UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O POLICIJSKIM SLUŽBENICIMA FBiH Kako su pitanja prava, dužnosti i ovlasti policijskih službenika dosad bila fragmentarno uređena zakonima i drugim propisima, što je stvaralo teškoće u rukovođenju i upravljanju policijom i u izvršavanju njezinih zadataka, nametnula se potreba donošenja novog zakona iz ove oblasti. Načela na kojima se zasniva Prijedlog zakona omogućuju uspostavljanje dobrog i provodivog sistema policijske službe, što treba da obezbijedi stabilnost i pouzdanost u službe policije, kao i veći stepen zaštite građanskih prava i sloboda. Prijedlog zakona kroz 136 članaka u četiri poglavlja detaljno propisuje policijske ovlasti i pitanja u svezi radnog odnosa policijskih službenika. Također je propisano kako struktura policijskih službenika mora odgovarati nacionalnoj strukturi u FBiH prema popisu stanovništva iz 1991. godine. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O UNUTARNJIM POSLOVIMA FBiH Potreba donošenja Zakona o unutarnjim poslovima FBiH, kojeg je Vlada FBiH u formi Prijedloga utvrdila na današnjoj sjednici, proistekla je iz nužnosti njegova usuglašavanja sa Zakonom o državnoj službi FBiH. No, kako bi u postojećem Zakonu o unutarnjim poslovima trebalo brisati oko 50 članaka, izmijeniti petnaestak i dopuniti s deset novih odredaba, što ukupno čini dvije trećine važećeg zakona, to se pristupilo pripremi potpuno novog teksta. Ujedno, u situaciji koja nastaje donošenjem Zakona o policijskim službenicima, te nakon mjera radi stavljanja administrativne i logističke potpore operativnih aktivnosti Federalne policije pod izravan nadzor direktora Uprave policije, prestaje potreba za postojanjem Uprave administracije u okviru FMUP-a. Stekli su se uvjeti da poslovi upravnog rješavanja, nadzora nad provedbom federalnih zakona i poslovi pripreme i predlaganja zakona i drugih propisa organiziraju pod neposrednim nadzorom federalnog ministra, sukladno Zakonu o upravi u FBiH. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O PRESTANKU VAŽENJA ZAKONA Pošto je na nivou države 29.5.2004. godine stupio na snagu Okvirni zakon o zalozima prestala je potreba za postojanjem federalnog Zakona o registriranim zalogama na pokretnim stvarima i članskim udjelima, pa je Vlada FBiH na današnjoj sjednici predložila Parlamentu FBiH donošenje zakona o prestanku njegovog važenja. Državnim zakonom je u cijelosti uređena ova materija (pravila o zasnivanju, pravo prvenstva, registracija zaloga i izvršenje) i osnovan Registar zaloga za cijelu državu koji vodi Ured za registar, kao organizaciona jedinica, u sastavu Ministarstva pravde. Putem registra koji je počeo s radom 1.10. ove godine omogućeno je svim založnim povjeriocima i zainteresiranim trećim osobama da se informiraju o postojanju zaloge, a time posredno i o solventnosti i kreditnoj sposobnosti dužnika, čime je prestala potreba za postojanjem federalnog zakona prema kojem je, u iste svrhe, trebalo uspostaviti Centralnu banku podataka na nivou Federacije, a što do danas nije učinjeno. