Sarajevo, 30. oktobar/listopad 2003.

37. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:

RASPRAVA O NACRTU ZAKONA O NOVČANOJ POTPORI
U PRIMARNOJ POLJOPRIVREDNOJ PROIZVODNJI

Vlada je, u svjetlu primjedaba, sugestija i prijedloga datih u parlamentarnoj raspravi o Nacrtu zakona o novčanoj potpori u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, na današnjoj sjednici u Sarajevu, obavila detaljnu raspravu o pitanjima koja uređuje ovaj značajan zakonski projekat.

Riječ je o novčanoj podršci (podsticaji, subvencije i participacije) primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji koja je od interesa za tržište FBiH i stvaranje preduslova za izvoznu orijentaciju. Sredstva koja se osiguravaju u Budžetu Federacije BiH za svaku kalendarsku godinu koristit će se za oživljavanje prirodnih a nekorištenih resursa, povećano zapošljavanje u privatnim poljoprivrednim posjedima i podizanje životnog standarda u seoskim poljoprivrednim domaćinstvima.Ova sredstva će se dodjeljivati korisnicama na osnovu Odluke o vrsti, kriterijima i načinu ostvarivanja novčanih potpora koju će donositi Vlada FBiH na prijedlog Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.

Cijeneći značaj namjenske upotrebe budžetskih sredstava, Vlada je zaključila da je neophodno ovim zakonskim aktom ojačati ulogu Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, prije svega, u pogledu određivanja prioriteta koji će se stimulirati, kao i u vođenju nadzora nad distribucijom tih sredstava. Upravo su ta pitanja dominirala u raspravi na današnjoj sjednici, pa je Federalno resorno ministarstvo zaduženo da u skladu s tim pripremi tekst zakona za sljedeću sjednicu Vlade.

UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O PRIVREMENOM ODLAGANJU OD IZVRŠENJA POTRAŽIVANJA TEMELJEM IZVRŠNIH ODLUKA NA TERET PRORAČUNA FBiH

Teškoće u ostvarenju proračuna, njegov izrazito restriktivan karakter i veliki broj izvršnih isprava donesenih u sudbenom i upravnom postupku, razlozi su zbog kojih je Vlada FBiH, na inicijativu Federalnog ministarstva financija, utvrdila Prijedlog zakona o privremenom odlaganju od izvršenja potraživanja temeljem izvršnih odluka na teret proračuna Federacije BiH.

Kako je predlagač obrazložio, izvršenje proračuna zahtijeva striktno poštivanje Zakona o trezoru koji, uz ostalo, nalaže isplatu javnih plaćanja na propisan način i prema utvrđenim prioritetima.

Izvršne obveze, kako je precizirano u Prijedlogu zakona, odnose se na staru deviznu štednju, razne materijalne i nematerijalne štete, potraživanja nastala za vrijeme rata i neizravne ratne opasnosti i zaostale neizmirene obveze korisnika proračuna.

Ukoliko Federalni parlament prihvati Prijedlog, Zakon bi bio primjenjivan do donošenja novog zakona kojim bi bio reguliran način izmirenja obveza temeljem izvršnih odluka, a najdulje do 31. ožujka 2004. godine.

PREDLOŽENE IZMJENE I DOPUNE UREDBE O JAVNIM NABAVKAMA

Značaj javnih nabavki i potreba jačanja discipline u trošenju javnih sredstava uslovili su potrebu dogradnje i preciziranja pojedinih odredbi nedavno usvojene Uredbe o postupku nabavke robe, vršenju usluga i ustupanju radova, pa je Vlada na današnjoj sjednici usvojila izmjene i dopune ovog podzakonskog akta.

Izmjenama je brisana odredba koja je organe uprave obvezivala na primjenu Uredbe i u slučaju kada u postupku nabavke robe, vršenju usluga i ustupanju radova, koriste vlastita sredstva. Ova obveza, inače, važi za pravna lica sa državnim kapitalom u visini od 50 posto i više ukupnog kapitala.

