Sarajevo, 16. oktobar/listopad 2003.

35. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:

FISKALNA POLITIKA U 2004. GODINI: OBUZDAVANJE JAVNE POTROŠNJE

Vlada FBiH je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, utvrdila Smjernice i ciljeve fiskalne politike u 2004. godini. Cilj ovog dokumenta, što ga je Federalno ministarstvo financija pripremilo sukladno nedavno usvojenom Dokumentu okvirnog proračuna i dopunskom Memorandumu o ekonomsko-financijskim politikama (usuglašenim s Međunarodnim monetarnim fondom), jeste projekcija proračunskih i vanproračunskih izvora za koje se očekuje ostvarenje u sljedećoj godini i koji služe kao okvir za pripremu proračuna i planova vanproračunskih fondova.

Uz to, Smjernice trebaju poboljšati koordinaciju između Federalne i kantonalnih vlada pri pripremi programa javne potrošnje. Ovim dokumentom, naime, obuhvaćeni su ne samo proračuni FBiH i kantona, već i socijalni fondovi (zdravstvo, mirovine, upošljavanje). Smjernice se odnose na makroekonomske pretpostavke i projekcije prihoda, vanjsko financiranje, te rashode.

U 2004. godini nužno je postići veći stupanj fiskalne konsolidacije i obuzdavanje visokih razina javne potrošnje, što će za posljedicu imati znatno usporen rast domaćih prihoda i rashoda.

Sljedeću godinu bi, prema projekcijama, karakterizirao gospodarski rast od četiri do 4,5 posto i inflacija od 1,6 posto, te rast plaća sa sadašnjih 530 na 541 KM.

Porezni prihodi bi u 2004. godini trebali donijeti 2.058.000.000 KM, čemu bi najviše (649,2 milijuna KM) doprinijeli porezi na promet neakciznim proizvodima. Neporezni prihodi projicirani su na 450,8 milijuna KM, a u vanproračunske fondove trebalo bi se sliti 1.375.800.000 KM, od čega u mirovinski fond 761,7 milijuna KM, zdravstveno osiguranje 532,5 milijuna, a u fondove zapošljavanja 81,6 milijuna KM. Ukupni (konsolidirani) prihodi vlada u Federaciji BiH iznosili bi četiri milijarde KM i bili bi tri posto veći od ovogodišnjih procjenjenih.

Financiranje proračunske potrošnje opast će s ovogodišnjih 149 na 126 milijuna KM u 2004. godini. Istodobno će i dio potrošnje namijenjen servisiranju duga koji se pokriva proračunskom potporom pasti s 81 na 65 posto. Projekcija je kako će u 2004. godini isplate vanjske potpore projektima iznositi 266 milijuna u usporedbi s ovogodišnjih 254 milijuna KM. Najveći dio toga doći će iz projekata za koje je donatorsko financiranje obvezno. Rashodi za 2004. godinu bit će usklađeni i s planiranim deficitom od 137 milijuna KM.

Kada je u pitanju federalni proračun, predlaže se 20 postotno povećanje financiranja državnih funkcija, a potrošnja u svezi plaća bila bi veća dva posto. Dok bi potrošnja za braniteljske naknade ostala na ovogodišnjoj razini, izdvajanja za obranu bi u 2004. bila deset posto manja.

RASPRAVA O PRAVCIMA RAZVITKA VOJNE INDUSTRIJE U FBiH

Unatoč činjenici kako u Bosni i Hercegovini još nisu definirani temeljni elementi obrambene doktrine, zbog čega ni vojna industrija ne može u potpunosti odgovoriti na pitanja o vlastitoj ulozi u obrani, moguće je definirati njezinu poziciju kao izvozno orijentirane grane gospodarstva. Polazeći od ovih ocjena, Federalno ministarstvo obrane je na današnjoj sjednici Vlade BiH iniciralo raspravu o stanju u oblasti vojne industrije u FBiH s osvrtom na pravce njezine revitalizacije i daljnjeg razvitka.

Obzirom na bitan proizvodni potencijal ove grane gospodarstva, Federalna vlada je, jednim od zaključaka, zadužila Federalno ministarstvo obrane i Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije da, zajednički, organiziraju rad na pripremi dokumenta koji bi, na temelju sadašnjeg stanja i raspoloživih mogućnosti, ponudio sve aspekte daljeg razvitka vojne industrije. Pri tome orijentacija treba biti prijenos poslova u oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme i nadležnosti nad fabrikama vojne industrije sa ministarstva obrane na ministarstvo energije, rudarstva i industrije, što je u skladu sa zahtjevima međunarodne zajednice.

Od ovog dokumenta se očekuje da ponudi kocept koji će omogućiti povećanje civilne kontrole nad proizvodnjom i radom poduzeća iz oblasti namjenske industrije, njenzino uvezivanje u jedinstven sustav na razini Bosne i Hercegovine, kao i tržišno regionalno inkorporiranje.

