PRIJEDLOZI ZAKONA IZ OBLASTI OSIGURANJA UPUĆENI U PARLAMENT FBiH U skladu sa potrebom reformisanja sektora osiguranja, Vlada Federacije BiH je, na današnjoj sjednici u Sarajevu kojom je, po ovlaštenju premijera FBiH, predsjedavao zamjenik premijera Federacije BiH Gavrilo Grahovac, utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila prijedloge zakona: o društvima za osiguranje u privatnom osiguranju, o posredovanju u privatnom osiguranju i o osiguranju od odgovornosti za motorna vozila i ostalim odredbama o osiguranju. Cilj ovih zakonskih propisa, čije je donošenje obaveza iz Akcionog plana, jeste reforma i harmonizacija zakonskih regula u ovoj oblasti između entiteta i sa državom, kao jedna od pripremnih radnji za ulazak u članstvo Evropske unije, stvaranje zakonskih pretpostavki za uspostavu slobodnog kretanja kapitala u Bosni i Hercegovini, makrofinansijska pomoć Federaciji BiH i osiguranje višeg nivoa zaštite osiguranika, te jačanje povjerenja u industriju osiguranja u Federaciji BiH. Usvajanje ovih zakona do septembra ove godine je uslov za isplatu III tranše kredita EU za makrofinansijsku pomoć našoj zemlji, od čega su 10 miliona eura kreditna, a 15 miliona eura grant sredstva. Prijedlogom zakona o društvima za osiguranje u privatnom osiguranju uređuje se njihovo osnivanje, poslovanje, nadzor i prestanak rada. Precizirano je da djelatnost osiguranja mogu obavljati samo društva osnovana kao dionička ili društva za uzajamno osiguranje, a njihovo sjedište je u mjestu gdje je društvo registrirano. Prijedlogom zakona osniva se Agencija za nadzor osiguranja FBiH sa sjedištem u Sarajevu, kao samostalna i neovisna ustanova, koja za svoj rad odgovora Vladi FBiH. Novinu predstavlja i uvođenje Ombudsmena u osiguranju putem kojeg se, brzo i uz minimalne formalnosti, mogu riješiti određene nesuglasice između društva za osiguranje i osiguranika. Pored toga, definirani su postupak za izdavanje i oduzimanje odobrenja za rad društva za osiguranje, opća pravila za izdavanje ovih odobrenja, vrste osiguranja, kao i osnivanje podružnica društava za osiguranje između entiteta. Na istim načelima zasnovan je i Prijedlog zakona o posredovanju u privatnom osiguranju kojim se propisuje da se ovi poslovi obavljaju preko zastupnika i brokera u osiguranju. Također je regulisano da posrednici u osiguranju moraju biri registrirani u posebnom registru kod Agencije za nadzor osiguranja Federacije BiH, a takva registracija važi za područje cijele Bosne i Hercegovine. Ova agencija obavlja nadzor i nad radom posrednika u osiguranju u FBiH. Prijedlogom zakona o osiguranju od odgovornosti motornih vozila i ostalim odredbama o obaveznom osiguranju od odgovornosti preciziraju se lica koja imaju obavezu zaključenja ugovora o osiguranju od autoodgovornosti, teritorijalno važenje police osiguranja od autoodgovornosti i uslovi za registriranje motornog vozila. Od obaveze zaključenja osiguranja od autoodgovornosti izuzeta su vozila Vojske FBiH, a naknada štete koja ona prouzrokuju obaveza je Federacije BiH. Prijedlogom ovog zakona osniva se Zaštitini fond FBiH zadužen za plaćanje odštete osiguranja od građanske odgovornosti za saobraćajne nezgode, kao i Informativni centar nadležan za vođenje registra svih podataka o registriranim motornim vozilima u FBiH, saobraćajnim nezgodama i prekograničnom saobraćaju.
UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O INVESTIRANJU JAVNIH SREDSTAVA Investiranje javnih sredstava ima za cilj uvećanje resursa Federacije BiH, precizirano je u Prijedlogu zakona o investiranju javnih sredstava, što ga je danas utvrdila Vlada FBiH. Taksativno je nabrojano da se javna sredstva (proračunska i vanproračunska, porezni i neporezni prihodi, naknade, kompenzacije i ostali prihodi iz vlastitih izvora, krediti i grantovi) mogu davati za odobrene investicije u sedam slučajeva. U prvom slučaju riječ je o obveznicama koje izdaje vlada suverene države, a koje su rangirane najmanje kao “A” klasa po međunarodnim stanardima. Može se investirati u vrijednosne papire “A” klase, te depozite banaka koje su, također, klasificirane u taj rang. Sredstva mogu biti deponirana i u bilo kojoj banci - članici Agencije za osiguranje depozita BiH. Mogućnost investiranja postoji i za ugovore o reotkupu u čijoj su osnovi prenosivi otkupljeni papiri i koje kao depozit drži treća strana. Također, riječ je i o sredstvima na tržištu novca koje reugiliraju Povjerenstvo za promet vrijednosnih papira Sjedinjenih Američkih Država ili nadležne institucije Europske unije, a čiji se portfelji sastoje samo od vrijednosnih papira izraženih u apoenima eura. Konačno, javna sredstva mogu biti investirana u vladine obveznice koje izdaje Bosne i Hercegovina. Prijedlogom zakona reugiliran je vremenski rok dospijeća odobrene investicije i rok planiran za doznačenu uporabu javnih sredstava razine do najviše 25 posto javnih sredstava koja se mogu investirati. Utvrđeno je i desetpostotno ograničenje javnih sredstava čije se investiranje može odobriti s rokom dospijeća manjim od sedam dana.
UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O MJERITELJSTVU Odredbe danas utvrđenog Prijedloga zakona o mjeriteljstvu FBiH odnose se na mjerila koja se primjenjuju u oblastima zaštite zdravlja ljudi i životinja, zaštite okoliša i tehničke sigurnosti, prometa dobara i usluga i zaštite potrošača, te postupaka pred upravnim i pravosudnim tijelima. Stručni i organizacijski poslovi iz oblasti zakonskog mjeriteljstva su u nadležnosti Zavoda za mjeriteljstvo FBiH, koji ostvaruje suradnju s Institutom za standarde, mjeriteljstvo i intelektualno vlasništvo BiH i Vijećem za mjeriteljstvo BiH. Pravne i fizičke osobe moraju posjedovati mjerila propisana za obavljanje njihove djelatnosti sukladno Zakonu o mjeriteljstvu BiH i ovom zakonu. Sva mjerila moraju imati cerifikat Instituta. Neposrednu kontrolu predmeta od plemenitih metala vrši Zavod za mjeriteljstvo FBiH prema odredbama posebnog zakona. Kada su u pitanju predpakirani domaći i uvozni proizvodi (pakirani i zatvoreni bez prisustva kupca) moraju na sebi imati oznaku količine. Za nepridržavanje odredaba ovog zakona, odnosno njihovo kršenje, predviđene su kazne u rasponu od 50 do 20.000 konvertibilnih maraka. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O KONTROLI UPISA DIONICA I KONTROLI UGOVORA ZAKLJUČENIH U POSTUPKU PRIVATIZACIJE U FEDERACIJI BiH Propusti u prodaji imovine, dionica ili udjela u preduzećima u dosadašnjem toku privatizacije, posebno neizvršavanje obaveza ugovornih strana nakon zaključenja kupoprodajnih ugovora, rezultirali su potrebom da se zakonski propišu djelotvorne mjere na njihovom uklanjanju. Iz tih razloga, Vlada je pripremila Nacrt zakona o kontroli ugovora po osnovu izvršene privatizacije u FBiH za koji je u parlamentarnoj raspravi (u martu ove godine) ocijenjeno da, zajedno sa Nacrtom zakona o reviziji izvršene privatizacije preduzeća, poslanika u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH Mirnesa Ajanovića, može poslužiti kao osnova za izradu jedinstvenog zakona o reviziji i kontroli privatizacije preduzeća, banaka i osiguravajućih