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O CESTOVNOM PRIJEVOZU FBiH Budući postojeći Zakon o prijevozu u unutarnjem prometu FBiH, koji je na snazi od 1998. godine, sadrži rješenja teško primjenjiva u praksi, te da bi trebalo promijeniti 60 posto njegove sadržine, Vlada FBiH je odlučila donijeti sasvim novi zakon iz ove oblasti. Stoga je, na današnjoj sjednici, utvrdila Nacrt zakona o cestovnom prijevozu FBiH, usuglašen sa Zakonom o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prometu na razini BiH. Jedna od kvalitetnih novina novoponuđenih rješenja je olakšavanje rada inspekcije i omogućavanje potpunijeg uvida u zakonitost rada prijevoznika. Na povećanje stupnja sigurnosti u cestovnom prometu utjecat će i odredba po kojoj je isključivo Federalno ministarstvo prometa i komunikacija nadležno za izdavanje ovlaštenja za rad stanicama tehničkog pregleda vozila. Prema definiciji, prijevoz osoba ili tereta može se obavljati kao javni ili kao prijevoz za vlastite potrebe. Pod javnim se smatra takav prijevoz koji je pod jednakim uvjetima dostupan svim korisnicima usluga i koji se realizira u komercijalne svrhe. Prijevoz za vlastite potrebe je, pak, onaj koji služi zadovoljenju vlastitih potreba pravne ili fizičke osobe, a u svezi je obavljanja gospodarske ili druge registrirane djelatnosti. Pod ovim pojmom podrazumijeva se i rent-a-car prijevoz. Nadležno kantonalno ministarstvo svojim će propisom, usuglašenim s ovim zakonom, urediti uvjete, način i specifičnosti organizacije prijevoza na teritoriju kantona, ali tek nakon što dobije mišljenje Federalnog ministarstva prometa i komunikacija. U ovom segmentu, Zakon precizira kako jedno taxi vozilo može doći na 500 do 1.000 žitelja. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O IZMJENAMA I Izmjene i dopune Zakona o privatizaciji koje je na današnjoj sjednici, u formi Nacrta, predložila Vlada imaju za cilj da, u skladu sa iskustvom u njegovom provođenju, preciziraju neke odredbe i otklone nejasnoće koje su dovodile do usporavanja procesa privatizacije. Jedna od dopuna odnosi se na obuhvatanje obavezom privatiziranja i veterinarskih stanica, budući da je riječ o javnoj djelatnosti. Na ovakvoj odredbi insistira i međunarodna zajednica, a veterinarske stanice su već privatizirane u Republici Srpskoj. Pored privatizacije koja se vrši prodajom kapitala, imovine i udjela preduzeća u drugom pravnom licu, izmjenama se predviđa i privatizacija koju vrši nadležna agencija u formi zaključivanja ugovora o zajedničkom ulaganju, s tim da je izbor partnera potrebno obezbijediti u skladu sa principima javnosti i konkurentnosti. Predviđeno je, također, da se privatizacija može vršiti i privatizacijom dijelova preduzeća nastalih podjelom preduzeća na više dijelova, odnosno fragmentacijom.Programi privatizacije preduzeća i početni bilansi u preduzećima koja se dijele na više dijelova, radi postizanja boljih rezultata privatizacije, pripremaju se uz stručno učešće nadležne agencije i uz saglasnost nadležnih vlada, ukoliko posebnim zakonom nije drugačije određeno. Radi jačanja odgovornosti u odlučivanju o metodu privatizacije, predviđeno je da nadležna agencija mora prethodno pribaviti saglasnost nadležne vlade i određen rok do 60 dana od dana prijema prijedloga nadležne agencije u kojem je vlada dužna da se o njemu izjasni. Jedna od bitnih izmjena odnosi se na preciziranje odredbe koja definira ko može učestvovati u postupku privatizacije. Kako je to pojašnjeno novom odredbom, riječ je o svim domaćim i stranim pravnim i fizičkim licima čiji je privatni kapital preko 50 posto. Propisano je, također, da će se postupci privatizacije, pokrenuti do stupanja na snagu ovog zakona, završiti po njegovim odredbama. Obzirom na veći broj dosadašnjih izmjena i dopuna ovog zakona, koje su u nekim slučajevima mijenjale i njegovu prvobitnu suštinu, ukazuje se potreba da se izradi prečišćeni tekst