Opstanak i razvitak vojne industrije podrazumijeva, između ostalog, tretiranje tvornica iz ove grane kao tržišnih gospodarskih subjekata koji će, osim vojne, razvijati i takozvane civilne proizvodne programe. One trebaju, kako je to praksa u europskim zemljama, biti stimulirane kao i ostali izvoznici, rečeno je, pored ostalog , u raspravi o ovoj temi.

DOMAĆI AUTOMOBILI I DALJE SA SMANJENIM POREZOM

Kako je 3. listopada istekao rok za primjenu ranije Odluke kojom je stopa poreza na promet putničkih automobila proizvedenih u FBiH privremeno smanjena s 20 na sedam posto, Vlada FBiH danas je donijela novu Odluku kojom se taj rok produžava za još najduže šest mjeseci.

Na ovaj način nastavlja se kontinuitet u smanjenu stope poreza za automobile “Škoda” proizvedene u FBiH, što je urađeno na temelju međunarodnog sporazuma na kojeg je suglasnost dao i Međunarodni monetarni fond.

 

IZMJENE OSNIVAČKIH AKATA INVESTICIJSKE BANKE FBiH

Vlada je verificirala Odluku Upravnog odobra Investicijske banke FBiH o povećanju osnovnog kapitala ove banke kojom se, u skladu sa zahtjevom Međunarodnog monetarnog fonda, dionički kapital u ovoj finansijskoj instituciji utvrđuje u iznosu od 15.000.000 KM. U skladu s tim, Vlada je, u funkciji osnivača i vlasnika ove banke, donijela Odluku iz svoje nadležnosti kojom su izvršene izmjene i dopune Odluke o osnivanju i poslovanju IBFBiH.

Izmjene su bile neophodne kako bi se precizno utvrdio ukupan kapital banke koji na dan 31. 12.2002.godine iznosi 18.084.870,93 KM, od čega je 15 miliona osnovni kapital, dok ostatak predstavljaju rezerve kapitala.

OBRADA I KORIŠTENJE GRUNTOVNE DOKUMENTACIJE BiH

– PROJEKAT DRUŠTVENOG I NAUČNOG ZNAČAJA

Razmatrajući Informaciju Federalnog ministarstva prostornog uređenja i okoliša o preuzimanju i daljim aktivnostima oko preuzimanja i prijevoda gruntovne dokumentacije BiH preuzete iz Arhiva Republike Turske, Vlada FBiH je izrazila zahvalnost Vladi ove prijateljske zemlje na ustupanju ovog izuzetno značajnog materijala.

Arhivska građa (gruntovne knjige u formi mikrofilmova i kopija), od kojih je veći dio materijala od 25.000 snimaka (originala i kopija) već stigao u našu zemnlju, bit će pohranjena u Arhivu BiH, a da na osnovu ugovora kopije budu povjerene Orijentalnom institutu u Sarajevu.

Vlada je obnovila inicijativu prema Vijeću ministara BiH da preuzme osnivačka prava nad Arhivom BiH. Dok se za to ne steknu svi potrebni uvjeti, a kako je neophodno osposobljavanje kadrova za realizaciju prijevoda i funkcionalnog korištenja ove građe, Vlada je zaudužila Federalno ministarstvo prostornog uređenja i okoliša da, u saradnji sa federalnim ministarstvima finansija i obrazovanja i nauke pripremi Program preuzimanja, obrade i korištenja preuzete dokumentacije i edukacije kadrova za te potrebe. Također, treba utvrditi i pravila upotrebe ovog vrijednog istorijskog i naučnog materijala.

PRISTUPANJE FONDU ZA NACIONALNI PROGRAM ŠUMARSTVA

Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva će, sukladno današnjoj Odluci Vlade FBiH, stupiti u članstvo Fonda za nacionalni program šumarstva. Istom odlukom Vlada Federacije BiH se obvezala da će iz proračun i drugih izvora osigurati 20 posto sredstava od ukupno 300.000 dolara koje Fond (čiji su utemeljitelji vodeći međunarodni partneri) u sljedeće tri godine na temelju granta planira uložiti u realiziranje strategije razvitka šumarstva u BiH.

Odluka Vlade uslijedila je nakon što je Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH dostavilo nadležnim entitetskim ministarstvima izvješće UNDP-ija (Program Ujedinjenih naroda za razvitak), koji u našoj zemlji zastupa interese Organizacije Ujedinjenih naroda za hranu i poljoprivredu (FAO) o inicijativi pod nazivom Fond za nacionalni program šumarstva.

FINANSIJSKE ODLUKE

Vlada je donijela više odluka kojima se pojedinim budžetskim korisnicima odobrava izdvajanje iz ovogodišnjeg Budžeta FBiH kao potpora u podmirenju troškova za vanredne aktivnosti u toku godine. Federalnom ministarstvu pravde tako je odobreno 235.560 KM za izmirenje troškova nastalih organiziranjem pripremnih seminara za polaganje notarskih ispita u skladu sa Zakonom o notarima.

