Sarajevo, 26. juni/lipanj 2003.

17. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:

NACRT ZAKONA O NOVČANOJ POTPORI POLJOPRIVREDNICIMA

Vlada je utvrdila Nacrt zakona o novčanoj potpori u primarnoj poljoprivrednoj
proizvodnji i uputila ga u parlamentarnu proceduru. Cilj njegovog donošenja je osiguranje dugoročne podrške koja će omogućiti stvaranje komercijalnih porodičnih poljoprivrednih posjeda i podizanje nivoa proizvodnje na nivo samodovoljnosti u proizvodnjama koje imaju komparativne prednosti i otvaranje novih kapaciteta čime bi se stekli preduslovi prijelaza na izvoz pojedinih proizvoda uz poštivanje pravila Svjetske trgovinske organizacije (WTO) i načela EU-e, smanjenje zavisnosti od uvoza, stabilizacija tržišta poljoprivredno-prehrambenih proizvoda, garantovano i sigurno snabdijevanje stanovništva, uz adekvatnu cijenu, zadržavanje stanovništva na selu i ukupni ruralni razvoj.

Za ove namjene Nacrtom zakona je predviđeno da se svake godine iz Budžeta FBiH obezbijedi najmanje tri posto njegove godišnje vrijednosti i proporcionalne vrijednosti eventualnog rebalansa Budžeta FBiH. Raspodjela sredstava po kantonima vršiće se na osnovu njihovog procentualnog udjela u poljoprivrednoj proizvodnji.

Nacrtom zakona je precizirano da pravo na novčanu podršku imaju fizička i pravna lica koja su, između ostalog, registrovana za obavljanje djelatnosti primarne poljoprivredne proizvodnje na teritoriji Federacije, imaju prebivalište ili sjedište na teritoriji Federacije i koji proizvode za tržište ili daju usluge na tržištu Federacije. Korisnik prava ostvaruje novčanu podršku na osnovu podnesenog zahtjeva resornom kantonalnom ministarstvu i dužan je dobivena sredstva namjenski koristiti. Ministarstvo vodi evidenciju korisnika prava na novčanu podršku.

Novčana podrška namijenjena je podsticajima u razvoju stočarstva, voćarstva sa vinogradarstvom, ratarstva sa povrtlarstvom, subvencioniranju kamata za investicione kredite u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, participaciji za projekte novih tehnologija, obaveze i prezentacije od interesa za primarnu poljoprivrednu proizvodnju.

ZAKONSKI REPROGRAMIRATI
NAPLATU NEIZMIRENIH JAVNIH PRIHODA

Vlada je, na današnjoj sjednici, obavila raspravu o Nacrtu zakona o naplati neizmirenih javnih prihoda koji su, u skladu sa ranije postignutim dogovorom, u saradnji sa Savezom samostalnih sindikata, sačinili Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije i Federalno ministarstvo rada i socijalne politike.

Priprema ovog zakonskog akta predstavlja pokušaj da se riješe nagomilani problemi uzrokovani višegodišnjim neizmirenim pojedinačnim i međusobnim unutrašnjim dugovanjima i potraživanjima, što direktno utiče na nemogućnost ostvarivanja određenih prava radnika iz radnog odnosa i socijalnog osiguranja .

Potvrđujući opredijeljenost da se , na najefikasniji način, počnu rješavati ovi problemi, Vlada je zaključila potrebnim da , prije utvrđivanja Prijedloga zakona i njegovog slanja u parlamentarnu proceduru, predložena rješenja sa svih finansijskih aspekata i argumenata šta ona donose , sagleda i da izjašnjenje Federalno ministarstvo finansija. Budući da se radi o hitnoj potrebi rješavanja ovih pitanja predloženo je da, sa mišljenjem Federalnog ministarstva finansija i Ureda za zakonodavstvo Vlade FBiH, Nacrt zakona bude ponovo razmatran na sljedećoj sjednici Federalne vlade.

USVOJENE IZMJENE I DOPUNE ODLUKE O OSNIVANJU I STATUT FONDACIJE ZA KINEMATOGRAFIJU

Vlada je usvojila izmjene i dopune Odluke o osnivanju Fondacije za kinematografiju i donijela njen Statut.

Suština izmjena i dopuna je usklađivanje postojeće Odluke sa Zakonom o udruženjima i fondacijama koji je ustanovo obavezu da sve fondacije usklade svoje opće akte u roku od šest mjeseci od dana njegovog stupanja na snagu. S obzirom da je i na državnom nivou donešen Zakon o udruženjima i fondacijama neophodno je kod ovog usklađivanja voditi računa i o njegovim odredbama.

Izmjenama i dopunama Odluke o osnivanju Fondacije za kinematografiju utvrđeno je da Vlada FBiH donosi Odluku o Programu utroška sredstava sa kriterijima njihove raspodjele sa stavke “Transfer za kinematografiju “. Upravni odbor Fondacije imenuje Vlada FBiH iz reda filmskih i kulturnih djelatnika. Obaveza Upravnog odbora je da donese planove poslovanja, godišnji program filmske proizvodnje i drugih djelatnosti kinematografije, utvrđuje kriterije i godišnji obračun prihoda.