koji bi olakšao njegovu pravilnu primjenu, što je, prema Nacrtu zakona, ostavljeno zakonodavno- pravnim komisijama Predstavničkog doma i Doma naroda Parlamenta FBiH. O RESTRUKTUIRANJU PRIVREDNIH SUBJEKATA SA UČEŠĆEM Na današnjoj sjednici Vlada FBiH raspravljala je o mogućim načinima rješavanja problema dugova iz prethodnog perioda u postupku privatizacije preduzeća s državnim kapitalom, čije podmirenje utiče na obezvrjeđivanje ovih firmi. Zaključeno je kako, na osnovu rasprave povodom radnog materijala, Vladi treba ponuditi Prednacrt zakona o finansijskom restruktuiranju privrednih subjekata sa učešćem državnog kapitala koja su predmet privatizacije. U ovoj fazi treba tražiti i konsultacije od Svjetske banke u svjetlu principa na kojima će se zasnivati Program restruktuiranja u čijoj izradi učestvuju i članovi Federalne vlade. Iz tih razloga za pripremu prednacrta zakona zaduženi su predstavnici četiri federalna ministarstva: finansija, energije, rudarstva i industrije, rada i socijalne politike i zdravstva. O PLATNIM RAZREDIMA I KOEFICIJENTIMA ZA PLAĆE Nakon što je to učinila za državne službenike, Federalna vlada danas je donijela i Odluku o privremenom utvrđivanju platnih razreda i koeficijenata za plaće namještenika u federalnim tijelima državne službe. Ovisno o stručnoj spremi i radnom mjestu, namještenici su podijeljeni u šest platnih razreda, pri čemu prvi nosi koeficijent 7,00, a posljednji 4,00. Odluka je na snazi najkasnije do donošenja odgovarajućeg podzakonskog akta o koeficijentima za plaće namještenika po novom zakonu kojim bude uređen njihov radno-pravni status. INFORMACIJA O PROCESU DONOŠENJA FEDERALNOG PRORAČUNA Vlada FBiH danas je usvojila Informaciju o procesu donošenja proračuna FBiH za 2005. godinu uključujući jedinstven račun od 1. siječnja 2005. godine i financiranja države i servisiranja vanjskog duga u sljedećoj godini. Naime, od Nove godine počinje prikupljanje prihoda od neizravnih poreza (carina, akciza, poreza na promet neakciznom robom, naknada za ceste i ostalo) na jedinstveni račun s kojeg će se, sukladno Zakonu o sustavu neizravnog oporezivanja u BiH, te stupanjem na snagu Zakona o uplatama na jedinstevni račun i raspodjelu prihoda, vršiti i financiranje države BiH. Pored toga, i financiranje obveza temeljem vanjskog duga Federacije BiH u visini 150,9 milijuna KM za 2005. godinu također će se vršiti s jedinstvenog računa. Ove obaveze definirane su Sporazumom po pitanju proračuna za 2005. godinu, koje su potpisali predstavnici države i oba entiteta. Sve to dovelo je do promjene metodologije izrade proračuna (dosad je rađen konzervativnom metodom), što zahtijeva i restruktuiranje već predloženog federalnog proračuna za sljedeću godinu. Zato je on s prvobitno predloženih 1.300.371.400 KM smanjen na 1.005.555.254 KM. Prihodi i primitci umjesto 1.171.899.700 KM, sada iznose 893.055.254 KM. Vlada je današnjim zaključcima obvezala federalnog premijera da na sljedećoj sjednici oba doma Parlamenta FBiH podnese amandmane na Prijedlog proračuna i na Prijedlog zakona o izvršenju proračuna za 2005. godinu. Također je zaključeno kako se Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda povlači iz parlamentarne procedure po usvajanju proračuna za 2005. godinu i Zakona o njegovu izvršenju s amandmanima. ODLUKA O NAČINU DEPONOVANJA I KORIŠTENJA NOVČANIH SREDSTAVA Vlada je donijela Odluku o načinu deponovanja i korištenja novčanih sredstava ostvarenih prodajom preduzeća i banaka na