Mostar, 6. novembar/studeni 2003.

38. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:

UTVRĐEN NACRT ZAKONA O PREUZIMANJU PRAVA I OBAVEZA
OSNIVAČA NAD USTANOVAMA SOCIJALNE ZAŠTITE U FBiH

Polazeći od ocijenjene potrebe rješavanja pravnog statusa ustanova za socijalno i zdravstveno zbrinjavanje najugroženijih kategorija korisnika socijalne zaštite, čija je djelatnost od posebnog društvenog interesa, Vlada je, na današnjoj sjednici u Mostaru, utvrdila Nacrt zakona o preuzimanju prava i obaveza osnivača nad ovim ustanovama u FBiH.

Njime je propisano da pravo osnivača nad ovim ustanovama (zavodima) koje je ranije imala Skupština Republike BiH preuzme Parlament Federacije BiH, s obzirom da se radi o ustanovama od značaja za Federaciju BiH.

Riječ je o zavodima za zbrinjavanje mentalno invalidnih lica “ Drin ” i “ Bakovići ” u Fojnici, za zaštitu djece i omladine u Pazariću i za vaspitanje muške djece i omladine u Sarajevu. Prema zakonskom konceptu, “ Drin ” bi služio za smještaj osoba do 25 godina starosti, dok bi u “ Bakoviće ” bile smještane starije osobe.

U postupku pripreme ovog rješenja ostvarena je potrebna saradnja nadležnog federalnog i kantonalnih ministarstava u cilju postizanja dogovora na trajnoj osnovi o načinu donošenja i izvršavanja ovog zakona, budući da se radi o pitanjima koja su u zajedničkoj nadležnosti federalne i kantonalnih vlasti. Osim toga, pošto je uspostava službi socijalne zaštite u isključivoj nadležnosti kantona, od zakonodavnih tijela kantona zatražena su izjašnjenja odnosno saglasnosti o prenošenju te nadležnosti na federalnu vlast.

Saglasnost su dale skupštine Sarajevskog, Tuzlanskog, Zeničko-dobojskog, Bosansko-podrinjskog i Unsko-sanskog kantona, a to su odbile uraditi skupštine Srednjobosanskog, Hercegovačko-neretvanskog i Posavskog kantona. Skupština Zapadnohercegovačkog kantona nije donijela nikakvu odluku po zaključku Federalne vlade. Jedino je skupština Kantona broj 10 donijela zaključak o neprihvatanju prenošenja nadležnosti za osnivanje ustanova socijalne zaštite sa kantona na Federaciju.

Cijeneći, međutim, potrebu konačnog razrješenja statusa ovih ustanova i time sudbine njihovih štićenika koji su dovedeni na rub egzistencije, Vlada je odlučila da u parlamentarnu proceduru uputi Nacrt zakona utvrđen na bazi već ranije pripremljenog Prednacrta o kojem je na današnjoj sjednici obavljena još jedna rasprava, budući da se nepostizanjem konsenzusa oko prenošenja nadležnosti na Federaciju nisu stekli uvjeti za izradu inoviranog i usaglašenog teksta Prednacrta.

Ovim zakonskim projektom ostavljena je kantonima mogućnost da se pojave kao suosnivači ovih zavoda.

UTVRĐEN NACRT ZAKONA O KONTROLI UGOVORA
TEMELJEM IZVRŠENE PRIVATIZACIJE U FBiH

Cilj Zakona o kontroli ugovora temeljem izvršene privatizacije u FBiH, kojeg je danas Federalna vlada utvrdila u formi Nacrta, jeste otklanjanje uočenih propusta nastalih pri kupovi poduzeća, odnosno kontrola izvršavanja ugovorenih obveza.

Naime, njihovo neizvršavanje izravno se odražava na status privatiziranog poduzeća kao i na položaj i prava njegovih uposlenika. Stoga su izravna kontrola izvršavanja ugovora i ovlaštenja za poduzimanje ugovornih i drugih mjera od strane nadležnog tijela u funkciji jačanja discipline među ugovornim stranama.

Zakon je koncipiran tako da uvodi nove odnose u ovoj iznimno složenoj oblasti. Predviđa se da se kontrola izvršavanja ugovora obavlja po zahtjevu ovlaštenih osoba, uz zadržavanje postojećeg oblika kontrole koju, po službenoj dužnosti, provode agencije za privatizaciju.