Vlada je , kao osnivač ove fondacije, na današnjoj sjednici donijela njen Statut. Ovu institucija osnovana je sa ciljem podsticanja filmskog stvaralaštva i filmske proizvodnje, a u svrhu stabiliziranja i poboljšanja općih uvjeta za ovu djelatnost u FBiH.

Prema Statutu će sredstva u prvim godinama rada Fondacije obezbijediti Vlada FBiH iz Budžeta Federacije, dok se ne steknu uvjeti za njihov povrat od proizvodnje sredstvima Fondacije.

Fondacija će pribavljati sredstva iz drugih izvora kao što su multilateralni i bilateralni programi pomoći , od ulaganja Bosne i Hercegovine i Federacije BiH u skladu sa zakonom , od donacija i sponzorstva domaćih i stranih pravnih i fizičkih lica, kao i od marketinga, prihoda od kamata, dividendi , dobiti od kapitala, prihoda stečenih obavljanjem privredne djelatnosti i od koprodukcijske djelatnosti i tako dalje.
Sredstva Fondacije koristiće se za podršku filmskom stvaralaštvu i filmskoj proizvodnji i za opće aktivnosti na unapređenju razvoja kinematografije, dodjeljivaće se selektivno u skladu sa Pravilnikom o procedurama i kriterijima za izbor korisnika sredstava.
Djelatnost Fondacije je sufinansiranje filmskih projekata od značaja za FBiH i Bosnu i Hercegovinu , podsticanje stvaranja scenarističke građe, kao i zaštita , čuvanje i prezentiranje filmske baštine.

Fondacija će pomagati i međunarodnu saradnju , organizaciju filmskih manifestacija i izdavačku djelatnost u oblasti filma, podsticanje stručnog obrazovanja kadrova u oblasti kinematografije i stvaranje tehničkih pretpostavki za filmsku proizvodnju.

Statut Fondaciji daje mogućnost osnivanja subjekata za privrednu i drugu djelatnost u skladu sa zakonom, kao i nesrodne privredne djelatnosti ali samo preko posebno utemeljene pravne osobe. Dobit koju na taj način ostvari Fondacija može upotrijebiti za ostvarenje ciljeva svoga djelovanja , utvrđenih ovim dokumentom.

Upravni odbor Fondacije sastoji se od predsjednika i dva člana imenovanih iz reda filmskih radnika ili djelatnika iz oblasti kulture sa mandatom od četiri godine. Naknadu za rad dobivaju u skladu sa Pravilnikom o naknadama za rad na poslovima Fondacije. Postavljenje i razrješenje članova Upravnog odbora vrši Vlada FBiH.
Upravni odbor je u obavezi da svake godine podnese godišnji i finansijski plan Vladi FBiH .

Vlada je, na ovoj sjednici, donijela i Rješenje o razrješenju predsjednika i članova odbora povjerenika ove Fondacije.

SAGLASNOST NA IDA KREDIT ZA PROJEKAT RAZVITKA MALE KOMERCIJALNE PRIVREDE

Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela Odluku o davanju saglasnosti na zaključivanje Supsidijarnog kreditnog sporazuma između Federacije BiH i BiH za kredit Međunarodne asocijacije za razvoj (IDA) za projekat razvoja male komercijalne poljoprivrede i ovlastila federalnog ministra poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Marinka Božića za njegovo potpisivanje.

Na osnovu ovog sporazuma, dio kredita IDA odobrenog Bosni i Hercegovini, u iznosu od 4,810.000 SDR, proslijedio bi se Federaciji BiH.

Kreditna sredstva će se koristiti za finansiranje Projekta razvoja male komercijalne poljoprivrede čija će provedba omogućiti razvoj privatne, tržišno orijentirane poljoprivrede u regiji jugoistočne Bosne i Hercegovine.

Uslovi otplate kredita isti su kao i za kredit Bosni i Hercegovini: rok otplate 20 godina , uključujući grace period od 10 godina ,sa 0,5 posto godišnje na nepovučeni iznos i 0,75 posto godišnje na neotplaćeni iznos glavnice.

RAZGRANIČENJE OBAVEZA U PiO IZMEĐU ENTITETSKIH NOSITELJA OSIGURANJA

Povodom rasprave o Informaciji o razgraničenju obaveza u penzijskom i invalidskom osiguranju između entitetskih nosilaca osiguranja Vlada je zaključila neophodnim da Federalni zavod za penzijsko i invalidsko osiguranje poduzme aktivnosti koje će obezbijediti primjenu Odluke Doma za ljudska prava BiH u svim slučajevima
( tri) na koje se Odluka odnosi.