U dijelu Uredbe kojim se regulišu izuzeća od njene primjene, dato je ovlaštenje resornom ministarstvu za oblast lijekova da daje tumačenje o tome koji se lijekovi smatraju robama posebne namjene. Pored toga, izuzeće od primjene Uredbe kad je u pitanju nabavka robe posebne namjene, prošireno je na zavode i ustanove za pomoć i njegu osoba sa invaliditetom.

Dopunama je predviđena mogućnost da kantonalne vlade, u slučajevima kada se za to steknu uslovi, donesu poseban akt u cilju oslobađanja preduzeća sa polovičnim i većinskim državnim kapitalom na kantonalnom i općinskom nivou od obveze primjene Uredbe.

Brisana je i odredba o zajedničkim nabavkama određenih vrsta roba i usluga za federalne organe uprave, budući da nema još uvjeta za centraliziran način nabavke na nivou organa uprave, a, sukladno tome, i odredba o formiranju Komisije za prijem, otvaranje i vrednovanje ponuda.

Promijenjena je i odredba koja se odnosi na dodatni ugovor sa prvobitnim ponudiocem, tako što je dozvoljen samo jednokratno i to samo do iznosa od 20 posto vrijednosti temeljnog ugovora (najviše do vrijednosti od 15.000 KM).

 

ANALIZIRAN RAD ČETIRI KOMPANIJE IZ
NADLEŽNOSTI FEDERALNOG MINISTARSTVA TRGOVINE

Vlada Federacije BiH je danas, nakon što se upoznala s analizom poslovanja sarajevskih tvrtki “Interšped” d.d., “Šipad” Export-import d.d. i mostarskog “Velmosa” d.o.o., prihvatila prijedlog Federalnog ministarstva trgovine o razriješenju dužnosti upravnih odbora ovih kompanija. Istodobno, u sve tri trgovinske tvrtke biće imenovani privremeni upravni odbori. Nadležno federalno ministarstvo zaduženo je da raspiše natječaj za izbor članova novih upravnih odbora koji će imati zadatak analiziranja rada i poduzimanja nužnih promjena rukovodnih struktura (menadžmenta) “Interšpeda”, “Šipad” Export-importa i “Velmosa”.

Kada je riječ o “Interšpedu”, utvrđeno je kako je u prvih šest mjeseci ove godine zabilježio negativan poslovni rezultat od 255.021 konvertibilnu marku. Ostvaren prihod iz poslovne djelatnosti od 1.079.244 KM je 30 posto manji nego u prvoj polovici 2002. godine. Ujedno su i troškovi poslovanja uvećani šest posto i dosegli su 866.312 KM, dok neplaćene porezne obveze iznose 130.000 KM.

“Šipad” Export-import je polugodište okončao s gubitkom od 195.000 KM i padom prometa od 19 posto u odnosu na isto razdoblje prošle godine. Ostvarena je samo četvrtina prihoda u usporedbi s prvih šest mjeseci 2003. godine, a obveze za ovogodišnje plaće iznose više od 136.000 KM, a za neplaćene poreze dodatnih 18.481 KM.

“Velmos” je od siječnja do kraja lipnja ove godine zabilježio gubitak od 306.247 KM. Analiza pokazuje kako je ranije uspješno poslovanje ove mostarske kompanije bilo rezultat isključivo visokih prihoda ostvarenih davanjem objekata pod zakup. No, odlaskom zakupca je na površinu izbilo negativno poslovanje u okviru temeljne djelatnosti, pa su prihodi 35 posto manji od ostvarenih u istom prošlogodišnjem razdoblju.

