SET PRIVATIZACIJSKIH ZAKONA NA SLJEDEĆOJ SJEDNICI Vlada Federacije BiH je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, zaključila da se set privatizacijskih zakona pripremi za razmatranje za sljedeću sjednicu. Zaduženi su federalni ministri energije, rudarstva i industrije i finansija da usaglase rješenja koje je ponudila interresorna radna grupa koja je pripremala ove zakone. Prije rasprave na sjednici Vlade, ponuđena rješenja će razmotriti i o njima zauzeti stav Komisija Vlade FBiH za ekonomski razvoj. U procesu usaglašavanja bit će konsultirana i Svjetska banka. PRIJEDLOZI ZAKONA IZ OBLASTI OSIGURANJA Vlada Federacije BiH je, nakon parlamentarne rasprave o nacrtima, utvrdila prijedloge zakona iz oblasti osiguranja: o posredovanju u privatnom osiguranju, o osiguranju od odgovornosti za motorna vozila i ostalim odredbama u obaveznom osiguranju od odgovornosti i o društvima za osiguranje u privatnom osiguranju. Donošenje ovih zakona je obaveza iz Akcionog plana a njihov cilj je reforma i harmonizacija regula u ovoj oblasti između entiteta i sa državom i po standardima Evropske unije, te stvaranje uvjeta za osiguranje makrofinansijske pomoći Federaciji BiH. Prijedlog zakona o posredovanju u privatnom osiguranju propisuje da se ovi poslovi obavljaju preko zastupnika i brokera u osiguranju, s tim da posrednici u osiguranju moraju biti registrirani u posebnom registru kod Agencije za nadzor osiguranja Federacije BiH. Ova registracija važi za područje cijele Bosne i Hercegovine. Ista agencija obavlja nadzor i nad radom posrednika u osiguranju u FBiH. Prijedlogom zakona o osiguranju od odgovornosti motornih vozila i ostalim odredbama u obaveznom osiguranju od odgovornosti preciziraju se lica koja imaju obavezu zaključenja ugovora o osiguranju od autoodgovornosti (od ove obaveze izuzeta su vozila Vojske FBiH), teritorijalno važenje police osiguranja od autoodgovornosti i uslovi za registriranje motornog vozila. Predlaže se osnivanje Zaštitnog fonda FBiH koji bi imao funkciju plaćanja odštete osiguranja od građanske odgovornosti za saobraćajne nezgode, kao i Infomativnog centra nadležnog za vođenje registra svih podataka o registriranim motornim vozilima u FBiH, saobraćajnim nezgodama i prekograničnom saobraćaju. Prijedlogom zakona o društvima za osiguranje u privatnom osiguranju uređuje se osnivanje, poslovanje, nadzor i prestanak rada društava za osiguranje osnovanih u Federaciji BiH, kao i onih koja nisu osnovana u Federaciji, ali usluge osiguranja pružaju preko podružnice. Djelatnost osiguranja, kako se precizira, mogu obavljati samo društva osnovana kao dionička ili društva za uzajamno osiguranje, a njihovo sjedište je u mjestu gdje je društvo registrirano. Prijedlogom zakona osniva se Agencija za nadzor osiguranja FBiH sa sjedištem u Sarajevu, kao samostalna i neovisna ustanova, koja za svoj rad odgovora Vladi FBiH. Novinu predstavlja i uvođenje Ombudsmena u osiguranju. Prijedlogom zakona, između ostalog, definiraju se postupak za izdavanje i oduzimanje odobrenja za rad društva za osiguranje, opća pravila za izdavanje ovih odobrenja, vrste osiguranja, kao i osnivanje podružnica društava za osiguranje između entiteta. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O NAMJEŠTENICIMA U ORGANIMA DRŽAVNE SLUŽBE Vlada je utvrdila Prijedlog zakona o namještenicima u organima državne službe u FBiH, u skladu sa primjedbama i sugestijama iz parlamentarne rasprave. Njime se, u skladu sa obvezom iz Zakona o državnoj službi FBiH, uređuju radno-pravni status, plaće, naknade i druga prava namještenika u ovim organima na federalnom, kantonalnom i općinskom nivou. Poslovi koje obavljaju se dijele na one iz osnovne djelatnosti i dopunske poslove koji se odnose na određene stručno-operativne, informaciono-dokumentacione i druge koji se smatraju operativno-tehničkim i pomoćnim. Namještenici vrše poslove iz nadležnosti organa državne