|
Sarajevo, 22. maj/svibanj 2003.
UTVRĐEN NACRT ZAKONA O PARNIČNOM POSTUPKU Vlada je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, utvrdila Nacrt zakona o parničnom postupku i uputila ga u parlamentarnu proceduru. Razlozi donošenja novog Zakona (u Federaciji BiH se primjenjuje onaj donešen 1998. godine) ogledaju se u potrebi smanjenja velikog broja neriješenih predmeta u sudovima i efikasnijeg rješavanja priliva novih predmeta, odnosno povećanja ukupne efikasnostri i ažurnosti sudova u ovim postupcima. U skladu s tim, novopredloženim rješenjima osavremenjuju se pravila postupka u imovinskim i drugim građansko-pravnim odnosima pred sudovima, kako bi se njihov rad prilagodio zahtjevima i potrebama današnjeg trenutka karakterističnog po tranzicijskim procesima. Stoga i ovaj zakonski projekat treba posmatrati u sklopu ukupne reforme građansko-procesnog prava koja se, radi harmoniziranja rješenja, na isti način uporedo odvija i u drugom bosanskohercegovačkom entitetu. Promjene koje, u odnosu na sada važeća rješenja, nudi ovaj zakonski projekat usmjerene su na ubrzanje postupka i onemogućavanje njegovog nepotrebnog odugovlačenja. U tom cilju, novim rješenjima značajno je pojačana obaveza suda da postupak provodi bez odugovlačenja i sa što manje troškova, da onemogući svaku zloupotrebu prava koja pripadaju strankama u postupku i da presude izrađuju u zakonskom roku što je, u dosadašnjoj praksi, ocijenjeno kao jedan od razloga dugog trajanja postupka. O RADU I POSLOVANJU DRUŠTAVA ZA OSIGURANJE Vlada je danas razmatrala izvještaje o radu Ureda za nadzor društava za osiguranje i o prošlogodišnjem poslovanju ovih društava. Ured je, kako se ističe u Izvještaju o radu, u skladu sa Zakonom vršio kontrolu poslovanja društava za osiguranje i reosiguranje, kontrolu primjene normativne regulative u ovoj oblasti, kao i provođenja naloženih mjera u društvima kod kojih su utvrđene nepravilnosti i nezakonitosti u poslovanju. Ove mjere naložene su u društvima: UNA-SANA osiguranje i CAMELIJA osiguranje iz Bihaća, ZOVKO osiguranje Žepče, HERCEGOVINA osiguranje - Mostar, NAPREDAK osiguranje - Sarajevo, MEDIUM osiguranje - Travnik, BOSANSKO-NJEMAČKO osiguranje - Tuzla i KAMEL osiguranje - Tešanj. Najčešće nepravilnosti u radu odnose se na kršenje Premijskog sistema, a one se prema Izvještaju odnose, uglavnom, na odobravanje bonusa od 50 posto bez dokaza o njegovoj opravdanosti, odobravanje besplatnih tehničkih pregleda i odobravanje uplata osiguranja na rate (kreditiranje). Prema ocjeni Ureda za nadzor, ovakva ponašanja društava suprotna su načelima i pravilima struke osiguranja, načelima lojalne tržišne utakmice i dobrim poslovnim običajima. Pored toga, ukazuje se i na potrebu preispitivanja realnosti visine postojeće premije, budući da društva odobravaju bonus od 50 posto i na taj bonus daju i druge beneficije. Inače, u Federaciji BiH je prošle godine djelovalo 18 društava za osiguranje i jedno društvo za reosiguranje, dok se Kamel osiguranje još uvijek nalazi u postupku likvidacije, u kojima je zaposleno 1.871 zaposlenika, bez ljudi koji se za ova društva bave zastupničkim i posredničkim poslovima. Ukupan prošlogodišnji prihod iznosi 281.446.404 KM, što je za 13,11 posto više od ostvarenog u prethodnoj godini, a ukupno ostvarena dobit 12.751.773 KM ili 16,97 posto više nego prethodne godine (Napredak, Medium i Helios poslovali su s gubitkom). Karakteristično