|
Sarajevo, 19. januar/siječanj 2004.
RASPRAVA O PREDNACRTU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O FEDERALNIM MINISTARSTVIMA I DRUGIM TIJELIMA FEDERALNE UPRAVE Vlada FBiH je danas u Sarajevu raspravljala o Prednacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave koje je pripremilo Federalno ministarstvo pravde. Suština predloženih izmjena je osnivanje određenog broja novih federalnih uprava i federalnih ustanova, kao i preciziranje nadležnosti postojećih federalnih organa uprave. Riječ je o federalnim ustanovama koje djeluju u okviru pojedinih ministarstava (iz oblasti namjenske industrije i cestogradnje) ili kao samostalne federalne ustanove (Federalni institut za poljoprivredu i Federalni zavod za agropedologiju). Polazeći od značaja turizma kao privredne grane u razvoju ukupne ekonomije FBiH ocijenjeno je potrebnim da se sadašnji naziv Federalnog ministarstva trgovine, koje je i nadležno za oblast turizma, promijeni u Federalno ministarstvo trgovine i turizma. Današnja rasprava rezultirala je prijedlozima za preciziranje institucionalnog organiziranja na federalnom nivou i u drugim oblastima, što će biti uzeto u obzir pri koncipiranju Nacrta zakona. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O NAPLATI DOSPJELIH, Među mjerama za razrješenje brojnih socijalnih problema je i Nacrt zakona o naplati dospjelih, a nenaplaćenih doprinosa za socijalno osiguranje. Ovim aktom, kojeg je Vlada Federacije BiH danas utvrdila i uputila u parlamentarnu proceduru, stvaraju se zakonske pretpostavke za izmirenje, otpis i reprogramiranje dugova gospodarskih društava s 50 posto i više državnog kapitala, gospodarstvo se rasterećuje plaćanja obveza, a vanproračunski fondovi rješavaju status neizvjesnih potraživanja. Nacrtom zakona obuhvaćena su dugovanja za mirovinsko, invalidsko, zdravstveno i osiguranje od neuposlenosti nastala od 1. siječnja 1992. do 31. prosinca 2002. godine. Ova dugovanja moguće je sanirati na tri načina: jednokratnom uplatom uz popust (od deset posto za obveze iz 2002. do 70 posto za obveze iz 1996. godine), reprogramiranjem (ovisno o visini duga) na jednu do sedam godina, te otpisom. Ostavljena je i mogućnost obvezniku osiguranja da sam izmiri doprinose za mirovinsko i invalidsko osiguranje u slučaju kada poslodavac to nije u stanju učiniti. Potraživanja nastala od 1. siječnja 1992. do 31. prosinca 1995. godine se otpisuju, izuzev onih koje je dužnik naplatio od Republike BiH, odnosno Federacije BiH. Otpis se odnosi i na dugovanja za doprinos za zdravstveno osiguranje nastala od 1. siječnja 1996. do 31. prosinca 2002. godine, zbog čega uposlenici nisu mogli koristiti zdravstvenu zaštitu. Protiv dužnika koji u roku od 60 dana od dana stupanja Zakona na snagu ne podnesu prijedlog o načinu izmirenja dugova, Porezna uprava FBiH će poduzeti mjere prisilne naplate. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O TRGOVINI Vlada je utvrdila Prijedlog zakona o trgovini, u koji su ugrađene sugestije, prijedlozi i primjedbe iznijete tokom parlamentane rasprave o Nacrtu ovog dokumenta. Ovaj dokument uređuje tržište u FBiH u skladu sa mjerama ekonomske politike i propisuje uslove ponašanja na tržištu kako pravnih tako i fizičkih lica koja prodaju robu ili obavljaju usluge na tržištu. Njegovim se odredbama uređuje postupak osnivanja trgovačke radnje, definišu trgovinske usluge, kao i uslovi za njihovo obavljanje. Zakonom su razrađeni oblici narušavanja slobodnog tržišta u vidu monopolskog ponašanja i nepoštenog tržišnog natjecanja. U skladu sa tim Vladi FBiH se daje mogućnost da privremenim mjerama uvede ograničenje trgovine u posebnim uslovima. Upravni nadzor nad sprovođenjem ovog zakona ima Federalno ministarstvo trgovine dok će inspekcijski nadzor vršiti nadležna tržišna isnpekcija i drugi inspekcijski organi u skladu sa zakonskim ovlaštenjima. Prijedlogom ovog zakona posebno su pooštrene i proširene mjere inspekcijskog nadzora, uz mogućnost privremenog oduzimanja robe u težim slučajevima kršenja njegovih odredaba. Za prekršioce