teritoriji Federacije BiH iz nadležnosti Federalne i kantonalnih agencija za privatizaciju koja predstavlja osnov za donošenje kantonalnih propisa u vezi izmirenja unutarnjeg duga i planiranja sredstava u te svrhe sa ESCROW računa u budžetima za narednu godinu. Ovom odlukom se propisuje postupanje sa sredstvima na ESCROW računima čime je udovoljeno zahtjevu Ureda za reviziju budžeta u FBiH o transformaciji ovih računa. Naime, oni postaju sastavni dio Jedinstvenog računa budžeta jer se njihov saldo prenosi na poseban transakcijski račun u okviru Jedinstvenog računa budžeta. Na ovaj način se namjensko prikupljanje i trošenje sredstava sa ovih računa usklađuju sa suštinom Zakona o trezoru Federacije BiH i istovremeno naglašava njihova specifičnost u odnosu na ostala budžetska sredstva. ODLUKE O OBAVLJANJU POSLOVA UNUTRAŠNJEG PLATNOG PROMETA Zbog likvidacije Zavoda za platni promet i prijenosa njegovih poslova na Agenciju za finansijske, informatičke i posredničke usluge d.d. Sarajevo i Agenciju za pružanje financijskih, informatičkih i posredničkih usluga d.d. Mostar, Vlada je donijela više odluka kojima se omogućava kontinuirano obavljanje unutrašnjeg platnog prometa. U skladu sa Zakonom o prestanku važenja Zakona o unutrašnjem platnom prometu ove će agencije voditi blokirane račune, raspolagati i čuvati arhivu Zavoda, prodavati taksene marke i mjenične obrasce, voditi polugodišnje i godišnje obračune pravnih lica, kao i sve ostale poslove koje Parlament i Vlada FBiH ocijene da ih, u skladu sa potrebama i osposobljenosti, trebaju obavljati. U cilju rasterećenja Budžeta FBiH, ovi će se poslovi finansirati naplatom naknade od korisnika usluga, a prema cjenovniku kojeg će, uz saglasnost Federalnog ministarstva finansija, utvrditi ove dvije agencije, regulisano je Odllukom o načinu njihovog finansiranja. Samo će se prodaja taksenih maraka i mjeničnih obrazaca za potrebe Federacije BiH finansirati iz Budžeta FBiH na osnovu zaključenog Ugovora između Federalnog ministarstva finansija i ovih agencija. Nadzornim odborima ove dvije agencije, danas donesenom Odlukom Vlade FBiH, daju se privremena ovlašćenja (najduže do šest mjeseci) da u ime osnivača vrše funkciju upravljanja i preduzmu sve potrebne radnje za preregistraciju agencija i kontinuirano ostvarivanje prava i obaveza osnivača prema Zakonu o privrednim društvima. Posebnom odlukom regulisano je da se dokumentacija unutrašnjeg platnog prometa, nastala prije njenog prijenosa u nadležnost komecijalnih banaka, čuva u agencijama u Sarajevu i Mostaru i koristi za pružanje usluga u unutrašnjem platnom prometu za fizička i pravna lica. I ovu naknadu agencije će od korisnika naplaćivati u skladu sa cjenovnikom uz prethodnu saglasnost Federalnog ministarstva finansija. Odlukom je Vlada FBiH propisala i način predaje i obrade polugodišnjih i godišnjih obračuna pravnih lica u FBiH agencijama u Sarajevu i Mostaru. Ove su obaveze oslobođena tek osnovana pravna lica koja u godini osnivanja nisu imala platni promet. Vlada je zaključila da se otpremnine radnicima koji sada rade u agencijama u Sarajevu i Mostaru a koji će, kao tehnološki višak, ostati bez posla, kao i onim koji odlaze u mirovinu,isplate u skladu sa Zakonom. Vlada je donijela Rješenje kojim se Mehmed Jahić imenuje likvidatorom Zavoda za platni promet FBiH, ovlastivši ga da sam imenuje svog zamjenika. Oni svoj posao trebaju završiti u roku od šest mjeseci. ODLUKA O MEĐUKOMPANIJSKOJ ISPORUCI ELEKTRIČNE ENERGIJE Vlada