Upravni odbori sve tri kompanije nisu svojim djelovanjem utjecali na popravljanje poslovanja, niti su stvarali uvjete za samoodrživost na tržnim principima. Federalnom ministarstvu trgovine nisu dostavljali kvartalna izvješća, niti od njega tražili bilo kakve konzultacije radi poboljšanja poslovanja. Vlada je ocijenila kako je jedino rješenje za “Interšped”, “Šipad” Export-import i “Velmos” žurna privatizacija koju treba ostvariti u suradnji s međunarodnom savjetodavnom skupinom.

Danas je analizirano i poslovanje “Feroelektra” d.d., te konstatirano kako je ova sarajevska tvrtka prvo polugodište 2003. godine okončala s negativnom bilancom od 1.521.622 KM, dok obveze za nesiplaćene plaće, neplaćene poreze i doprinose iznose više od 640.000 KM. Kada se poredi s prošlogodišnjim prvim polugodištem, promet je manji 2,15 puta, što je, uz ostalo, i rezultiralo gotovo dvostruko većim gubitkom.

Budući kako je, prema dopisu Agencije za privatizaciju, prodaja državnog kapitala “Feroelektra” u fazi zaključnih pregovora s odabrabnim ponuđačem, Vlada se suglasila s prijedlogom Federalnog ministarstva trgovine da ne donosi odluku o razrješenju članova Upravnog odbora.

OSIGURANA SREDSTVA FEDERALNOM MINISTARSTVU OBRANE

Vlada je danas donijela Odluku o unutarnjoj preraspodjeli sredstava iz proračuna Federacije BiH za 2003. godinu Federalnom ministarstvu obrane. Tom odlukom je 2.060.000 KM preraspoređeno ovom federalnom ministarstvu radi prevazilaženja financijskih problema i stvaranja uvjeta za funkcioniranje do kraja ove godine.

Također je, posebnom odlukom, ovo ministarstvo oslobođeno obveze desetpostotnog smanjenja tekućih rashoda u iznosu od 1.900.000. Inače, ova obveza ostaje na snazi za sve druge proračunske korisnike.

Vlada se obvezala da će do kraja godine osigurati još milijun KM za ove namjene.

Federalnom ministarstvu obrane Vlada je dala suglasnost za neposrednu pogodbu radi nabavke uglja za potrebe Vojske Federacije.

DOPUNJENA UREDBA O OVLAŠTENJIMA ORGANA FBiH
U PREDUZEĆIMA PO OSNOVU DRŽAVNOG KAPITALA

S obzirom na to da je, Odlukom o izuzimanju od privatizacije državnog kapitala Elektronskog računarskog centra zdravstva i penzijskog osiguranja d.o.o. Sarajevo, određeno da upravljanje državnim kapitalom u ovom društvu vrši Federacija BiH, putem Vlade FBiH, bilo je neophodno dopuniti Uredbu o vršenju ovlašćenja i obaveza organa Federacije BiH u privrednim društvima po osnovu državnog kapitala.

Naime, dopunom je konkretizirano da će ovlaštenja i obaveze po osnovu državnog kapitala u Elektronskom računskom centru zdravstva i penzijskog osiguranja, kao federalni organ uprave, vršiti Federalno ministarstvo rada i socijalne politike.

SAGLASNOST ZA PROVOĐENJE POSTUPKA NEPOSREDNE POGODBE

Vlada je Elektroprivredi Mostar dala saglasnost da neposrednom pogodbom sa najpovoljnijim ponudiocem nabavi vatrogasne aparate u vrijednosti od 60.000 KM, elektropremu u vrijednosti 140.000 KM i pocinčane cijevi, željezo, boje i lakove za 200.000 KM.

Odluka je donešena pošto ni u ponovljenom pokušaju javnog nadmetanja Elektroprivreda Mostar nije uspjela prikupiti najmanje tri prihvatljive ponude u skladu sa članom 16. Uredbe o postupku nabavke roba javnim tenderom.

Vlada je dala saglasnost Federalnoj komisiji za nestale osobe da se od primjene odredaba Uredbe o postrupku nabavke roba, vršenju usluga i ustupanju radova izuzmu poslovi vezani za smještaj i ukop ekshumiranih osoba.