U cilju cjelovitog rješavanja ovog problema ocijenjeno je potrebnim da se kod Vijeća ministara inicira iznalaženje jedinstvenog rješenja na niovu BiH koje bi zamijenilo Sporazm o međusobnim pravima i obavezama u sprovođenju penzijskog i invalidskog osiguranja. Istovremeno, aktuelizirana je i potreba pokretanja inicijative za izmjenu Ustava BiH, kako bi se socijalna politika prenijela u nadležnost države i na taj način omogućilo donošenje osnovnog zakona o PiO . Njime bi se utvrdila osnovna prava iz osnova penzijskog i invalidskog osiguranja, uslovi za njihovo ostvarivanje i riješilo pitanje isplate penzija korisnicima koji su to pravo ostvarili do aprila 1992. godine.

O PRIMJENI ČLANA 143. ZAKONA O RADU

Povodom Informacije Federalnog ministarstva rada i socijalne politike u kojoj je prezentirana primjena člana 143. Zakona o radu i, u vezi s tim, rad Federalne i kantonalnih komisija, Vlada je ocijenila potrebnim da se, sa stanovišta ekonomskih uslova u kojima se nalazi Federacija BiH, još jednom preispita opravdanost ovog zakonskog člana i predlože njegove eventualne izmjene. Naime, većina firmi nema finansijskih uvjeta za prijem radnika na posao, niti za isplatu otpremnina.

Dosadašnje iskustvo pokazuje da su se Federalna i kantonalne komisije, postupajući po žalbama , susretale sa problemima koji su, uglavnom, posljedica nepreciznosti i nedorečenosti člana 143. Zakona o radu. Zakonom nije propisan postupak koji će komisije primjenjivati u postupku rješavanja po žalbama, a njihovo rješenje nema karakter upravnog akta, niti snagu izvršnog naslova što onemogućuje da se pravosnažno i konačno rješenje i izvrši. Stoga se događa da poslodavci i zaposlenici, polazeći od zakonske odredbe kojom je predviđeno da odluke komisije podliježu sudskom preispitivanju, sve češće pribjegavaju praksi podizanja tužbi protiv konačanih rješenja komisija i tuže Federalno ministarstvo. Uz to, od početka formiranja ovih komisija nisu obezbijeđeni materijalni i tehnički uvjeti za njihov rad.

Prema raspoloživim podacima kantonalnim komisijama je do kraja prošle godine podneseno ukupno 52.286 žalbi na odluke poslodavaca, odosno zahtjeva za uspostavu radnopravnog statusa, a od tog broja je riješeno u prvom stepenu 10.712 predmeta. Istovremeno Federalna komisija je u tom periodu primila ukupno 2.757 žalbi , od čega je riješeno 687.

Sve su to razlozi koji su opredijelili Vladu na zaključak da se obezbijede sredstva
za materijalno tehničko opremanje komisija i za naknadu njihovim članovima, čime bi
se obezbijedili uvjeti da se rješavanje žalbi, posebno u Federalnoj komisiji, nastavi
ubrzanijom dinamikom od dosadašnje.

FINANSIJSKE ODLUKE

Vlada je danas donijela Odluku kojom je iz Budžeta Federacije odobreno Federalnom ministarstvu raseljenih osoba i izbjeglica 152.950,00 KM. Ova sredstva namijenjena su obilježavanju osme godišnjice genocida nad Bošnjacima u Srebrenici “Srebrenica, 11.07.2003. godine” i obavljanju dženaze za oko 400 identifikovanih osoba nastradalih u julu 1995. godine u Srebrenici.

SIPA-i USTUPLJEN NA KORIŠĆENJE POSLOVNI OBJEKAT U NOVOM SARAJEVU

Vlada je donijela Odluku o prijenosu prava korištenja na poslovnom objektu ul. Ložionička, br. 3 u Sarajevu, čiji je trenutni korisnik Agencija za finansijske, informatičke i posredničke usluge d.d. Sarajevo ( AFIP) na Agenciju za informacije i zaštitu Bosne i Hercegovine ( SIPA).

Odlukom je precizirana obaveza AFIP-a da u roku od sedam od dana stupanja na snagu ove odluke predmetni prostor zapisnički preda SIPA-i i o tome izvijesti Vladu FBiH.

SAGLASNOST NA NOVE CIJENE U POŠTANSKOM SAOBRAĆAJU

Vlada je dala saglasnost na cijene usluga u unutrašnjem poštanskom saobraćaju koje su utvrđene odlukama upravnog odbora JP BiH pošta i Uprave Hrvatske pošte do.o. Mostar.

Prema ovoj Odluci cijene PTT usluga u unutrašnjem prometu za standardizovano i nestandardizovano pismo, te standardizovanu i običnu dopisnicu iznose po 0,50 KM.

Stupanjem na snagu ove odluke cijene u unutrašnjem poštanskom saobraćaju biće izjednačene sa cijenama u Republici Srpskoj.

UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA FEDERALNIH MINISTARSTAVA

Vlada je, na današnjoj sjednici, dala saglasnost na Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke , prema kojem je sistematizirano 50 radnih mjesta.

Donošenje novog pravilnika bilo je neophodno nakon što je bivše Federalno ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta razdvojeno na dva ministarstva : za obrazovanje i nauku i za kulturu i sport.
***

Sjednica Vlade FBiH je završena u 17,00 sati.