih sredstava, kao i dizajn potrebnih dokumenata. Prema urađenoj procjeni rashoda projekta za registraciju vozila u BiH i očekivanih prihoda, njegovom implementacijom obezbijedila bi se značajna sredstva. POTPORA PROJEKTU UNDP-ija Nakon razmatranja teksta UNDP-ijevog Pilot projekta “Energetski učinkovit stambeni prostor u BiH”, Vlada Federacije se pozitivno izjasnila o ovom dokumentu što ga je dostavio Sektor za razvitak i poduzetništvo Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH. Vlada je, ujedno, dala nekoliko sugestija, na primjer da se Pilot projekt zove “Energetska učinkovitost u stambenim prostorima u BiH”. Inače, riječ je o projektu koji je fokusiran na razvitak i široku distribuciju znanja i iskustva putem obuke domaćih subjekata u oblasti zaštite objekata od vremenskih utjecaja, te na projekte, tehnike, gazdovanje i planiranje energetskom učinkovitosti. GLAVNI OPERATIVNI PLAN ODBRANE OD POPLAVA Vlada je prihvatila Glavni operativni plan mjera odbrane od poplava za 2004. godinu, koji uspostavlja organizacionu strukturu i pripreme aktivnosti u vrijeme opasnosti od velikih voda za područja uz rijeke Savu i Neretvu i njihove pritoke. Plan precizno razrađuje obaveze i odgovornosti učesnika u odbrani od poplava. Tehnički dio zaštite sačinjavaju zaštitni objekti kao što su nasipi uz rijeke do dužine djelovanja 100 godišnjih voda, obodni kanali, crpne stanice, regulisani vodotoci, obalske utvrde, tuneli sa kulama zatvaračnicama za odvod voda iz poplavljenih kraških polja, te hidroakumulacije i ostali zaštitni objekti. Njima upravljaju javna preduzeća nadležna za vodna područja. Administrativni i upravljački dio sistema operativnih mjera prema planu čine Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Operativni centar odbrane od poplava, nadležna javna preduzeća i Federalni meteorološki zavod. U slučajevima vanrednog stanja, federalni, kantonalni i općinski štabovi civilne zaštite poduzimaju mjere iz njihove nadležnosti u skladu sa propisima o zaštiti i spašavanju. Planom je dio vodnog sliva Save sa zaštitnim objektima podijeljen na dva poplavna područja - Odžačku i Srednju Posavinu, dok je dio vodnog područja Jadransko more podijeljen na područja: Čapljina i Hutovo blato, Mostarsko Blato - Jesenica, rijeke Mlade i Vrioštica i Imotsko - Bekijsko polje. Finansijska sredstva za provođenje plana obezbjeđuju se finansijskim planovima javnih preduzeća za vodna područja u 2004. godini, koje su ova preduzeća dužna što prije dostaviti Vladi FBiH na razmatranje. Za kantonalne planove odbrane sredstva se obezbjeđuju u budžetima kantona. PODRŠKA JAVNOM RTV SERVISU Na prijedlog Federalnog ministarstva finansija, Vlada je donijela Odluku o otpisu kredita Javnog radio-televizijskog servisa BiH iz kredita Svjetske banke za TAC projekat u iznosu od 500.000 KM. Ova sredstva iskorištena su za vraćanje vitalnih uređaja, opreme i produkcijskih prostora RTV BiH u funkciju, s ciljem njihovog osposobljavanja za proizvodnju i emitiranje programa, što ima karakter programskih projekata od značaja za Federaciju BiH. U obrazloženju danas donesene odluke se ističe da obaveza otplate ovog kredita koju je preuzela Vlada FBiH predstavlja njenu podršku javnom emiteru u skladu sa članom 42. stav 1. Zakona o radio televiziji BiH. Odluka će biti realizirana kroz Aneks ugovora o komisionom poslu između Federacije BiH i Investicijske banke FBiH koja je i zadužena za njegovu pripremu. Vlada FBiH je danas donijela Zaključak kojim se daje preporuka BH Telecomu Sarajevo i HT-u d.o.o. Mostar da potpišu Ugovor o naplati RTV takse kao prelazno rješenje usaglašeno prema modelu Ugovora RTRS, JSBiH i Telekoma Srpske. Ovakvo rješenje važi do donošenja novih