O IZVRŠENJU FEDERALNOG PRORAČUNA U PRVOM POLUGODIŠTU OVE GODINE Ukupno ostvareni prihodi, primici i finansiranja za prvih šest mjeseci ove godine iznose 581,2 miliona KM i bilježe ostvarenje od 46,5 posto u odnosu na planirani proračun FBiH, ističe se, između ostalog, u Izvješću Federalnog ministarstva finansija o izvršenju proračuna Federacije BiH za prvo polugodište 2004. godine, što ga je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, usvojila Vlada FBiH. Ovaj iznos je apsulutno za 43,8 miliona niži u odnosu na plan, ali je zato u odnosu na ostvareno u istom prošlogodišnjem razdoblju veći za 85,1 milion ili 17,2 posto što je posljedica, prije svega, doznake sredstava sa ESCROW računa u iznosu od 33,1 milion KM, kao i primljenih 31,5 miliona KM dugoročnih kredita. Karakteristika je proteklog perioda nedovoljan iznos sredstava za finansiranje svih planiranih stavki u proračunu FBiH, jer ni jedan mjesečni priliv sredstava, izuzev u šestom mjesecu (82,3 miliona KM), nije bio dovoljan da se izmire osnovne obaveze (za jednu mjesečnu invalidninu, plaće upravi, finansiranje države, servisiranje vanjskog duga i materijalni troškovi zahtijevaju 80 miliona mjesečno). Naime, za realizaciju mjesečnog plana proračuna potrebno je osigurati oko 105 milona KM, čime bi se pokrile sve obaveze koje proizilaze iz ovog dokumenta. Pored toga, iz prošle u ovu godinu je preneseno 130 miliona KM neizmirenih obaveza od čega je, na teret priliva sredstava koji se odnose na izvještajni period, izmireno 115,4 miliona KM. Iznos plaćenih obaveza iz prošle godine odnosi se na plaće i naknade svih proračunskih korisnika od oko 31 milion KM i na obaveze prema dobavljačima 84,4 miliona KM. U strukturi ostvarenih prihoda, primitaka i finansiranja u prvom polugodištu, prihodi od poreza iznose 397,8 miliona KM i za 2,55 posto su niži u odnosu na isti prošlogodišnji period, dok neporezni prihodi sa ostvarenjem od 118,8 miliona KM bilježe povećanje od 235 posto, na što je najviše uticalo povećanje prihoda od dividendi i udjela u profitu u javnim preduzećima (82,3 miliona KM). Dugoročni krediti i zajmovi su u ovom periodu ostvareni u iznosu od 31,5 miliona KM što predstavlja 31 posto u odnosu na plan, dok u isto vrijeme prihodi sa ESCROW računa u iznosu od 33,1 milion KM iznose 52,4 u odnosu na planirane prihode po ovom osnovu. Ovi prihodi iskorišteni su za isplatu invalidnine za ožujak 2001. godine od 12 miliona KM i za isplatu neizmirenih mirovina za listopad 2000. godine u iznosu od 21,1 milion KM. U prvom polugodištu ukupni rashodi iznose 565,8 miliona KM i pokazuju povećanje od 4,6 posto u odnosu na lanjsko razdoblje. Rashodi na plaćenoj osnovi iznose 462 miliona KM, što je 81,7 posto u odnosu na obračunate. Dakle, u prvih šest mjeseci je ostalo neizmirenih 103,7 miliona KM. U istom periodu iskazan je finansijski rezultat kao deficit u ukupnom iznosu od 1.886.645,60 KM. Kako je, prema zaključku Vlade, bilo prioritetno izmiriti iz tekućeg priliva sredstava obaveze prenesene iz prošle godine (130 miliona KM) za taj iznos je smanjena mogućnost izmirenja tekućih obaveza koje su planirane proračunom za ovu godinu. Iz tih razloga, u ovoj godini je evidentan nedostatak sredstava za izmirenje planiranih redovnih aktivnosti budžetskih korisnika. Procjena je da će do kraja godine nedostajati određeni iznos novčanih sredstava za izmirenje tekućih obaveza, te je stoga Vlada zaključila da i dalje treba zadržati trend ušteda na troškovima i eventualno raditi na rebalansu proračuna za ovu godinu u smislu smanjenja troškova svih proračunskih korisnika. UTVRĐEN PRIJEDLOG DOKUMENTA OKVIRNOG BUDŽETA ZA 2005. GODINU Vlada je, na današnjoj sjednici, utvrdila Prijedlog Dokumenta okvirnog budžeta za 2005.godinu (DOB) - Srednjoročni okvir rashoda 2005-2007. godine koji je, u saradnji sa domaćim i konsultantima Svjetske banke i DIFID-a (Ured Ujedinjenog Kraljevstva za međunarodni razvoj), sačinilo Federalno ministarstvo finansija. Ovaj dokument predstavlja planove Vlade FBiH za fiskalnu politiku i javnu potrošnju u narednom trogodišnjem periodu. Osnovni njegov cilj je da prikaže makroekonomske, fiskalne i sektorske politike koje će biti temelj za izradu godišnjih propračuna, kojim treba da se realiziraju Srednjoročna razvojna strategija BiH. Dokumenat sadrži projekcije potrošnje Federacije, kantona i općina, kao i izvanproračunskih fondova i projekata finansiranih iz vanjskih izvora. Njegov sadržaj, sa kojim su se upoznali članovi Vlade FBiH, odnosi se na makroekonomske pretpostavke i projekcije prihoda za period 2005-2007., konsolidovani proračun vlada na svim razinama u istom periodu, pitanja vezana za upravljanje javnom potrošnjom i prioritetne sektorske potrošnje u sklopu Srednjoročne razvojne strategije. Zaključeno je da Federalno ministarstvo finansija u ovaj dokumenat ugradi primjedbe i