Sarajevo, 29. septembar/rujan 2003.

PAKET ZAKONA ZA REFORMU UPRAVLJANJA PREDUZEĆIMA

Vlada Federacije BiH će usvojiti paket zakona osmišljen u cilju unapređenja upravljanja u javnim i privatnim preduzećima, kako bi riješila problem “duboke slabosti u načinu upravljanja javnim preduzećima u ovoj zemlji,” izjavio je danas premijer Federacije BiH Ahmet Hadžipašić.

Premijer Hadžipašić se novinarima obratio na konferenciji za medije, koja je organizirana povodom objave Izvještaja specijalnog revizora o poslovanju BH Telecoma i HT Mostar. Konferenciji su također prisustvovali prvi zamjenik visokog predstavnika Donald Hays, ministar finansija Federacije BiH Dragan Vrankić i ministar prometa i komunikacija Federacije BiH Nedžad Branković.

“Primjeri neprihvatljive prakse kakvi se navode u ovom Izvještaju nisu bez žrtava,” izjavio je premijer Hadžipašić, naglasivši kako “pretjerano visoke cijene i neadekvatan kvalitet telefonskih usluga, predstavljaju ozbiljno opterećenje za ekonomski razvoj, dok korumpirano i nestručno upravljanje telefonskim mrežama odvraća investitore”.

Premijer Hadžipašić je izjavio da “smatra odgovornim sve one članove uprave i upravnih odbora koji nisu izvršili svoje zadatke, kao i sve pojedince uključene u neregularne prakse”. Premijer je rekao kako će tražiti od Vlade da otpusti ili suspendira menadžment oba preduzeća i Upravni odbor BH Telecoma Sarajevo, te je napomenuo kako je “u slučajevima gdje postoje dokazi o kriminalnim aktivnostima, revizor uputio relevantne podatke Javnom tužilaštvu”.

Paket zakona o kompetentnom upravljanju preduzećima uključuje:

Izmjene i dopune na Zakon o privrednim društvima Federacije BiH

• Izmjene i dopune na Zakon o privrednim društvima Federacije BiH kako bi se osiguralo da se preduzeća u javnom vlasništvu pridržavaju osnovnih pravila o osnivanju i formiranju, zaštiti manjinskih dioničara i povjerilaca.
• Ovim izmjenama i dopunama će se uspostaviti:

- detaljan etički kodeks za članove nadzornih odbora, upravu i uposlenike – nijednom članu odbora ili uposleniku preduzeća se ne treba dozvoliti da zaključuju ugovore sa drugim preduzećima koja su pod njihovom vlastitom kontrolom ili kontrolom članova njihove porodice;
- stroge kontrole nad računovodstvenom praksom – računovodstvena praksa se treba izmijeniti kako bi bila u skladu sa međunarodnim standardima računovodstva;
- jasne odredbe za raspodjelu zarade uključujući i obavezu da se dividende mogu isplaćivati samo na raspoložive zarade za tu konkretnu godinu.

• Od javnih preduzeća će se zahtijevati da usvoje Statut koji će jasno uspostaviti ova pravila.
• Cilj ovih izmjena i dopuna je da se pomogne javnim preduzećima da ojačaju upravljanje unutar ovih preduzeća. Javna preduzeća će imati instrumente: oni koji prekrše ove odredbe će se suočiti sa ozbiljnim novčanim kaznama i otpuštanjem, te će podlijegati krivičnoj istrazi.

Zakon o javnoj nabavci

• Usvajanje usklađenog Zakona o javnoj nabavci Federacije BiH prije kraja mjeseca novembra kako bi se osigurala najbolja evropska praksa za tendere javnih preduzeća.

Zakon o reviziji i računovodstvu

• Usvajanje usklađenog Zakona o reviziji i računovodstvu Federacije BiH prije kraja ove godine.

Zakon o obligacionim odnosima

• Usvajanje usklađenog Zakona o obligacionim odnosima Federacije BiH prije kraja ove godine.

Privatizacija

Ubrzavanje procesa privatizacije preduzeća za telekomunikacije, uz učešće strateških investitora. Strateški investitori imaju tehnološko znanje i finansijska sredstva potrebna da se modernizuje oprema i da se izvrši restrukturiranje, što će obezbijediti bolje i jeftinije usluge za građane.

“Revizije preduzeća za telekomunikacije otkrivaju sistemske nedostatke za koje se može pretpostaviti da su zajednički u cijelom javnom sektoru u BiH – oni nastaju kao posljedica prakse upravljanja preduzećima koja je u potpunosti nekompatibilna sa modernom evropskom praksom,” izjavio je ambasador Hays. “Reforme Vlade će omogućiti da se otpočne sveobuhvatna korjenita reforma javnog sektora u BiH. Ove reforme mogu imati brz i praktičan efekat na javna preduzeća u BiH. Ove reforme mogu učiniti da ova preduzeća bolje rade. Ovo će ići u korist direktorima i radnicima, korisnicima i građanima.”

“Izvještaj o poslovanju BH Telecoma je otkrio postojanje ozbiljnih problema u vezi sa praksom provođenja tendera,” izjavio je ambasador Hays. “Ugovori su dodjeljivani sadašnjim i bivšim uposlenicima, uz očigledno kršenje osnovnih principa koji se odnose na sukob interesa. U Izvještaju se procjenjuje da godišnji gubici iznose najmanje 40 miliona KM zbog nekompetentnog rukovodstva, sukoba interesa, nemara i neefikasnosti”. Govoreći o HT Mostar, ambasador Hays je također rekao da su “netransparentne i neopravdane donacije, pokloni i isplate, manipuliranje tenderskim procedurama i krajnje loše finansijske kontrole uzrokovale situaciju u kojoj se zarada preduzeća mogla povećati za 18 miliona KM da su se ova pitanja riješila”.