zakona (s krajnjim rokom 30. juna 2004. godine) kojima će biti definiran stabilan izvor finansiranja. Ovakav zaključak je donesen u cilju realizacije obaveza iz zaključaka Vijeća za implementaciju mira, harmoniziranja rješenja modela stabilnog finansiranja RTV sistema i servisa BiH, obezbjeđenja egzistencije uposlenika RTV servisa, te stvaranja osnova za izradu novih zakonskih modela u ovoj oblasti. Shodno danas usvojenom zaključku, potpisnici Ugovora dužni su formirati zajedničku komisiju koja će uraditi uputstvo za provedbu Ugovora i vršiti nadzor i analizu uticaja realizacije Ugovora na poslovanje strana potpisnika. Konačan model stabilnog finansiranja RTV sistema BiH i RTV servis, Vlada Federacije BiH će donijeti na osnovu analize ovog privremenog rješenja i ostalih prijedloga modela koji su do sada sugerisani. Vlada je zadužila Federalno ministarstvo prometa i komunikacija da dostavlja mjesečne analize finansijskih učinaka ovakvog modela naplate RTV takse. POBOLJŠATI POLOŽAJ INVALIDA Prema pokazateljima koje je Federalno ministarstvo rada i socijalne politike prikupilo od službi socijalne skrbi u deset kantona i od Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata, u Federaciji BiH je u 2002. godini bilo 68.408 invalida (45.327 ratnih, 7.064 civilne žrtve rata, 16.017 civilnih invalida). Osim ovoga, zakonski osigurana prava koristi i 4.215 članova obitelji civilnih žrtava rata. Kako se navodi u Vladi danas prezentiranoj Informaciji o stanju i problemima u oblasti socijalne skrbi osoba s invaliditetom, položaj i zaštita ove kategorije regulirani su kroz različite propise, što dovodi do velikih statusnih razlika. Uz to, prava civilnih žrtava rata i civilnih invalida isplaćuju se iz kantonalnih proračuna, što dovodi do daljih razlika, a u nekim kantonima korisnici i ne ostvaruju svoja prava. Problem je i razlika u stupnju zdravstvene zaštite invalida po kantonima. U današnjoj raspravi je preporučeno da se utvrde pravila koja važe jednako za sve invalide u Federaciji BiH, te da se s Republikom Srpskom radi na ujednačavanju propisa iz ove oblasti. Rješenje ovog problema je, konstatirala je Vlada, u smjernicama utvrđenim Strategijom socijalne pomoći u FBiH, odnosno donošenju novih cjelovitih i sveobuhvatnih propisa u ovoj oblasti. U tom smjeru je i zahtjev Svjetske banke da se, u okviru Kredita za strukturalno usklađivanje socijalnog sektora, ostvarivanje prava civilnih žrtava rata podigne na federalnu razinu. Kako znatan broj djece sa smetnjama u psihofizičkom razvitku nije obuhvaćen osnovnim obrazovanjem, treba stvarati uvjete za njihovo integriranje u redoviti obrazovni sustav i uklanjanje fizičkih barijera u obrazovnim institucijama. Nužno je riješiti i problem upošljavanja invalida, osobito stoga što im postojeće prilike na tržištu radne snage ne daju šansu za to bez odgovarajućih mjera i programa koje bi trebala donijeti Federalna vlada. Kako je invalidima radijski i televizijski program često jedini izvor informacija, u raspravi je ukazano na potrebu da se razmotri mogućnost zakonsko oslobađanje ove kategorije plaćanja pretplate. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je donijela Odluku kojom se Federalnom ministarstvu prometa i komunikacija iz Budžeta Federacije za 2003. godinu odobrava 70.000 KM na ime troškova rada Komisije za usklađivanje redova vožnje federalnih autobuskih linija i troškove štampanja 130 knjiga prijedloga redova vožnje. Ova sredstva biće obezbijeđena iz Tekuće rezerve Vlade FBiH, a Odluku će realizirati Federalno ministarstvo prometa i komunikacija i Federalno ministarstvo finansija, svako u okvirima svojih nadležnosti. * * * Sjednica Vlade Federacije BiHzavršena je u 14.45 sati.
|