društava u FBiH. U skladu sa ovim zaključcima i na bazi primjedaba i sugestija iz parlamentarne rasprave, Vlada FBiH je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, utvrdila Nacrt zakona o kontroli upisa dionica i kontroli ugovora zaključenih u postupku privatizacije u FBiH, pošto je prethodno usaglašen sa Savezom samostalnih sindikata BiH i uputila ga u parlamentarnu proceduru. Ovaj zakonski projekat uvodi nove odnose u ovoj oblasti jer, pored postojećeg oblika kontrole koju obavljaju nadležne agencije za privatizaciju po službenoj dužnosti, omogućava i kontrolu izvršavanja ugovora po zahtjevu ovlaštenih lica. Razlika između ovih kontrola je u obimu i strukturi ugovornih i drugih mjera koje ovi subjekti poduzimaju u njenom obavljanju. Cilj kontrole je utvrđivanje činjenica o ispunjenju preuzetih ugovornih obaveza i poduzimanje potrebnih radnji radi zaštite prava zainteresiranih strana, te utvrđivanje zakonitosti upisa dionica i provedbe privatizacijskih postupaka u cjelini. Poslove kontrole na zahtjev ovlaštenih lica obavlja Zavod za računovodstvo i reviziju FBiH ili ovlaštena firma koji mogu, ako to ocijene potrebnim, angažirati stručnjake iz određene oblasti, kao i sudske vještake i procjenjivače u cilju utvrđivanja činjenica i dokaza koji su prethodili zaključenju ugovora. Po zahtjevu za obavljanje kontrole, Zavod rješenjem nalaže dodatni rok za izvršenje ugovornih obaveza, a ukoliko one nisu ispunjene više od 50 posto, predlaže nadležnom pravobraniocu da pokrene sudski postupak za raskidanje ugovora sa kupcem. Kako bi se poslovi kontrole obavili efikasno i u skladu sa zahtjevom, Nacrtom zakona su jasno i precizno utvrđeni potezi u okviru postupka kontrole, kao što su rokovi za pokretanje postupka, utvrđivanje činjeničnog stanja i donošenje rješenja. Nacrtom zakona je propisano da će Vlada FBiH ili vlada nadležnog kantona zatražiti od suda da, u skladu sa Zakonom o privrednim društvima, donese odluku o prestanku rada privrednog društva privatiziranog u cjelini ili djelimično javnim upisom dionica u kojima dioničari ili uprava društva, do donošenja ovog zakona, nisu pokrenuli proizvodnju.
UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PEČATU FBiH Danas utvrđenim Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pečatu Federacije BiH njegove odredbe usuglašavaju se s Amandmanom XXIX Ustava FBiH. Naime, sada se propisuje kako tekst pečata mora biti ispisan latinicim i ćirilicom, te na bosanskom, hrvatskom i srpskom jeziku. OSNOVAN URED ZA SUZBIJANJE ZLOUPOTREBE OPOJNIH DROGA U skladu sa ranijim zaključkom usvojenim povodom razmatranja Informacije Federalnog ministarstva zdravstva o epidemiološkoj situaciji u FBiH, da postoji potreba za osnivanjem Ureda za suzbijanje zloupotrebe opojnih droga, Vlada je na današnjoj sjednici donijela Uredbu o osnivanju ove samostalne stručne službe Vlade FBiH. Osnivanje ovog ureda rezultat je potrebe sistematskog pristupa pitanjima suzbijanja zloupotrebe opojnih droga na šta je u svojim zaključcima ukazao i Parlament FBiH, a koji su aktuelizirani i implementacijom Projekta “Izgradnja socijalne kohezije kroz razvoj usluga mentalnog zdravlja u zajednici u Jugoistočnoj Evropi” u kojem Bosna i Hercegovina ima lidersku ulogu za zemlje ovog dijela Evrope. Budući da je suzbijanje zloupotrebe opojnih droga u ingerenciji više federalnih ministarstava (zdravstva, pravde, unutarnjih poslova i finansija), ovaj bi ured, interresorski obavljao poslove za potrebe Vlade i ministarstava u vezi primjene Zakona o proizvodnji i prometu opojnih droga i provedbe Strategije nadzora nad opojnim drogama, suzbijanja njihove zloupotrebe i pomoći ovisnicima o opojnim drogama, na osnovu čega bi Vlada preduzimala odgovarajuće mjere i aktivnosti. Uredom upravlja