službe koji su funkcionalno povezani sa poslovima osnovne djelatnosti tih organa utvrđeni u popisu koji Vlada FBiH donosi na temelju Zakona o državnoj službi. Dužni su poslove iz opisa njihovog radnog mjesta izvršavati savjesno, stručno i nepristrasno, kao i izvršavati naredbe rukovodioca državne službe i organizacione jedinice ako nisu u suprotnosti sa zakonom i drugim propisima. O pravima i dužnostima namještenika odlučuje rukovodilac organa državne službe, odnosno načelnik općine i gradonačelnik kada se radi o općinskim i gradskim organima. O tome se donosi rješenje protiv kojeg se može izjaviti žalba Odboru za žalbe državne službe. Propisan je način popunjavanja upražnjenih radnih mjesta za namještenike, te njihovo premještanje iz drugog organa, kao i zasnivanje radnog odnosa na određeno vrijeme, trajanje radne sedmice namještenika i dužina godišnjeg odmora, te druga prava iz radnog odnosa. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI I DOPUNI ZAKONA Obezbjeđenje uvjeta za racionalnije funkcioniranje kantonalnih administrativnih službi penzijskog i invalidskog osiguranja osnovni je razlog što je Vlada na današnjoj sjednici utvrdila Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o organizaciji penzijskog i invalidskog osiguranja u Federaciji BiH i uputila ga u parlamentarnu proceduru na usvajanje po skraćenom postupku. Riječ je o izmjeni dosadašnje odredbe po kojoj je sjedište kantonalne službe smješteno u sjedištu kantona, umjesto čega se predlaže da ono bude na području kantona. Zakon je dopunjen i novom odredbom kojom se precizira da sjedište kantonalne službe određuje Upravni odbor Federalnog zavoda, na osnovu mišljenja kantonalne vlade. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O KRETANJU SLIJEPE OSOBE UZ POMOĆ PSA VODIČA Zakonom o kretanju slijepe osobe uz pomoć psa vodiča, čiji je Nacrt utvrđen na današnjoj sjednici Federalne vlade, uređuje se pravo slijepih osoba s psima vodičima na, između ostalog, korištenje sredstava javnog prometa. Za psa vodiča se ne plaća vozna karta, kao ni ulaznica za korištenje prostora i objekata utvrđenih kao javna mjesta. Slijepa osoba s psom vodičem ima pravo pristupa svim javnim mjestima, kao što su hoteli, uredi, pošte, banke, kazališta, sportski objekti, tržnice, zdravstvene ustanove i drugo. Najduže 60 dana od stupanja Zakona na snagu, federalni ministar rada i socijalne politike propisat će postupak za ostvarivanje prava, program i način osposobljavanja slijepe osobe za kretanje uz pomoć psa vodiča, te druge podzakonske akte za provedbu Zakona. Do utemeljenja stručne institucije za školovanje pasa vodiča, priznavat će se isprave koje su izdale nadležne inozemne institucije. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O POTICANJU RAZVITKA MALOG GOSPODARSTVA Temeljni cilj Zakona o poticanju razvitka malog gospodarstva, što ga je Vlada FBiH danas utvrdila u formi Nacrta, jeste stvaranje uvjeta za povećanje konkurentne sposobnosti i udjela u svjetskom i domaćem tržištu, veće uposlenosti za popravljanje društvenog standarda. Kako je definirano, subjekti malog gospodarstva, odnosno korisnici potpore, jesu fizičke i pravne osobe koje samostalno i trajno obavljaju zakonom dopuštene djelatnosti radi ostvarivanja dobiti. Prema veličini, razlikuju se mikro, mali i srednji subjekti. Vlada FBiH, na prijedlog Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta, donosi Program razvitka malog gospodarstva za razdoblje od četiri godine, te godišnje planove za njegovu provedbu. Sredstva za realiziranje godišnjih planova osiguravaju se u proračunu FBiH u visini do dva posto, a realiziraju sukladno proračunskim mogućnostima. Za realiziranje godišnjih planova koriste se i drugi potencijali FBiH i drugi izvori. Nositelji razvitka malog gospodarstva su, također, druga nadležna federalna i kantonalna ministarstva, institucije s javnim ovlastima i nadležne jedinice lokalne