Zavod za računovodstvo i reviziju, kao institucija ovlaštena za kontrolu, u svakom pojedinačnom slučaju donosi rješenje i, ukoliko su uočeni propusti, nalaže rok od najudže šest mjeseci za izvršenje ugovornih obveza. Ako se utvrdi kako nije ispunjeno više od 50 posto ugovornih obveza, Zavod predlaže pravobranitelju pokretanje sudbenog postupka za raskid ugovora s kupcem.

Ovim zakonskim aktom propisuje se i da je, prije zaključenja ugovora o kupovini imovine, dionica ili udjela, nadležna agencija za privatizaciju dužna tekst ugovora dostaviti nadležnom pravobranitelju, koji mora u roku od osam dana odlučiti hoće li dati svoju suglasnost.

Kada zahtjev za kontrolu ugovora stigne Zavodu za računovodstvo i reviziju, on je dužan u roku od 30 dana izvršiti kontrolu i izdati rješenje koje dostavlja pravobranitelju i podnositelju zahtjeva. Protiv rješenja nije dopušteno ulaganje žalbe, ali je ostavljena mogućnost pokretanja upravnog spora kod nadležnog suda.

Nakon što su se o ovom zakonskom projektu izjasnila sva federalna ministarstva, Agencija za privatizaciju u FBiH i Savez samostalnih sindikata BiH, stručni tim je razmotrio njihove sugestije, primjedbe i prijedloge i na temelju njih dopunio Prednacrt zakona o kontroli ugovora temeljem izvršene privatizacije u FBiH.

PREDLOŽENE IZMJENE I DOPUNE ZAKONA O PRIVATIZACIJI PREDUZEĆA

Na današnjoj sjednici Vlada je utvrdila izmjene i dopune Zakona o privatizaciji koje su u formi Prijedloga upućene u parlamentarnu proceduru na usvajanje po hitnom postupku. Osnovni motiv ovih promjena u postojećim rješenjima jeste ubrzanje procesa privatizacije, prije svega velikih i strateških preduzeća od kojih se nekolicina mora prethodno prestrukturirati.

Uz to, upravljanje i raspolaganje neprivatiziranim dionicama treba učiniti efikasnijim prijenosom ovih funkcija sa agencija za privatizaciju na federalne i kantonalne organe uprave koji vrše ovlaštenja i obaveze po osnovu državnog kapitala u tim firmama.

UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O STANDARDNOJ KLASIFIKACIJI ZANIMANJA

Prijedlogom zakona o standardnoj klasifikaciji zanimanja, koji je, uvažavajući mišljenje radne grupe Buldožer komisije da se radi o neodgodivoj potrebi, Vlada Federacije predložila Parlamentu FBiH na usvajanje po hitnom postupku, uređuju se pojam i svrha Standardne klasifikacije zanimanja, definiše zanimanje, utvrđuju organi nadležni za njeno donošenje, rokovi primjene i subjekti na koje se zanimanja predviđena ovim zakonom odnose.

Ukupna transformacija odnosa, razvijanje uslova tržišne privrede i uključivanje naše zemlje u svjetske procese povezivanja zahtijevaju izradu novih instrumeneta koji će omogućiti praćenje i analiziranje tržišta rada i međunarodno poređenje podataka. S tom namjerom prišlo se izradi Standardne kalasifikacije zanimanja koja se temelji na Međunarodnoj klasifikaciji zanimanja ISCO-88. Na ovaj način se u prostor Federacije uvodi međunarodna definicija zanimanja, koja zanimanje veže za posao koji obavlja jedna osoba što je različito od dosadašnjeg shvatanja koje je zanimanje uglavnom izjednačavalo sa stručnim nazivom dobijenim nakon završenog obrazovanja.

Standardnu klasifikaciju zanimanja, koju propisuje Vlada FBiH na prijedlog Federalnog zavoda za statistiku, kao obavezan standard, dužni su, kako je propisano Prijedlogom zakona, primjenjivati svi organi vlasti, privredna društva, ustanove i druga pravna lica u FBiH koji vrše evidentiranje, zbrajanje, objavljivanje, analiziranje i publikovanje podataka značajnih za praćenje stanja i kretanja na tržištu rada.