ravnatelj koji ima pomoćnike, a kao stručno tijelo formira se Stručni savjet koji čine stručnjaci iz oblasti prevencije i suzbijanja zloupotrebe opojnih droga sa zadatkom pružanja stručne pomoći u odlučivanju o svim sistemskim pitanjima iz ove oblasti. UTVRĐENA VISINA BORAVIŠNE TAKSE U 2005. GODINI Odlukom koju je Vlada donijela na prijedlog Federalnog ministarstva trgovine utvrđena je visina boravišne takse za sljedeću godinu. U skladu sa Pravilnikom o proglašenju i razvrstavanju turističkih mjesta u razrede (A,B,C i D) visina ove takse utvrđena je u tri grupe zavisno od turističkog razdoblja. Tako ova taksa u A razredu iznosi od 2,00 KM u glavnoj do 1,20 KM u vansezoni, za B razred od 1,60 KM do 1,00 u vansezoni, za C razred od 1,20 do 0,80 KM i za D razred od 1,00 KM u glavnoj sezoni do 0,60 KM u vansezoni. ZABRANA IZVOZA TRUPACA Vlada FBiH je danas , na prijedlog Federalnog ministarstva poljoprivrede , vodoprivrede i š umarstva , donijela Odluku kojom privremeno zabranjuje izvoz trupaca iz FBiH . Rije č je o trupcima za furnir (č etinja č a klase F i lista č a klase F ), zatim za lju š tenje (č etinja č a klase L i lista č a klase L ) i za rezanje (č etinja č a klase I , II i III i lista č a klase I , II i III ). Odluka ima privremeni karakter i primjenjivat će se najdulje šest mjeseci. SAGLASNOST ZA OSNIVANJE UREDA ITALIJANSKE NEVLADINE ORGANIZACIJE Vlada je donijela Odluku kojom se daje saglasnost italijanskoj nevladinoj organizaciji “Humanitarian Deminning Italian Group”za osnivanje ureda u Federaciji BiH, sa sjedištem u Bihaću. Ured se osniva u cilju opskrbe humanitarnom pomoći povratnika i izbjeglica i pomoći u stvaranju uvjeta za život u njihovim prijeratnim boravištima. SREDSTVA ZA NACIONALNI PARK Federalnom ministarstvu prostornog uređenja i okoliša odobrena su iz Budžeta Federacije za 2004. godinu sredstva u iznosu od 70.000 KM kao finansijska pomoć J.P. “Park prirode Blidinje”. Sredstva su namijenjena uspostavi i proglašenju Nacionalnog parka “Prenj, Čabulja, Čvrsnica”. O IZVJEŠTAJU RADNE GRUPE ZA IZRADU ZAKONA O OSNIVANJU SOCIJALNO-ZDRAVSTVENE USTANOVE Vlada je razmatrala Izvještaj Radne grupe koju je, shodno Vladinom zaključku sa 56. sjednice od 22. marta 2004. godine, Rješenjem obrazovala federalna ministrica pravde za izradu Zakona o osnivanju socijalno-zdravstvene ustanove za zbrinjavanje osoba u slučaju duševne bolesti, neuračunljivosti i obaveznog liječenja od ovisnosti. Radna grupa u sastavu Vesna Žuljević-Sertić, dr Marina Bera, Azra Hadžibegić, Mustafa Mujanović, Rešad Fejzagić i Anto Čavar je, u postupku realizacije utvrđenog zadatka, izvršila uvid u stanje četiri besperspektivne kasarne koje je predložilo Federalno ministarstvo odbrane. Vlada smatra da Kasarna “Zamo Dučić” Krivojevići-Nišići, koju je predložila Radna grupa, nije uslovna za osnivanje socijalno-zdravstvene ustanove zatvorenog tipa. Stoga je zadužila četiri nadležna federalna ministarstva (odbrane, pravde, zdravstva i rada i socijalne politike) da zajedno utvrde objekte koji mogu poslužiti novoj namjeni. KADROVSKA PITANJA Vlada je , na dana š njoj sjednici , Ekrema Veljana razrije š ila du ž nosti č lana Zajedni č ke konsultativne komisije i č lana Subregionalne komisije iz Federacije BiH i za novog č lana ovih komisija imenovala Hubo Hajrudina iz Federalnog ministarstva odbrane . Na dana š njoj sjednici Vlada je donijela rje š enja o imenovanju upravnih odbora u Zavodu za agropedologiju Sarajevo ( predsjednik Senaid Memi ć i dva č lana ), u JP “ Vodno podru č je slivova rijeke Save ” Sarajevo ( predsjednik Faruk Meki ć i osam č lanova ) i u JP za “ Vodno podru č je slivova Jadranskog mora ” Mostar ( predsjednik Gordan Prskalo i osam č lanova ).
* * * Sjednica Vlade FBiH završena je u 13.00 sati.
|