Federalnom ministarstvu unutrašnjih poslova je na ime izvođenja radova na osposobljavanju objekta “F” Policijske akademije u Sarajevu privremeno ustupljenog Agenciji za informacije i zaštitu BiH, odobreno 21.786 KM, a Federalnom meteorološkom zavodu 9.352,00 KM za naknade troškova zaposlenih po osnovu pomoći u slučaju smrti i teže invalidnosti.

Vlada je odobrila i izdvajanje od 50.000 KM Ekonomskom fakultetu u Sarajevu u svrhu organiziranja Međunarodne konferencije ovog fakulteta “ICES 2003”.

Za više budžetskih korisnika (Vrhovni sud FBiH, Ustavni sud FBiH, Federalno tužilaštvo i Ured za zakonodavstvo Vlade FBiH) odobrena je unutrašnja preraspodjela sredstava predviđenih Budžetom FBiH za finansiranje njihovih redovnih aktivnosti u ovoj godini.

NASTAVLJENE AKTIVNOSTI VLADE NA REFORMI UPRAVLJANJA

DRŽAVNIM KAPITALOM U JAVNIM KOMPANIJAMA

U okviru provedbe reformi u procedurama upravljanja državnim kapitalom u javnim kompanijama, federalni ministar prometa i komunikacija informirao je danas Vladu o realizaciji zaključaka s 33. sjednice koji se odnose na BH Telecom i HT Mostar. Na temelju rasprave na ovoj sjednici ovo ministarstvo je u predviđenom roku sačinilo sveobuhvatan Program mjera i aktivnosti na unapređenju poslovanja i upravljanja državnim kapitalom u sektoru telekoma. Federalni ministar je, u skladu sa svojim ovlaštenjima, razriješio dužnosti dosadašnji i, na temelju Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima (“Službene novine Federacije FBiH”, broj 12/03), imenovao privremeni Upravni odbor BH Telecoma i predstavnika državnog kapitala u Nadzornnom odboru HT Mostar.

Vlada Federacije BiH, nakon današnje rasprave, podržala je analize poslovanja s prijedlogom mjera za razrješenje postojećeg stanja i unaprjeđivanje poslovanja u četiri gospodarska društva iz nadležnosti Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije. Riječ je o Rudniku mrkog uglja “Abid Lolić” iz Bile, Rudniku lignita iz Gračanice i sarajevskim kompanijama “Energopetrol” i “BH gas”. Opća je ocjena da stanje u ovim poduzećima karakteriziraju nizak stupanj likvidnosti i negativni trendovi poslovanja s naznakama daljeg smanjenja državnog kapitala.

Konkretno, “Abid Lolić” je prošlu godinu završio s gubitkom, a u prvom kvartalu ove godine proizvodnja je šest posto manja nego u istom lanjskom razdoblju. Slična je situacija i u gračaničkom Rudniku lignita gdje su otežan plasman uglja i nizak stupanj naplate, rezultirali nenaplaćenom realizacijom većom od tri milijuna konvertibilnih maraka u prva tri ovogodišnja mjeseca. Lanjska dugovanja “Energopetrola” iznosila su 22 milijuna KM, uz 27 milijuna kreditnih obveza i 14 milijuna KM nenaplaćenih potraživanja, a negativni pokazatelji karakteriziraju i ovogodišnje poslovanje. Pored ostalih uočenih negativnosti u poslovanju, za “BH gas” je karakteristično povećanje plaća, naknada po ugovorima i naknada članovima Upravnog odbora, te visoko probijanje troškova reprezentacije. Ujedno, upravni odbori nisu izvršili zakonsku obvezu podnošenja federalnom ministarstvu kvartalnih izvješća.

ODOBRENA DVA PROJEKTA ZA POMOĆ POVRATKU RASELJENIH

Vlada je danas donijela dvije odluke kojima je dala suglasnost na projekte koje Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica treba provesti u suradnji s drugim tijelima vlasti.

U prvom slučaju riječ je o projektu “Avlija” koji treba biti proveden u općini Trnovo u Republici Srpskoj, a bit će realiziran uz suradnju Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo i općine Trnovo iz Federacije BiH. Za realiziranje projekta će Federalno ministarstvo iz sredstava namijenjenih zajedničkim projektima obnove na razini resornih entitetskih ministarstava izdvojiti 54.000 KM.

Prihvaćen je i projekt rekonstrukcije stambenih blokova kolektivnog tipa stanovanja za 2002. godinu u Pijačnoj ulici u Sarajevu, koji će biti realiziran na temelju ugovora što će ga potpisati nadležno federalno i ministarstvo Kantona Sarajevo. Federalna vlada će projekt financirati s 300.000 KM.

* * *

Sjednica Vlade FBiH završena je u 16.30 sati.