je donijela Odluku kojom se utvrđuju uslovi i način formiranja cijene električne enrgije za međukompanijsku isporuku između elektroprivrednih društava iz Federacije BiH u slučaju kada jednom od njih nedostaju određene količine električne energije namijenjene snabdijevanju tarifnih kupaca, a drugo društvo posjeduje kapacitet i može proizvesti dio ili ukupnu nedostajuću količinu električne enegije. Definiranjem ove vrste isporuke se na transparentan i fer način stvaraju pretpostavke za zatvaranje bilansa unutar Federacije BiH, odnosno definiranje prioriteta isporuke unutar Federacije u odnosu na izvoz. Cijene isporuke električne energije između elektroprivreda utvrđuju se na osnovu varijabilnih troškova termo blokova koje je potrebno angažovati kako bi se osigurala definirana isporuka i tržišnih cijena energije na berzi, što znači da se uzimaju u obzir troškovi dodatno angažiranih blokova, pri čemu se računa samo sa marginalnim troškovima. Na bazi ovih elemenata, Vlada je utvrdila cijenu od 33 eura po megavatsatu u međukompaijskim isporukama električne eergije. Odlukom se precizira da elektroprivredna preduzeća međusobne odnose, način i uslove ove vrste isporuke električne energije uređuju posebnim ugovorom. Također je propisano da se cijena električne energije za međukompanijsku isporuku utvrđuje za narednu kalendarsku godinu na osnovu izračuna troškova za njenu proizvodnju. Cijenu utvrđuje elektroprivredno društvo koje isporučuje električnu energiju, uz saglasnost Vlade FBiH. Cijeni se da će predloženo rješenje u početku olakšati proces tranzicije, odnosno biti u funkciji postepene uspostave tržišta i uređenja odnosa u elektrosektoru, sve dok regulatorne komisije iz Bosne i Hercegovine ne budu upotpunosti preuzele svoje zakonom utvrđene nadležnosti. SAGLASNOST NA INVESTICIONI PROGRAM RUDNIKA MRKOG UGLJA “ZENICA” Vlada je dala saglasnost na Odluku Upravnog odbora Rudnika mrkog uglja “Zenica” o Investicionom programu povećanja proizvodnje- Biznis plan, čija prva faza obuhvaća period od 2004. do 2006. godine i čija će se realizacija uskladiti sa utvrđenim Akcionim planom prestrukturiranja i modernizacije rudnika u FBiH. Planirano je da se krajem 2006. godine dostigne mjesečna proizvodnja od 50 hiljada tona mrkog uglja, što je za pet hiljada tona više od današnjeg nivoa. Istovremeno bi se sadašnji broj zaposlenih za 1.620 smanjio na 1.500 radnika. Za ostvarenje Programa neophodno je uložiti četiri miliona kreditnih sredstava i vlastita sredstva iz amortizacije. Od kreditnih sredstava najveći bi se dio (više od tri miliona KM) uložio u mašinsku opremu. Realizacijom prve faze Programa osiguraće se poslovanje Rudnika bez gubitaka i njegova sposobnost da vraća kredite. Vlada je danas iz Budžeta za ovu godinu izdvojila 150.000 KM za finansiranje izrade Analize postojećeg stanja sigurnosti u jamama Rudnika mrkog uglja “Zenica” sa mjerama i aktivnostima za normaliziranje tehničko-tehnoloških uvjeta za proizvodnju. Ovakva odluka donesena je zbog veoma složenih uvjeta rada u zeničkom rudniku koji su u prošloj godini uzrokovali nekoliko obustava rada. Štab spasavanja rudnika “Zenica” konstatovao je da su česte obustave rada u jamama narušile njihovu sigurnost zbog čega proizvodnju nije moguće nastaviti dok se ne osiguraju zadovoljavajući uvjeti. Ekspertnu analizu stanja sigurnosti u ovom rudniku izvršio je tim Rudarsko-geološko-građevinskog fakulteta iz Tuzle i nakon poduzetih mjera i provedenih aktivnosti, naloženih