samouprave. PRIHVATLJIV PRIJEDLOG ZAKONA O DOPUNI Vlada FBiH danas je prihvatila mišljenje Federalnog ministarstva pravde kojim se podržava Prijedlog zakona o dopuni Zakona o izravnom izboru općinskog načelnika u FBiH koji je podnio Klub poslanika SDA u Predstavničkom domu Parlamenta FBiH. Predloženim dopunama se preciziraju slučajevi kada se na glasačkom listiću nalaze samo dva, odnosno samo jedan kandidat. Ukoliko se na listiću nalaze imena samo dva kandidata, za općinskog načelnika bit će, kako se predlaže dopunom, izabran onaj koji je dobio veći broj prvih preferencija. U slučaju da je na listiću ime samo jednog kandidata, on mora dobiti 50 posto plus jedan glas kako bi bio izabran za općinskog načelnika. Prijedlog zakona je u parlamentarnu proceduru upućen po žurnoj proceduri, budući je u toku utvrđivanje rezultata općinskih izbora u 2004. godini, što Izborno povjerenstvo ne može okončati bez predloženih dopuna. SAGLASNOST ZA PRODUŽENJE MISIJE POLICIJE U LIBERIJI Vlada je donijela Odluku o davanju saglasnosti za produženje Misije pripadnicima bh. kontigenta civilne policije sa područja FBiH u Misiji Ujedinjenih naroda u Liberiji. Radi se o pet pripadnika koji bi, u skladu sa ovom odlukom, boravak u Misiji UN-a u Liberiji produžili od 21. januara do 21. jula 2005. godine. Odluka je donesena na zahtjev UN DPKO - Odjeljenja za mirovne operacije upućen Ministarstvu sigurnosti BiH za produženje misije ovih policajaca. SAGLASNOST ZA OSNIVANJE PREDSTAVNIŠTVA Makedonskoj nevladinoj organizaciji “Balkanski klub mira” data je saglasnost za osnivanje predstavništva u Federaciji BiH, sa sjedištem u Sarajevu. Cilj uspostavljanja ovog predstavništva je razvijanje povjerenja i tolerancije među balkanskim državama radi boljeg međusobnog razumijevanja i integracije u evropske tokove. ZA DESET MJESECI PRORAČUN OSTVAREN SA 75,9 POSTO Ukupno ostvareni prihodi, primici i financiranja federa1nog proračuna za deset mjeseci ove godine iznose 949,1 mi1ijun KM i1i 75,9 posto planiranog proračuna. Kako se ističe u Informaciji o Izvršenju proračuna za razdoblje siječanj – listopad 2004. godine, ukupni porezni, neporezni prihodi i primici federa1nog proračuna za deset mjeseci ostvareni su sa 79,7 posto i iznose 864,9 mi1ijuna KM, a viši su 4,3 posto u odnosu na isto razdoblje prošle godine. U strukturi ostvarenih prihoda, prihodi od carina i poreza (porezni prihodi) iznose 724,7 milijuna KM (80,8 posto u odnosu na plan). Carinski prihodi, koji u ukupnim poreznim prihodima sudjeluju s 46,5 posto, ostvareni su sa 336,7 milijuna ili 80 posto, te su, u apsolutnom iznosu, manji za 83,9 milijuna KM od planiranih. Usporedbom sa istim razdobljem prošle godine, ubrani prihodi od carina manji su za 14,1 posto. Pad carinskih prihoda je posljedica primjene Ugovora o slobodnoj trgovini i primjene harmoniziranih carinskih tarifa od prosinca 2003. godine, a što je rezultiralo smanjenjem prosječnih tarifnih stopa. Na uvoz proizvoda porijeklom iz Republike Hrvatske i Srbije i Cme Gore od 1. siječnja 2004. godine ukinute su carinske dažbine, dok se na proizvode porijeklom iz Makedonije naplaćuje 40 posto od iznosa pune carinske stope. Posebni porezi (uvozne i domaće akcize) sudjeluju s 51,2 posto, a ostvareni su sa 81,2 posto planiranih i naplaćeni u iznosu 371,1 milijun KM. Poseban porez na uvozna alkoholna pića manji je u odnosu na plan za 5,5 milijuna KM, a na domaća alkoholna pića manji u odnosu na plan 2,7 milijuna KM. Poseban porez na uvozne duhanske prerađevine u odnosu na plan manji je za 27,6 milijuna KM, dok je onaj na domaće cigarete u odnosu na plan manji za 18,8 milijuna KM. Pad prihoda od akciza na duhanske prerađevine, koji imaju tendenciju pada još od 2002. godine, u odnosu na ovogodišnji plan realno je prouzročen manjim brojem preuzetih markica. U cilju spriječavanja daljnjeg pada prihoda od uvoznih i domaćih akciza i dalje postoji potreba pojačane