prijedloge date u današnjoj raspravi i da se ispoštuje ranije utvrđena dinamika za pripremu Nacrta Budžeta za slijedeću godinu, kako bi se početom nvembra o ovom dokumentu mogli izjasniti poslanici Federalnog parlamenta. PODRŠKA PROJEKTU “FINANSIRANJE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE” Vlada je donijela Odluku o davanju saglasnosti na potpisivanje Protokola koji se odnosi na pripremu Projekta “Finansiranje komunalne infrastrukture” kojim Evropska banka za obnovu i razvoj želi finansirati općinsku komunalnu infrastrukturu u Bosni i Hercegovini. Ukupna vrijednost projekta iznosi 30 miliona eura sa rokom otplate od 15 godina i grace periodom koji će biti određen u dužini perioda potrebnog za fizičku implementaciju projekta. Osnov za realizaciju ovog projekta je konsolidirani Program javnih investicija za BiH kojeg je Vijeće ministara odobrilo u julu ove godine i koji inkorporira i Program javnih investicija za FBiH. O REALIZACIJI POLUGODIŠNJEG PLANA I PROGRAMA DIREKCIJE CESTA FBiH Vlada je donijela Odluku o davanju saglasnosti na Izvještaj o realizaciji Plana i Programa Direkcije cesta FBiH za prvo polugodište ove godine. U ovom periodu ukupni prihodi Direkcije iznose 28,19 miliona KM ili 44,3 posto u odnosu na godišnji plan, dok su rashodi ostvareni u visini od 16,42 miliona KM, odnosno 38,87 posto, a ukupne investicije 3,20 miliona KM ili 8,95 posto godišnjeg plana. Višak prihoda nad rashodima u iznosu od 8,57 miliona KM, prema računovodstvenim standardima, predstavlja odloženi prihod koji će se koristiti za gradnju, održavanje i upravljanje infrastrukturom na magistralnim cestama iz plana i programa u ovoj godini. Ovaj višak nastao je zog dinamike realizacije aktivnosti u okviru Projekta “Upravljanje cestama i sigurnost u BiH” finansiranim sredstvima Svjetske banke, zajedničkih projekata rekonstrukcije sa SFOR-om i projekata Direkcije cesta. Budući da u Federaciji BiH nije usvojena strategija razvoja, rekonstrukcije, izgradnje i održavanja magistralne cestovne infrastrukture, u prvom polugodištu ove godine vođene su aktivnosti na izboru konsultanata i pripremi projektne dokumentacije, reviziji projekata, provođenju postupaka prednadmetanja, pripremi dokumenata ponude za izvođenje radova i izbor izvođača, što je također uticalo na ostvarenje viška prihoda nad rashodima. S obzirom na visok stepen gotovosti projektne dokumentacije i obavljenih procesa za izbor izvođača, u drugoj polovini godine očekuju se intenzivnije aktivnosti na izvođenju radova, a time i veće angažiranje ostvarnih prihoda za projekte definirane u rashodima i investicijama. Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela Rješenje o dopuni Rješenja o imenovanju Upravnog odbora Direkcije cesta FBiH, kojim se imenuju dva nedostajuća člana Upravnog odbora i to Munib Buljina iz Kantona Sarajevo i Ivan Lovrić iz Hercegovačko-neretvanskog kantona, pošto su vlade ova dva kantona tek sad završile proceduru u skladu sa Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima. PREDLOŽEN NOVI NAČIN KORIŠĆENJA SREDSTAVA PROJEKTA LOKALNIH INICIJATIVA Razmatrajući način korištenja sredstava iz Projekta lokalnih inicijativa, Vlada je danas iskristalizirana nekoliko prijedloga koji bi, kontkretizirani u pregovorima sa Svjetskom bankom, trebali rezultirati povoljnijim uslovima korištenja neutrošenih sredstava iz ovog projekta. Pod ovim se podrazumijeva potreba produženja roka za iskorištenje sredstava do oktobra ove godine, kao i mogućnost promjene visokih boniteta i namjene preostalog iznosa. Do sada su u FBiH zaključeni zajmovi za kreditna sredstva u visini od 8.950.000 KM (općinama Tuzla, Odžak, Kiseljak, Neum, Gračanica, Sanski Most, Bihać, Tešanj i Bosanska Krupa) od čega je isplaćeno 2.713.515 KM (18,7 posto od ukupno predviđenih sredstava za zajmove). Neke općine (Stari Grad, Ilidža, Čitluk, Gradačac i Orašje) neodlučne su još u pogledu nastavka započetih aktivnosti za dobijanje kredita, a projekat je trebao biti okončan krajem maja ove godine. PODRŽANA INICIJATIVA PREDSJEDNIKA LOZANČIĆA Vlada je danas, podržavajući inicijativu predsjednika Federacije BiH Nike Lozančića za osiguranje besplatnih udžbenika učenicima osnovnih škola, zadužila Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke da s kantonalnim ministrima analizira mogućnost i način njezinog realiziranja. Na tim temeljima će Federalno ministarstvo sačiniti prijedlog rješavanja ovog pitanja, o kojem će se izjasniti Vlada FBiH. U kontaktu s kantonalnim kolegama, federalni ministar će ih upoznati s mjerama i aktivnostima koje je na ovom planu Vlada FBiH već ranije poduzela. Današnja rasprava bila je povod i zaključku Vlade kako je što prije nužno definirati način kojim bi, na trajnim temeljima, bilo riješeno pitanje osiguranja besplatnih udžbenika. * * * Sjednica Vlade FRBiH završena je u 13.00 sati.
|