POMOĆ U STAMBENOM ZBRINJAVANJU BRANITELJA

Radi rješavanja stambenih pitanja najugroženijih pripadnika braniteljske populacije, Vlada FBiH danas je donijela Odluku o izmjenama Plana povratka na teritorij FBiH za 2003. godinu. Na taj način je, s proračunske pozicije Transfera za raseljene i izbjegle osobe, osigurano 1.337.513,28 KM.

Ovaj iznos bit će raspoređen za rješavanja stambenih problema branitelja u Odžaku, Tomislavgradu, Kaknju, Mostaru, Goraždu, Novom Travniku, Bugojnu, Ključu, Jajcu, Bihaću, Bosanskoj Krupi, Brčko Distriktu BiH, Busovači i Zenici.

Inače, sredstva su osigurana zahvaljujući proračunskim uštedama koje je, racionalnim poslovanjem i provedbama zakonskih procedura, ostvarilo Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica.

SUGLASNOST ZA OTVARANJE PREDSTAVNIŠTAVA DVIJE
INOZEMNE NEVLADINE ORGANIZACIJE U GORAŽDU I LIVNU

Vlada je danas, kroz zasebne odluke, dala suglasnost na osnivanje predstavništava dvije inozemne nevladine organizacije u Federaciji BiH.

Organizaciji Collectif Bretagne Bosnie – Goražde iz Saint-Brieuca u Francuskoj data je suglasnost za otvaranje predstavništva sa sjedištem u Goraždu, ulica Maršala Tita 2. Predstavništvo se otvara radi zalaganja za održavanje i jačanje mira u BiH, osobito kroz normalizaciju i snaženje suživota žitelja Goražda, kao i kroz razvitak kulturne suradnje i goraždanske i francuske regije Cotes D'Armor.

World Hope International iz Indianopolisa (Sjedinjene Američke Države) otvorit će predstavništvo u ulici Kraljice Katarine 19 u Livnu radi dobrotvornih aktivnosti. U to je uključena pomoć prvenstveno namijenjena osobama slabog imovnog stanja, te sudjelovanje u grant programima i projektima ekonomskog razvitka.

PRIPREMA ZAKONA O ŽELJEZNICAMA BiH

Upoznavši se sa Informacijom o toku aktivnosti na pripremi Zakona o željeznicama BiH koju je, za današnju sjednicu, pripremilo Federalno ministarstvo prometa i komunikacija, Vlada je usvojila Zaključke koji predstavljaju osnovu predstavnicima Federacije u pripremi pomenutog zakona, prilikom iznalaženja rješenja na restrukturiranju željezničkog saobraćaja To se prije svega odnosi na podršku naporima Vijeća ministara da, zajedno sa međunarodnom zajednicom, pripremi i donese Zakon o željeznicama BiH, zasnovan na najvišim standardima EU, UIC i Općeg okvirnog sporazuma za mir u BiH.

Vlada smatra da ovim zakonom treba izvršiti restrukturiranje željezničkog sektora BiH njegovom depolitizacijom, poslovno tržišnom orijentacijom, stvaranjem jedinstvene kompanije za željezničku infrastrukturu za cijelu Bosnu i Hercegovinu, ustanovljavanjem zasebnih entitetskih operatora-kompanija koje će se baviti putničkim i robnim saobraćajem u BiH i osnivanjem odgovarajućeg regulatornog tijela.

Vlada je, kao zakonski zastupnik kapitala Federacije sadržan u željezničkoj infratsrukturi Federacije, spremna da taj kapital uloži kao svoj udio u budućem jedinstvenom menadžeru infrastrukture BiH. Također je izražena spremnost da se sa Republikom Srpskom harmoniziraju rješenja finansiranja željezničkog sektora.