Zanimanje je ovim zakonom definirano kao statističko-analitička kategorija koja obuhvata skup poslova i radnih zadataka koji su svojim sadržajem i vrstom organizaciono i tehnološki toliko srodni i međusobno povezani da ih obavlja jedan izvršilac koji posjeduje odgovarajuća znanja, sposobnosti i vještine.

Klasifikacija zanimanja kao obavezan standard u zbirkama podataka primjenjivat će se od 01.06.2004. a iskazivanje podataka po ovom standardu obavezno je od 01.01.2005. godine.

IZ CENTRA ZA OBUKU VOJSKE IZUZETO 200 ČETVORNIH KILOMETARA

Danas donesenom Odlukom o dopuni Odluke o izgradnji Centra za borbenu obuku Vojske Federacije BiH, Federalna vlada je iz općeg interesa izuzela 200 četvornih kilometara terena u općini Glamoč.

Naime, premještanjem strelišta koje postoji u okviru Centra na novu lokaciju, prestala je potreba za, u odnosu na 752 km 2 ranije definirana, 200 km 2 terena. Upravo je taj naseljeni prostor bio predmetom brojnih tužbi kojima su vlasnici tražili ili povrat zemljišta ili nadoknadu za svoju imovinu. Na ovaj način se, ujedno, ide u susret realiziranju odredaba Anexa VII. Daytonskog sporazuma o pitanjima povratka izbjeglih i raseljenih, te osiguravaju uvjeti za nesmetanu obuku pripadnika Vojske Federacije.

Vlada je danas zadužila Federalno ministarstvo obrane da joj prezentira odgovore u svezi realiziranja zaključaka koje je, svojevremeno, na temelju nalaza posebnog povjerenstva na terenu, usvojio Predstavnički dom Federalnog parlamenta.

SUGLASNOST ZA POTPIS UGOVORA

Federalnog ministra poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Vlada je danas ovlastila da, u njezino ime, potpiše Ugovor s Vijećem ministara BiH i Vladom Republike Hrvatske o zajedničkom financiranju održavanja i pogona regionalnog odvodnog sustava Komarna - Neum - Mljetski kanal.

Riječ je o projektu zaštite Malostonskog i Neumskog zaljeva od zagađivanja. Budući da regionalni odvodni sustav osigurava odvođenje otpadnih voda iz Komarne, Duboke, Kleka, Neuma i naselja u Malostonskom zaljevu, njegovo održavanje je u obostranom interesu Bosne i Hercegovine i Hrvatske. Razmjer ulaganja sredstava (BiH 70, a Hrvatska 30 posto) predstavlja i vlasnički udio u ovom sustavu. Dio sredstava ispred Federacije BiH osigurat će Javno poduzeće za Vodno područje slivova Jadranskog mora - Mostar.

PROJEKTI POVRATKA U JAJCE, DONJI VAKUF,
DOBRETIĆE, BOSANSKU KOSTAJNICU I KOTOR-VAROŠ

Vlada je, na usaglašenu inicijativu Federalnog ministarstva za izbjeglice i raseljena lica i Komisije za izbjeglice i raseljene osobe, prihvatila Projekat obnove 81 stambene jedinice u općinama Jajce, Donji Vakuf i Dobretići.

Ukupna vrijednost projekta je 1,95 miliona KM od kojih će 1,4 miliona KM finansirati Vlada FBiH preko resornog ministarstva.

Federalni ministar za izbjeglice i raseljene osobe će potpisati Ugovor o implementaciji projekta sa Ministarstvom prostornog uređenja, obnove i povratka Srednjebosanskog kantona.

Na istu inicijativu prihvaćen je i projekat povratka u Bosansku Kostajnicu i Kotor-Varoš čija je ukupna vrijednost oko milion KM. Vlada će ga finansirati sa 390 hiljada KM, a nosilac je resorno ministarstvo.

Projekti proističu iz prijedloga Koordinacionog tima za odabir zajedničkih projekata i zasnivaju se na kriterijima sadržanim u Pravilima za odabir zajedničkih projekata.

ODLUKA O UTVRĐIVANJU LISTE ROBA, USLUGA I
RADOVA POSEBNE NAMJENE, INTERESA I OKOLNOSTI

Vlada je donijela Odluku kojom se utvrđuje lista roba, usluga i radova posebne namjene, interesa i okolnosti Željeznica Federacije BiH koje se izuzimaju od primjene Uredbe o postupku nabavke roba, vršenju usluga i ustupanju radova.