su predviđene i novčane kazne prema težini učinjenog prekršaja. UREDBA O IZMJENAMA I DOPUNAMA UREDBE Vlada je danas usvojila izmjene i dopune postojeće Uredbe o provođenju Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine, čime je olakšala poslovanje domaćim firmama sa stranim pravnim licima o izvođenju investicijskih radova u FBiH s repromaterijalom stranog investitora. Na ovaj način omogućava se carinjenje robe u koju je ugrađen inostrani materijal i bez 0prelaska granične linije, što do sada nije bio slučaj. Time se smanjuju transportni troškovi, ali i otvaraju nove mogućosti za zapošljavanje domaće radne snage. O STATUSU INVESTICIJSKE BANKE FBiH Strateški plan Investicijske banke FBiH d.o.o. Sarajevo koji je, na prijedlog Federalnog ministarstva finansija, dobio na današnjoj sjednici podršku Federalne vlade, ima za cilj rješavanje statusnih pitanja ove banke. Na ovaj način Vlada se, u ulozi skupštine Banke, opredijelila za uslađivanje statusnih dokumenata ove institucije sa zakonskim rješenjima u oblasti bankarstva. Ovakvo opredjeljenje bazirano je na usaglašenom stavu Vlade i međunarodnih finansijskih institucija o budućem statusu ove banke. ODLUKA O UTVRĐIVANJU ROBA, USLUGA Odlukom, koju je na današnjoj sjednici donijela Federalna vlada, utvrđuju se roba, usluge i radovi posebne namjene, interesa i okolnosti koji su izuzeti od primjene Uredbe o postupku nabavke robe, vršenju usluga i ustupanju radova za ministarstva finansija u Sarajevskom, Tuzlanskom, Zeničko-dobojskom i Unsko-sanskom kantonu. Riječ je o nabavci informacijskog sistema finansijskog upravljanja namijenjenog za trezore kantona a u vezi projekta reforme računovodstvenog javnog sektora za trezorsko poslovanje. Vlada je prihvatila mišljenje Federalnog ministarstva finansija da se radi o jedinstvenim i specifičnim poslovima koji moraju biti kompatibilni sa već uspostavljenim sustavom na razini Federacije BiH, odnosno proširenjem postojećeg informacionog sistema finansijskog upravljanja i na trezore kantona. RASPRAVA O PROCESU PRIVATIZACIJE U FBIH Razmatrajući Izvještaj o procesu privatizacije u Federaciji BiH, koji je pripremila Federalna agencija za privatizaciju, Vlada FBiH je ocijenila da je potrebno ovaj dokument, prije njegovog upućivanja Predstavničkom domu Parlamenta FBiH, dopuniti danas iznesenim prijedlozima i ocjenama. Prema prezentiranom Finansijskom planu Federalna agencija za privatizaciju ove godine trebala bi ostvariti prihod od 6,46 miliona KM. Među predviđenim rashodima su i oni koji se odnose na kadrovsko jačanje Agencije. To se, pri svega, odnosi na sredstva za usluge zastupanja i revizije u osam preduzeća, te formiranje projektnih timova za pripremu privatizacije deset preduzeća. O POSLOVANJU FONDACIJE ZA POMOĆ STAMBENOM ZBRINJAVANJU BORACA Vlada je razmatrala i usvojila Izvještaj o poslovanju Fondacije za pružanje pomoći u rješavanju stambenih pitanja pripadnika boračke populacije za prvih devet mjeseci prošle godine. Po objavljenom Javnom oglasu u januaru 2003. godine prijavilo se 11.911 kandidata za dodjelu sredstava za rješavanje stambenih problema od čega je, po ocjeni kompletnosti dokumentacije i preispitivanju svih primjedaba, sačinjena rang lista od 512 kandidata kojima je odobrena pomoć. Za 318 aplikanata obezbijeđen je stambeni kredit, a za preostalih 141 nepovratna novčana sredstva. Ukupno je obezbijeđeno 3. 823.622 KM kroz kredite i bespovratnu pomoć. Vlada je iz Budžeta za 2003. godinu za ove namjene izdvojila 868.500 KM što se pokazalo nedovoljnim zbog velikog interesa boračke populacije za ovaj vid pomoći. Stoga u Fondaciji predlažu da se pokuša naći način za povećanje ovih sredstava u ovoj godini. Vlada je zadužila Upravni odbor Fondacije da, u saradnji s boračkim udruženjima, iznađe mogućnost efikasnijeg pružanja pomoći, prvenstveno kroz finansiranje organizovane stambene izgradnje, a dijelom i kreditiranjem individualne stambene gradnje. Pedeset posto sredstava koja se iz federalnog bužeta usmjeravaju Fondaciji će, na osnovu odluka Upravnog