ekspertnim nalazima, u jamama su stvoreni uvjeti za siguran rad rudara. ODLUKA O FINANSIRANJU PROGRAMA RAZVOJA RUDNIKA “BREZA” Vlada je odobrila 120.000 KM iz ovogodišnjeg Budžeta za finansiranje izrade dugoročnog Programa razvoja Rudnika mrkog uglja “Breza” u periodu od 2005. do 2010. godine. Razlog za ovakvu odluku je vrlo teško stanje u rudniku Breza koji zapošljava 1.274 radnika od kojih su čak 332 invalidi. Rad u jamskim uvjetima odvija se sa opremom starom 20 godina što sve negativno utiče na stabilnost poslovanja. Pogoršanjem rudarsko-geoloških uvjeta u širokom čelu došlo je do zastoja i smanjenja proizvodnje. Postupak izbora najpovoljnijeg ponuđača za ovaj Program izvršit će stručna komisija u skladu sa Uredbom o postupku nabave robe, vršenju usluga i ustupanje radova. U Rudniku “Breza” je u toku izrada kratkoročnog plana sanacije. O PRIMANJIMA KORISNIKA BORAČKO-INVALIDSKE ZAŠTITE Vlada je utvrdila osnovicu za određivanje visine mjesečnih novčanih primanja korisnika boračko-invalidske zaštite za 2005. godinu u početnom iznosu od 734 KM. Posebnom odlukom Vlada je utvrdila za mjesec januar 2005. godine koeficijent 1,00 po kojem će biti obračunate invalidnine. Na osnovu početnog iznosa osnovice i koeficijenta utvrdiće se visina mjesečnih novčanih primanja ličnih i porodičnih korisnika boračko-invalidske zaštite u skladu sa Zakonom o pravima branilaca i članova njihovih porodica, kao i korisnika prava boračko-invalidske zaštite koji su prava stekli u skladu sa propisima iz člana 69. stav 2. ovog zakona. Vlada se na današnjoj sjednici upoznala i s Informacijom Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida oslobodilačkog rata u vezi načina isplate sredstava korisnicima boračko-invalidske zaštite, te o načinima definiranja novog načina distribuiranja tih sredstava putem banaka. Federalno ministarstvo će osigurati jedinstven informacijski sistem za jednoobrazno vođenje evidencija za sve korisnike boračko-invalidske zaštite u FBiH. Ono će, također, poduzeti sve raspoložive mjere radi smanjenja troškova distribuiranja invalidnina, te preći na isplatu putem banaka ili poštanskih operatora u FBiH, držeći se Zakonom utvrđenih rokova. O USPOSTAVI GARANCIJSKE ŠEME ZA MIKROKREDITNE Vlada je prihvatila Informaciju o uspostavi garancijske šeme za mikrokreditne organizacije koje učestvuju u projektu lokalnih inicijativa LIP II Agencije za održivi razvoj FBiH i dala saglasnost na Odluku Upravnog odbora Fondacije kojom se uspostavlja garancijski aranžman sa Investicijskom bankom FBiH. Zadatak ovih mikrofinansijskih jedinica je pružanje ekonomske pomoći siromašnijim slojevima društva na cijelom području BiH kako bi se povećala njihova sposobnost ekonomske održivosti. Projekat LIP II osigurava finansiranje mikrokreditnih organizacija kroz ugovore o kreditiranju na bazi njihovog učinka. Uspostavljanjem garancijske šeme putem Investicijske banke FBiH za podršku kreditnog portfolia mikrokreditnih organizacija osiguravaju se dodatni izvori finansiranja, uspostavljanje saradnje sa komercijalnim bankama, jačanje upravnih odbora uključivanjem predstavnika investitora, finansiranje poljoprivrede povoljnijim kreditima, smanjenje kamatnih stopa korisnicima kredita i povećanje dostupnosti kreditnih sredstava većem broju korisnika. * * * Sjednica Vlade FBiH završena je u 18.10 sati. Tačke dnevnog reda koje, zbog ranije preuzetih obaveza pojedinih članova Vlade nisu razmatrane na ovoj, bit će kandidirane za narednu sjednicu.
|