kontrole svih uvoznika i proizvođača akciznih proizvoda, kazano je u Informaciji. Neporezni prihodi (naknade, takse, novčane kazne, dividende) uplaćeni su u iznosu od 140,2 milijuna KM, što predstavlja 78,5 posto planiranih. Proračunom za 2004. godinu planirano je da se rashodi od 174,3 milijuna KM financiraju iz inozemnih kredita i raspoloživih sredstava od privatizacije i sukcesije koja su isključivo namijenjena izmirenju unutanjeg duga. Za deset mjeseci uplaćeno je na ime ino-potpore proračuna ukupno 31,5 milijuna KM (30,9 posto planiranih). Na ESCROW računu su za deset mjeseci prikup1jena sredstva od privatizacije i od sukcesije u iznosu od 52,7 mi1ijuna, a utrošena su u cijelosti za isp1atu jedne zaostale mirovine i polovice zaostale invalidnine. Ukupni obračunati rashodi (stvorene obveze) za deset mjeseci ove godine iznose 881,5 milijuna KM i u odnosu na plan izvršeni su sa 70,5 posto. Ukupno plaćeni rashodi iznose 843 milijuna KM ili 95,6 posto obračunatih rashoda, tako da je sa 31. listopada ove godine ostalo 38,5 milijuna KM neizmirenih obveza. Tekući izdatci ostvareni su u iznosu od 764,8 milijuna KM i pokazuju smanjenje od 7,6 posto u odnosu na isto razdoblje prošle godine. U okviru njih, plaće i naknade uposlenih od 236,6 milijuna KM bilježe smanjenje za 4,4 posto, odnosno 72,4 posto od plana. Doprinosi poslodavca plaćeni su u iznosu od 21,3 milijuna KM ili 84,5 posto od plana. Izdatci za robe i usluge iznose 53,6 milijuna KM i bilježe smanjenje od 19,8 posto u odnosu na isto razdoblje prethodne godine, a u odnosu na plan izvršenje je 59,8 posto. Tekući transferi ostvareni su s 408,9 milijuna KM, što predstavlja povećanje od 23,5 posto. U ovo su uključene i isplate za jednu zaostalu mirovinu iz 2000. godine i polovicu invalidnine iz 2001. godine, koje su financirane iz sredstava privatizacije i sukcesije. Kapitalni transferi bilježe ostvarenje od 1,6 milijuna KM i odnose se na pomoć Iranu za otklanjanje posljedica katastrofalnog zemljotresa i Gradskoj upravi Mostara (za Stari most). Na ime kamata je od siječnja do listopada plaćeno 42,8 milijuna KM. Kapitalne nabavke izvršene su s 45,5 milijuna KM, uz povećanje od 4,6 posto u odnosu na isto razdoblje prošle godine, odnosno 68,4 posto od plana. Za otplate ino kredita dato je 71,2 milijuna KM (56,1 posto od plana). Tekuća pričuva utrošena je u iznosu 3,5 milijuna KM (planirana 7,6 milijuna KM). Suficit u financijskom rezultatu od 67.620 KM odnosi se isključivo na izvršenje proračuna za 2004. godinu, odnosno u ovom rezultatu nije iskazano izmirenje obveza prenesenih iz 2003. godine, a koje su izmirene na teret priliva novčanih sredstava u 2004. godini. Naime, iz 2003. godine je u 2004. godinu preneseno i u cijelosti izmireno oko 84,4 milijuna KM obveza. Iz tih razloga je u 2004. godini evidentan nedostatak sredstava za izmirenje planiranih redovitih aktivnosti proračunskih korisnika. PODRŠKA NOVOM NAČINU ISPLATE PRIMANJA Vlada se upoznala sa Informacijom o načinu isplate sredstava boračko-invalidske zaštite u Federaciji BiH, te o poduzetim aktivnostima na definiranju novog načina njihove distribucije. Informaciju je pripremilo Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata u okviru pripremnih aktivnosti za primjenu Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica od 1.1.2005. godine. Zaključeno je da se za sljedeću sjednicu pripremi prijedlog rješenja o jednoobraznom vođenju evidencija za sve korisnike boračko-invalidske zaštite u Federaciji BiH, kao i racionalnijem načinu isplate primanja iz ove oblasti. KADROVSKA PITANJA Do imenovanja novog direktora Arhiva Federacije BiH ovu dužnost će privremeno, na rok do 60 dana, u svojstvu vršioca dužnosti, prema danas donesenom Rješanju Vlade FBiH, obavljati Amira Šehović. Imenovani v.d. zadužen je za raspisivanje konkursa za izbor direktora Arhiva FBiH. * * * Sjednica Vlade FBiH završena je u 14.55 sati.
|