OPERACIONALIZACIJA ZAVODA ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA
HERCEGOVAČKONERETVANSKOG I ZAPADNOHERCEGOVAČKOG KANTONA

Vlada je prihvatila Informaciju o provedbi obaveza iz PFSAC-a II vezanih za formiranje Zavoda za zdravstveno osiguranje u Hercegovačko–neretvanskom kantonu, kao i njegovo udruživanje sa Zavodom u Zapadnohercegovačkom kantonu, iz ekonomskih razloga.

Konstatirano je da su izvršeni svi zaključci Vlade FBiH od 12. 2. 2002. godine osim onog koji se odnosi na obavezu kantonalnog Parlamenta da se izjasni o preuzimanju osnivačkih prava nad Kliničkom bolnicom u Mostaru.

Vlada je zadužila Federalno ministarstvo zdravstva da vladama Hercegovačko neretvanskog i Zapadno hercegovačkog kantona pruži potrebnu stručnu pomoć na unaprijeđenju zdravstvene zaštite i uspostavljanja funkcija zavoda zdravstvenog osiguranja.

Naglašeno je da će Vlada FBiH od vlade Hercegovačko-neretvanskog kantona ponovno zahtijevati preuzimanje osnivačkih prava nad Kliničkom bolnicom u Mostaru prema Zakonu o zdravstvenoj zaštiti.

O NABAVCI SOLI ZA POSIPANJE CESTA

Radi zaštite domaće proizvodnje i supstitucije uvoza soli za zimsko posipanje cesta, Federalno ministarstvo prometa i komunikacija će, shodno današnjoj raspravi na sjednici Vlade FBiH, zadužiti Direkciju cesta Federacije BiH da obveže tenderom odabranog ugovarača na preuzimanje 3.000 tona soli iz tuzlanske “Solane”, te je, u okviru cjelokupnog kontingenta, isporuči Direkciji.

Direkcija će, zaključak je Vlade, tu sol koristiti na dionicama magistralnih cesta, miješajući je s drugim solima koje odgovaraju tehničkim uvjetima za osiguranje prohodnosti prometa u zimskom režimu.

KADROVSKA RJEŠENJA

Vlada je, u skladu sa zaključkom od 6.10.2003. godine, donijela Rješenje o razrješenju dužnosti predsjednika i članova Upravnog odobra Direkcije cesta Federacije BiH Istovremeno, Vlada je donijela Rješenje o privremenom imenovanju predsjednika i članova Upravnog odobra Direkcije cesta FBiH, na period od dva mjeseca. Za v.d. predsjednika Upravnog odbora imenovana je Mirzeta Čizmić.

Vlada je danas, na prijedlog Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, imenovala privremene članove upravnih odbora javnih poduzeća za vodna područja slivova Save i slivova Jadranskog mora.

Na čelu devetočlanih upravnih odbora su Faruk Mekić (Vodno područje slivova Save) i Gordan Prskalo (Vodno područje slivova Jadranskog mora).

Ovi upravni odbori djelovat će do okončanja postupka izbora kojim će biti, sukladno Zakonu o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima, imenovani članovi novih upravnih odbora.

SUGLASNOST O REORGANIZACIJI “BOSNALIJEKA” I “SANOFARMA”

Vlada je danas upoznata s planiranom reorganizacijom privrednih društava “Bosnalijek” d.d. Sarajevo i “Sanofarm” d.d. Sarajevo, odnosno o pripajanju “Sanofarma” “Bosnalijeku” od 1. januara 2004. godine, o čemu bi se Nadzorni odbor trebao izjasniti na sjednici zakazanoj za 4. novembar.

S tim u vezi, Vlada FBiH se saglasila da Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije, u ime Federacije BiH, opunomoći izabranog člana Nadzornog odbora i predstavnika državnog kapitala u Skupštini “Bosnalijeka” da mogu odlučiti o najavljenom pripajanju “Sanafarma” kompaniji “Bosnalijek” u skladu s Planom reorganizacije i Odlukom o pripajanju.

* * *

Sjednica Vlade FBiH završena je u 15.00 sati.