je da su među rashodima najveći troškovi obavljanja djelatnosti osiguranja (51,21 posto više od sredstava Zakonom i odlukama dozvoljenih) i troškovi administracije (čak 29 miliona više od Zakonom predviđenog iznosa), što utiče na smanjenje dobiti, likvidnosti i efikasnosti likvidacije šteta i, u najvećoj mjeri, doprinosi otežanom izvršavanju obaveza prema osiguranicima. Vlada je stoga danas zadužila direktora Ureda za nadzor društava za osiguranje da za sljedeću sjednicu predloži konkretne mjere koje se, u skladu sa zakonom, mogu primijeniti prema osiguravajućim kućama koje dugotrajno krše propise i kod kojih su evidentirani propusti u poslovanju. PLAN PREMJERA I USPOSTAVE KATASTRA NEKRETNINA U 2003. GODINI Vlada je donijela Plan poslova premjera i uspostavljanja katastra nekretnina za 2003. godinu. Ovaj dokument sačinjen je u skladu sa Programom poslova premjera i uspostavljanja katastra nekretnina i rješavanja imovinsko-pravnih odnosa za period od 1991. do 2000. godine koji, zbog ratnih djelovanja, nije realizovan u predviđenom roku. Ove godine predviđen je nastavak započetih radova premjera i uspostavljanja katastra nekretnina u 26 općina Federacije Bosne i Hercegovine. Između ostalog, biće urađen projekat geodetske mreže Sarajeva i Mostara, obrada mjerenja “BIHREF 2000”, izrada Pravilnika za digitalni geodetski plan i nabavka hardverske opreme za isti, te izvršena reprodukcija geodetskih planova na 557 listova detalja. Na poslovima uspostave katastra nekretnina ove će godine biti urađeni popisni listovi za 25.000 hektara, uvid podataka premjera i katastra za 23.400 hektara, dopuna podataka premjera za 45.000 hektara, dopunski premjer za 23.500 hektara, provođenje promjena na planovima za 41.700 hektara, te instaliranje programa za katastar za pet općina. Za realizaciju plana potrebno je 765.000 KM, od čega je u Budžetu FBiH planirano 432.000 KM, dok će ostalo obezbijediti općine. Vlada je zaključila da se pripremi cjelovita Informcija o stanju katastra zemljišta i katastra nekretnina. VLADA ŽELI VEĆI UTJECAJ U PROJEKTIMA Vlada FBiH razmatrala je Prijedlog operativnog plana mjera i aktivnosti Fondacije za održivi razvoj za izvršenje Godišnjeg plana i budžeta, koji je sačinjen u skladu sa opredjeljenjem o aktivnijem učešću Vlade u dizajniranju i implementaciji projekata koje administrira Svjetska banka putem kreditnih i grant sredstava. Tim povodom je zaključeno da je krajnje vrijeme da Vlada Federacije BiH, u skladu sa svojim nadležnostima, više nego do sada utiče na donošenje odluka o projektima i o načinu trošenja sredstava namijenjenih tim projektima, kako u okviru ove, tako i drugih fondacija i agencija preko kojih se plasiraju sredstva međunarodnih financijskih institucija. O ovim pitanjima će Federalna vlada, uz prethodno pripremljene analize o planiranju i načinu trošenja sredstava za dosadašnje projekte, započeti, s pozicija ravnopravnog partnera, dijalog sa Svjetskom bankom i drugim međunarodnim financijskim organizacijama. Ove pregovore će, u sljedećih 15 dana, voditi federalni premijer i njegovi zamjenici. U skladu s tim određenjima, Federalno ministarstvo rada i socijalne politike i Fondacija za održivi razvoj zaduženi su da redefiniraju i danas razmatrani Prijedlog operativnog plana mjera i aktivnosti. POMOĆ ZENIČKOM RUDNIKU MRKOG UGLJA Današnjim Zaključkom Federalna vlada je prihvatila