odbora, biti plasirana kao mikro krediti za individualnu stanogradnju. Druga polovica će, u skladu s odlukama Vlade, a na osnovu prijedloga Upravnog odbora Fondacije, biti namijenjena sufinansiranju gradnje započetih kolektivnih objekata namijenjenih boračkoj populaciji. INFORMACIJA O PROJEKTU RAZVITKA Prihvatajući danas Informaciju o realiziranju Projekta razvitka stočarstva i ruralnog financiranja, Vlada FBiH je zaključila kako će se sredstavima OPEC fonda, na grant osnovi, kao sudjelovanje Vlade financirati javni radovi u Gornjem Vakufu/Uskoplju, Bugojnu, Donjem Vakufu, Kaknju i Tešnju u ukupnom iznosu od 1.768.000 dolara. Inače, ukupna vrijednost Projekta, koji se počeo provoditi od svibnja 2002. godine, iznosi 16,5 milijuna dolara, u okviru čega je i obveza Federalne vlade od 3,7 milijuna dolara. Na ovaj nači se financiraju razvitak stočarstva, malih i srednjih poduzeća i mikroštednje u ruralnim sredinama, te pomaže obnova infrastrukture. U drugoj fazi Projekta primjenjivat će se pozitivna iskustva iz prve (pilot) faze. STANJE I USLOVI POSLOVANJA KOMUNALNE PRIVREDE FBiH Vlada se upoznala sa Informacijom Federalnog ministarstva prostornog uređenja i okoliša o stanju i uslovima poslovanja komunalne privrede u FBiH. Prezentirano dosta složeno stanje, prema zahtjevima Udruženja poslodavaca komunalne privrede u Federaciji BiH (u deset kantona, ima 78 članica sa 8000 uposlenih), podrazumijeva potrebu izmjene postojećih propisa radi stvaranja povoljnijih uslova privređivanja. Uvažavajući probleme na koje se odnosi Informacija, Vlada je od predstavnika federalnih ministarstava financija, prostornog uređenja i okoliša i poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva oformila međuresornu radnu grupu koja će, u saradnji sa Odborom za komunalnu djelatnost Predstvaničkog doma Federalnog parlamenta, predložiti izmjene odgovarajućih zakonskih rješenja. PODRŽAN MEMORANDUM O PROGRAMU Vlada je podržala Memorandum o razumijevanju za program ekonomske saradnje Holandije sa BiH u naredne dvije godine. Federalno ministarstvo finansija će pratiti njegovu realizaciju i o tome obavještavati Vladu FBiH. Ovaj najnoviji dokumenat o saradnji je već četvrti po redu koji se realizira uz pomoć Holandije a cilj mu je podrška razvoju povoljne investicijske klime u BiH kako bi se privukli strani investitori iz Holandije i drugih zemalja. Program je baziran na doniranju stručnog znanja, tehničke pomoći i opreme za pojedina preduzeća u cilju modernizacije i razvoja proizvodnje. UPRAVLJANJE VODAMA PRENIJETI NA RAZINU BiH Vlada Federacije BiH prihvatila je danas, na prijedlog Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Informaciju o reformi sektora voda i Memorandum o razumijevanju za drugu fazu institucionalnog jačanja sektora voda u BiH. Projekt institucionalnog jačanja sektora voda u BiH provodi se od 1998. godine s ciljem usklađivanja propisa iz ove oblasti s europskim modelima. Kako je ocijenjeno, prva faza Projekta nije dala očekivane rezultate. Naime, uspostavljeni su odgovarajući uredi u Zenici i Doboju (za rijeku Bosnu), odnosno Jajcu i Banjoj Luci (za Vrbas), a da prethodno nisu utvrđeni njihovi zadatci ni način financiranja. To su razlozi koji su doveli do Memoranduma o razumijevanju za drugu fazu, kao platforme o kojoj su se suglasila nadležna entitetska ministarstva. Ovim dokumentom predviđena je, na razini Bosne i Hercegovine, uspostava institucija za upravljanje vodama riječnih bazena Dunava i Jadranskog mora. Za tu instituciju bi, na hijerarhijskom temelju, bile vezane uprave za riječne slivove glavnih vodotoka u BiH (Una, Vrbas, Bosna, Neretva s Trebišnjicom i Cetina). Do pune uspostave i funkcioniranja ovakvog modela, u prijelaznoj fazi predviđen je nastavak rada entitetskih agencija za upravljanje vodama dunavskog i jadranskog sliva. BOLJA EPIDEMIOLOŠKA SITUACIJA Prošle godine je u Federaciji BiH prijavljeno 28.236 slučajeva zaraznih i parazitnih oboljenja, što je gotovo upola manje nego godinu dana ranije. Kako se obrazlaže u Informaciji o epidemiološkoj