Na ovoj listi su rezervni dijelovi za vozila Željeznica FBiH za njihovo tehničko održavanje, te roba i oprema posebne namjene za investiciono održavanje željezničkih vozila. Tu je i servisiranje i provjera ispravnosti opreme za održavanje vozila za koje Željeznice FBiH nemaju tehničku ni kadrovsku osposobljenost.

Odobrenje posebne liste daje Federalno ministarstvo prometa i kominikacija po odluci Vlade FBiH.

REPROGRAMIRANJE DUGOVA ZA ELEKTRIČNU ENERGIJU

Vlada je dala suglasnost Elektroprivredi BiH da reprogramira dug “ Igmanu ” d.d. Konjic po osnovu isporučene električne energije koji iznosi 1.217.924, 70 KM bez kamata.

Saglasnost je data i Elektroprivredi HZ HB za reprogramiranje duga “ Vitezitu ” iz Viteza koji iznosi 3.362.674,05 KM bez kamata za isporučenu električnu energiju.

Reprogramiranje se vrši na 60 jednakih mjesečnih rata.

FINANSIJSKE ODLUKE

I na današnjoj sjednici, Vlada FBiH, donijela je više odluka o izdvajanju iz sredstava ovogodišnjeg Federalnog budžeta a u svrhu potpore određenim aktivnostima i projektima. Tako je Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije odobreno 50.000 KM za osnivanje Privrednog društva za skladištenje tečnih goriva “ Terminali Federacije ” d.o.o. Sarajevo, dok je novoformiranom Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike za opremanje radnih prostorija odobreno 29.861 KM.

Sa Transfera “ Učešće Vlade u projektima rekonstrukcije koje finansira međunarodna zajednica ” odobreno je izdvajanje u iznosu ekvivalentnom 50.000 USD za sufinansiranje Projekta “ Razvoj male komercijalne poljoprivrede ” .

Za više budžetskih korisnika ( oba doma i Zajedničke službe Parlamenta FBiH, Služba za zajedničke poslove organa i tijela Federacije BiH, Federalno ministarstvo pravde, Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Arhiv Federacije FBiH, Zavod za javno zdravstvo FBiH i Gender Centar FBiH) odobrena je unutrašnja preraspodjela sredstava Budžetom Federacije odobrenih za njihov redovan rad i aktivnosti tokom ove godine.

IZVJEŠĆE O POSLOVANJU AGENCIJE ZA PRIVATIZACIJU U FBiH

Zaklju č no s 30. rujnom ove godine , u Federaciji BiH je , od ukupno 1.450, privatizirano 955 poduze ć a , odnosno 65,86 posto . Drugim rije č ima , od za privatizaciju raspolo ž ivih 13,5 milijardi konvertibilnih maraka dr ž avnog kapitala , privatizirano je ne š to vi š e od pet milijardi , odnosno 37,12 posto . Ovi su pokazatelji iznijeti u Izvje šć u o poslovanju Agencije za privatizaciju ( APF ) u FBiH za razdoblje od 1. sije č nja do 30. rujna 2003. godine .

Usvajaju ć i ovaj dokument , Vlada je zaklju č ila kako ć e Federalnom parlamentu ž urno uputiti inicijativu za imenovanje Nadzornog odbora Agencije . Samoj Agenciji je nalo ž ila da do kraja godine izmijeni i dopuni vlastitu organizaciju u usuglasi je s potrebama ubrzanog nastavka privatizacije strate š kih komercijalnih i poduze ć a iz oblasti infrastrukture .

Do kraja ove godine AFP ć e Vladi dostaviti na suglasnost Financijski plan za 2004. u kojem ć e biti planirana i sredstva za izmirenje obveza nastalih u 2002. godini prema sarajevskoj i mostarskoj Agenciji za financijske , informati č ke i posredni č ke usluge .

Vlada zahtijeva da APF poduzme sve nu ž ne aktivnosti za realiziranje prihoda od privatizacije koji bi bili iskori š teni sukladno propisima , u okviru č ega je i djelimi č no financiranje djelatnosti Agencije .

Vlada ć e , sukladno danas usvojenim zaklju č cima , zajedno s APF - om i drugim institucijama , poduzimati mjere radi otklanjanja prepreka koje usporavaju privatizacijski proces u FBiH .