inicijativu Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije i Rudnika mrkog uglja «Zenica» da se zeničkom rudniku pruži pomoć osiguranjem odgovarajućih kreditnih sredstava. Riječ o kreditu od 2.500.000 konvertibilnih maraka kojim bi bili omogućeni financijsko konsolidiranje i nastavak proizvodnje. Vlada je zadužila federalna ministarstva financija i energije, rudarstva i industrije da u najkraćem roku iznađu mogućnost ovog kreditnog zaduženja RMK «Zenica». SUFINANCIRANJE ORGANIZIRANJA PAPINOG POSJETA Za sufinanciranje organiziranja dolaska pape Ivana Pavla Drugog Bosni i Hercegovini, Federalna vlada je, današnjom Odlukom, odobrila izdvajanje 1.650.000 konvertibilnih maraka iz proračuna za ovu godinu. Sredstva se izdvajaju s proračunske pozicije tekuće pričuve Vlade FBiH. DRUGE FINANSIJSKE ODLUKE Iz sredstava Proračuna Federacije za ovu godinu Federalnom ministarstvu pravde odobreno je za nabavku opreme 5.600 KM. Donešeno je i više odluka kojima se pojedinim budžetskim korisnicima (Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne odnose, uredi potpredsjednika Federacije BiH, Federalna uprava civilne zaštite, Gender centar FBiH i Ured za saradnju i zastupanje pred Komisijom za ljudska prava) odobrava unutarnja preraspodjela sredstava odobrenih u Federalnom proračuna za njihove redovne aktivnosti u ovoj godini. RANIJI OTPUST IZ VOJSKE FEDERACIJE Vojnicima koji su na odsluženje roka upućeni u siječnju 2003. godine, biće otpušteni 30 dana ranije, stoji u Odluci o ranijem otpustu vojnika sa odsluženja vojnog roka, koju je danas donijela Vlada FBiH. Ovakva odluka inicirana je radi uštede proračunskih sredstava namijenjenih financiranju Vojske Federacije. Naime, na ovaj način bi se uštedjelo oko 500.000 konvertibilnih maraka. Ranijim otpustom ne dovodi se u pitanje provedba planova i programa obuke vojnika, niti se ugrožava obrambena sigurnost BiH. SREDSTVA OSTVARENA PRIVATIZACIJOM NAMIJENJENA
SANIRANJU Na temelju sredstava ostvarenih privatizacijom poduzeća i banaka u Federaciji BiH namijenjenih saniranju i osiguranju kapitala za mirovinsko i invalidsko osiguranje, u 2002. i 2001. godini uplaćeno je 32.467.574,85 konvertibilnih maraka. Od tog iznosa, 31.144.066,87 KM doznačeno je tadašnjem Društvenom fondu PIO BiH Sarajevo, a 1.323.507,98 bivšem Zavodu MIO Mostar. Kako stoji u Informaciji koju je Federalno ministarstvo rada i socijalne politike priredilo za današnju sjednicu Vlade FBiH, na tranzicijski račun Federalnog zavoda mirovinskog i invalidskog osiguranja je u 2002. godini uplaćeno 4.290.413,61 KM. Sveukupno je, dakle, na ova tri računa od 2000. do 2002. godine uplaćeno 36.757.988,46 KM iz sredstava ostvarenih privatizacijom poduzeća i banaka. Nakon isplata mirovina i uplata doprinosa za zdravstveno osiguranje, na posebnom računu Federalnog zavoda MIO ostalo je, na kraju prošle godine, 4.290.413,61 KM. ZAŠTITA VLASNIŠTVA NAD MOSTARSKIM “EROM” Federalna vlada podržala je inicijativu koju je pokrenuo mostarski odvjetnik Damir Sadović, inače opunomoćenik Federalnog zavoda za mirovinsko i invalidsko osiguranje u predmetima koji se vode radi zaštite vlasništva nad objektom “Ero” (Dom umirovljenika) u Mostaru. Naime, opunomoćenik je predložio da se ovo pitanje pokuša razriješiti nagodbom između Federalnog zavoda MIO i TUHINVEST-a, koji se pojavljuje u ulozi vlasnika. Nagodba se može odnositi samo na dio kamata za angažirana sredstva, jer predlagač i Vlada cijene