situaciji u FBiH za 2002. godinu, na ovo je utjecalo smanjenje broja oboljelih od gripe, zaušnjaka i zarazne žutice. Kada je AIDS u pitanju, zadržava se ista tendencija pojavljivanja po nekoliko slučajeva godišnje. Obzirom da se osim zaraznih oboljenja sve češće javljaju i bolesti ovisnosti koje poprimaju epidemijske razmjere Vlada je, nakon današnje rasprave, zaključila kako je nužno utemeljiti međuresornu radnu skupinu koja bi sačinila Program za prevenciju i kontrolu bolesti ovisnosti. REALIZACIJA PLANA JESENJE SJETVE ZA 2003. GODINU Vlada je prihvatila Informaciju o realizaciji plana jesenje sjetve za 2003. godinu koji je sinteza planova svih kantonalnih resornih ministarstava. U Informaciji se konstatira da je plan jesenje sjetve u prošloj godini realiziran sa 67,2 odsto, odnosno zasijano je samo 32,7 hiljada hektara u odnosu na planiranih 48,7 hiljada hektara. Žitarica je zasijano na 25,8 hiljada hektara (planirano 35,2 hiljade ha), povrća na 1,9 hiljada hektara (planirano 2,2 hiljade ha), krmnog bilja na 4,3 hiljade hektara (planirano 10,6 hiljada ha) i ostalih kultura 746 hektara (planirano 707 ha). Razlozi za podbačaje u planovima sjetve leže u nezaštičenoj domaćoj poljoprivrednoj proizvodnji, nedostatku povoljnih kredita i niskom nivou podrške primarnoj proizvodnji. Na ovakvo stanje utiče i neuvezanost proizvodnje, prerade i prometa, nedostatak mehanizacije, te nesigurnost otkupa tržnih viškova. Situaciju dodatno pogoršava i visok nivo učešća crnog tržišta i nedovoljan broj farmerskih organizacija, ističe se u Informaciji koju je pripremilo Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva. O RTV TAKSI Vlada je razmatrala Informaciju o načinu rješavanja RTV takse putem računa telekom operatora u Federaciji BiH koju je pripremilo Federalno ministarstvo prometa i komunikacija. Nije prihvaćen prijedlog ovog ministarstva da, kao privremeno rješenje do 31.5.2004. (do usvajanja Zakonom utvrđenih rješenja o naplati RTV takse), javna poduzeća BH Telecom Sarajevo i HT d.o.o. Mostar potpišu ponuđene ugovore s Javnim RTV servisom i Radiotelevizijom Federacije BiH. INTERES ZA DODATNE KOLIČINE ENERGIJE Ne prijedlog Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije, Vlada FBiH danas je donijela dvije odluke koje se odnose na na rad termoelektrana i rudnika. Jednom od odluka, utvrđeni su poseban interes, okolnosti i namjene u pogledu ugovaranja nabavki novih/dodatnih količina uglja. S tim u vezi, zaduženo je Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije da, u suradnji s dva elektroprivredna preduzeća, sačini analizu na koji način namjeravaju zatvoriti elektroenergetski bilans Federacije BiH za ovu godinu. Vlada je, također, donijela privremenu odluku o utvrđivanju količina dizel goriva neophodnih za januarsku proizvodnju u rudnicima, termoelektranama i rudarskim preduzećima koja izvoze više od 70 posto svoje proizvodnje. PODRŠKA ZAKONU O PRIMJENI TARIFNOG Vlada je danas dala podršku Zakona o primjeni tarifnog sistema za električnu energiju, kojeg je proglasio visoki predstavnik međunarodne zajednice u BiH, insistirajući na njegovoj dosljednoj provedbi. S tim u vezi, Vlada zahtijeva od elektroprivrednih društava u Federaciji BiH da s domaćim industrijskim kompanijama obuhvaćenim ovim zakonom, hitno postignu međusobni dogovor i ugovore neophodne isporuke električne energije za 2004. godinu. FINANSIJSKE ODLUKE U skladu sa Zakonom o budžetima u FBiH, Vlada je donijela odluke kojima se Carinskoj upravi FBiH i Vojsci Federacije FBiH odobrava unutrašnja preraspodjela sredstava odobrenih Budžetom FBiH za 2003. godine za njihov redovan rad i aktivnosti. Ovim odlukama omogućeno je navedenim budžetskim korisnicima da nedovoljno predviđene izdatke na pojedinim stavkama podmire iz sredstava ostvarenih uštedama na drugim stavkama. KADROVSKA PITANJA Vlada je dala saglasnost da se Lidija Krijan-Žigić imenuje ovlaštenim licem za vođenje postupka za prekršaje kojim se povrjeđuju federalni propisi iz nadležnosti Federalnog ministarstva rada i socijalne politike. |