Kako se isti č e u Izvje šć u , stjecajem okolnosti u prvih devet ovogodi š njih mjeseci nije bilo realiziranih tendera za privatizaciju poduze ć a , č ime bi se osigurali izvori financiranja Agencije . Zbog nedostatka sredstava , uposlenicima APF - a pla ć e se ne ispla ć uju od sedmog , a č lanovima Upravnog odbora od petog mjeseca . Ina č e , visina pla ć a utvr đ ena je Memorandumom o razumijevanju koje su potpisali Federacija BiH i Sjedinjene Ameri č ke Dr ž ave i Pravlnikom o pla ć ama i drugim osobnim primanjima djelatnika Agencije . Sukladno tim dokumentima , prosje č na pla ć a , utvr đ ena u svibnju 1997. godine , iznosi 1.662,60 KM .

U sljede ć ih 45 dana , zaklju č eno je danas , Vlada ć e odr ž ati tematsku sjednicu posve ć enu dostignutom stupnju privatizacije i koracima koji predstoje na ovom planu .

O DONOŠENJU INDUSTRIJSKIH TEHNIČKIH PROPISA

Na današnjoj sjednici Federalna vlada je donijela Zaključak o pokretanju inicijative kod Vijeća ministara BiH da se odredi institucija i stvori zakonski osnov za donošenje industrijskih tehničkih propisa na nivou BiH. Naime, propisi koji regulišu kvalitet prehrambenih proizvoda, kao i proizvoda drugih industrijskih grana koji se primjenjuju u našoj zemlji, preuzeti su iz SFRJ, te su u nekim rješenjima već prevaziđeni ili ne obuhvataju mnoge proizvode koji su se u međuvremenu pojavili na tržištu. Slični problemi su prisutni kod provođenja nadzora nad tržištem kad su u pitanju proizvodi ( domaći ili uvozni) koji nisu regulisani propisima.

U ovoj inicijativi Vlada predlaže da se, zbog efikasnosti i racionalnosti, za pripremu ovih propisa zaduže entitetska ministarstva koja imaju infratsrukturu i stručne kadrove, a da se u ovaj rad uključi i Institut za standardizaciju BiH.

O SISTEMU JAVNOG EMITIRANJA

Na današnjoj sjednici federalni premijer je ovlašten da, uz predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH i premijera Republike Srpske, potpiše Sporazum o osnovnim principima za javni RTV sistem Bosne i Hercegovine koji sačinjavaju tri emitera i zajednička infrastruktura.

Jedan od principa iz ovog sporazuma govori o tri zakonski odvojena emitera koji se međusobno nadopunjavaju, od kojih jedan pruža usluge na teritoriji cijele države, a druga dva entitetima u kojima djeluju. Za raspolaganje imovinom, tehničke resurse, oglašavanje, međunarodno predstavljanje, prava vezana za strani program, kao i za usklađivanje sistema, politike i procedure između tri emitera nadležan je Zajednički pravni subjekt, kojeg formiraju tri emitera, a odgovoran je Upravnom odboru Sistema.

Kao nosilac poslova i obrađivač zakonskih projekata određeno je Federalno ministarstvo prometa i komunikacija, dok su federalna ministarstva finansija i pravde dužni da sa svog aspekta učestvuju u obradi ovih zakonskih projakata.

KADROVSKA PITANJA

Vlada je, u funkciji drugostepenog organa, odredila federalnu ministricu pravde Borjanu Krišto za izvjestioca o žalbama federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica protiv zaključaka drugostepene disciplinske komisije za organe uprave u FBiH o odbacivanju prijedloga za pokretanje disciplinskog postupka protiv Fehima Bekana, sekretara i Salke Bebe, savjetnika federalnog ministra u Federalnom ministarstvu socijalne politike, raseljenih osoba i izbjeglica ranijeg saziva.

Istodobno je zadužen Ured za zakonodavstvo Vlade FBiH da za sljedeću sjednicu pripremi mišljenje u povodu zahtjeva Edhema Bešića za ukidanje Rješenja o pokretanju postupka smjenjivanja izvršnog direktora Federalne obavještajno-sigurnosne agencije.

* * *

O nastavku rada 38. sjednice Vlade FBiH bit ćete naknadno obaviješteni.