da su sredstva na ime glavnice realna. Opunomoćenik, shodno zaključku Vlade, ne može samostalno donijeti niti jednu odluku dok se o njoj ne izjasni sama Vlada. Zaključeno je, također, da je nužno iznaći načine kojima bi se imovina mirovinsko-invalidskog fonda izuzela iz procesa privatizacije. Inače, ranije uplaćena sredstva blokirana su u Hercegovačkoj banci, pa je Vlada naložila Federalnom ministarstvu financija pokretanje aktivnosti radi njihove deblokade. INICIJATIVA ZA IZMJENE ZAKONA O UDRUGAMA I FONDACIJAMA Federalna vlada danas je donijela Zaključak kojim je zadužila Federalno ministarstvo pravde i Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica za pokretanje postupka radi izmjena i dopuna Zakona o udrugama i fondacijama. Do donošenja novog zakonskog akta, Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će udrugama i fondacijama koje se bave humanitarnom djelatnošću izdavati privremene isprave radi korištenja carinskih olakšica. SREDSTVA FONDACIJI «PRAVDA ZA BiH» Polazeći od zaključka Federalnog parlamenta, Vlada je danas donijela Odluku kojom se Fondaciji «Pravda za Bosnu i Hercegovinu» odobrava, iz proračunskih sredstava, iznos od 499.050 konvertibilnih maraka. Ova sredstva bit će utrošena na ime učešća za financiranje tužbe Bosne i Hercegovine protiv bivše Savezne Republike Jugoslavije pred Međunarodnim sudom pravde u Den Haagu. INICIRANO PRIVREMENO SMANJENJE CARINA NA REPROMATERIJAL Vlada je današnjim Zaključkom zadužila Federalno ministarstvo finansija da pripremi Prijedlog uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o provođenju Zakona o carinskoj politici BiH, kako bi se privredni subjekti oslobodili obaveze polaganja depozita na ukupno uvezene količine sirovina i materijala. I drugi Zaključak koji je danas donijela Federalna vlada u interesu je podsticanja ekonomskog razvoja. Njime se inicira donošenje Odluke o privremenom smanjenju stopa carine na uvoz repromaterijala sa sadašnjih pet na jedan posto. Prijedlog se odnosi na poluproizvode od željeza ili nelegiranog čelika, sirovo i ogledalsko željezo, u hljepčićima, blokovima i drugim primarnim oblicima, te vatrostalne opeke, blokove, pločice i sl. vatrostalne keramičke proizvode za ugradnju, osim onih od silikatnog fosilnog brašna ili od slične silikatne zemlje. Inicijativa za donošenje ove odluke bit će upućena Vijeću ministara BiH putem Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH. PROIZVODNJA ŠUMARSTVA U PROŠLOJ I PLAN ZA OVU GODINU Vlada je prihvatila Informaciju o ostvarenoj proizvodnji u šumarstvu Federacije BiH u 2002. godini, kao i Plan smanjenja neto mase šumskih drvnih sortimenata četinara i lišćara u 2003. godini za 4,7 odsto u odnosu na prethodnu godinu. Na području Federacije BiH ukupna površina šuma i šumskog zemljišta je 1,48 miliona hektara od kojih je 81,3 odsto u državnom vlasništvu. Struktura šuma nije zadovoljavajuća s obzirom na visoki procenat goleti i neproduktivnih površina. Takođe nepovoljna je struktura sječe jer preovlađuju lišćari lošijeg kvaliteta.U narednom periodu se zaštiti i uzgoju šuma od strane preduzeća koja gospodare šumama treba posvetiti znatno veća pažnje. U prošloj je godini ostvarena ukupna proizvodnja od 2,8 miliona metara kubnih od čega na četinare otpada 1,47 miliona a na lišćare 1,33 miliona metara kubnih. I dalje je prisutan problem bespravne sječe šuma čemu doprinosi otvaranje većeg broja privatnih pilana pa se ovom problemu mora u narednom periodu posvetiti veća pažnje. U skladu sa Planom proizvodnje za ovu godinu preduzeća iz oblasti šumarstva se obavezuju na preduzimanje svih mjera kako bi ostvarili proizvodnju od 2,23 miliona kubnih metara neto drvne mase. Od toga na četinare otpada 971,5 hiljada kubnih metara (za 7,9 odsto manje nego u 2002. godini), dok će lišćara biti zasađeno 1,26 miliona kubnih metara drvne mase ili za 13,5 odsto više nego 2002. godine. Prihvatajući ovu informaciju, Vlada je zadužila Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije da za narednu sjednicu Vlade, zajednički predlože operativne zaključke i mjere čije bi sprovođenje doprinijelo bržem otklanjanju uočenih problema u oblasti šumarstva. TRAŽENJE RJEŠENJA PITANJA UVEZIVANJA RADNOG STAŽA Sve učestaliji zahtjevi radnika za uvezivanjem radnog staža za period od 1992. do 2003. godine, kao i nezadovoljavajući efekti provođenja Uredbe o privremenom ustupanju potraživanja Zavoda zdravstvenog osiguranja od Federalnog zavoda PiO pravnim licima po osnovu obračunatih a neuplaćenih doprinosa i izmjena i dopuna iste uredbe, motivirali su Federalnu vladu da rješenje ovog pitanja traži na drugi način. S ciljem da se uredi ova oblast i pronađu rješenja koja bi omogućila daljnje provođenje reformi u socijalnom sektoru, Vlada je na današnjoj sjednici oformila Interresorsku grupu kojom će rukovoditi federalni ministar rada i socijalne politike. SAGLASNOST ZA RAD ŠVICARSKOJ NEVLADINOJ ORGANIZACIJI Vlada je dala saglasnost nevladinoj švicarskoj organizaciji “International Education For Peace Institute” za otvaranje ureda na području u FBiH sa sjedištem u Sarajevu. Organizacija će pokretati incijative za stvaranje mira u regionu na bazi specifičnih programa odgoja mladih u razrednoj zajednici i mreži školskih zajednica. MIŠLJENJE O PRODUŽENJU MISIJE U ISTOČNOM TIMORU Vlada je dala pozitivno mišljenje na prijedlog Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova da se do 4. septembra 2003. godine produži boravak članovima BH kontigenta civilne policije iz Federacije BiH koji obavljaju misiju mira Ujedninjenih naroda u Istočnom Timoru. Sukladno Pravilima o vršenju misije UN-a, saglasnost za produženje misije već je zatražena od komesara civilne policije UN-a za Istočni Timor. Članovi BH kontigenta civilne policije iz FBiH su Muhamed Mulaomerović, Asim Salkanović, Mato Slipac i Irhad Čampara. UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA FEDERALNIH MINISTARSTAVA Vlada je dala saglasnost na Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata. Pravilnikom se, uz ostalo, obezbjeđuje efikasnije i racionalnije izvršenje poslova i zadataka, posebno onih koji se odnose na rješavanje u prvostepenom i drugostepenom, te postupku zakonske revizije, upravnog i financijskog nadzora, interne kontrole i slobode pristupu informacijama i podacima. O SMJEŠTAJU FEDERALNIH MINISTARSTAVA U MOSTARU Realizirajući ustavnu obavezu o smještaju federalnih ministarstava u Mostaru, Vlada je danas donijela Odluku da se u ovom gradu smjesti novoformirano Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta. Federalna ministarstva za promet i komunikacije, za trgovinu, za energiju, rudarstvo i industriju i za obrazovanje i nauku koja, dijelom, već obavljaju poslove u Mostaru, zadužena su da u roku od 15 dana naprave planove njihovog kompletnog preseljenja u ovaj grad. * * *
|