|
Mostar, 19. juni/lipanj 2003.
VERIFICIRAN PRIJEDLOG ZAKONA O TRGOVINI Odobrenje za osnivanje trgovinske radnje nadležni organ izdat će, uz ispunjavanje drugih uvjeta, osobi koja pruži dokaze da nema neizmirenih obveza spram javnih prihoda, da nema već osnovanu trgovinsku radnju i da nije u radnom odnosu. Ovo se kaže u Prijedlogu zakonu o trgovini koji se nalazi u parlamentarnoj proceduri, a kojeg je na današnjoj sjednici u Mostaru verificirala Vlada Federacije BiH. Cijelo jedno poglavlje Prijedloga zakona posvećeno je suzbijanju narušavanja konkurencije, što se ogleda kroz monopolističko djelovanje na tržištu, nelojalnu konkurenciju, špekulaciju i ograničavanje tržišta. Ukoliko inspekcija utvrdi postojanje jedne od ovih stavki, dužna je podnijeti prijavu Uredu za konkurenciju i zaštitu potrošača. Novim zakonskim rješenjem pooštrene su mjere nadzora, a, između ostalog, predviđeno je i oduzimanje robe za koju nema dokaza o porijeklu. Kada su kaznene odredbe u pitanju, predviđaju se novčane sankcije za nesavjesne trgovce u rasponu od 100 do 20.000 konvertibilnih maraka. Ako dođe do bitnijih poremećaja na tržištu koji ne mogu biti otklonjeni mjerama ekonomske politike, Vlada FBiH može, shodno Prijedlogu zakona, primijeniti mjere privremenog ograničenja tržišta. Naime, ona može, posebnim propisom, zabraniti trgovinu određenih proizvoda, sirovina i repromaterijala, odrediti posebne uvjete za trgovinu pojedinim proizvodima, obvezati trgovce da u promet puste određene vrste i količine proizvoda ili im naložiti da ih drže u rezervi. Inače, tekst Prijedloga zakona usuglašen je sa Zakonom o zaštiti potrošača, te zakonskim odredbama iz ove oblasti u Republici Srpskoj, a o njemu su se izjasnili svi kantoni i 15 najvećih trgovinskih tvrtki u Federaciji BiH. Provedba ovog zakona iziskuje donošenje sedam podzakonskih akata koji će, pak, pružiti mogućnost da se, na relaciji Federacija – kantoni, uz ostalo, utvrde i pravila trgovanja na tržnicama na malo. UBRZATI DONOŠENJE IZMJENA I DOPUNA POSTOJEĆIH
ZAKONA Na današnjoj sjednici Vlada je verificirala prijedloge zakona o izmjenama i dopunama Zakona o utvrđivanju i realizaciji potraživanja građana u postupku privatizacije i o izmjenama i dopunama Zakona o postupku upisa pravnih osoba u sudski registar koji se nalaze u parlamentarnoj proceduri. Kako bi se okončala parlamentarna procedura i stvorio osnov za nastavak pregovora o staroj deviznoj štednji naših građana u Glavnoj filijali Ljubljanske banke u Sarajevu, Vlada je prijedloge oba zakona, u tekstu u kojem ih je usvojio Dom naroda Parlamenta FBiH, uputila Predstavničkom domu Federalnog parlamenta na usvajanje po hitnom postupku. Predložene izmjene i dopune Zakona o utvrđivanju i realizaciji potraživanja građana u postupku privatizacije odnose se na usklađivanje postojećih rješenja sa Presudom Ustavnog suda FBiH, tako da je predviđeno da se otvaranje Jedinstvenog računa građanina, kao i vraćanje neiskorištenih potraživanja po osnovu stare devizne štednje na račun imaoca vrše na zahtjev građanina. U vezi s tim, utvrđena je obaveza Agencije za privatizaciju u Federaciji BiH da neiskorištena sredstva po osnovu stare devizne štednje koja su prenijeta na Jedinstveni račun u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, vrati na račun imaoca. Istovremeno, rok za upotrebljavanje potraživanja produžen je na četiri godine od dana izdavanja izvoda sa Jedinstvenog računa i omogućeno štedišama koje su izvršile prijenos svojih potraživanja u privatizacijske investicione fondove da ista vrate u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. Cilj predloženih izmjena i dopuna Zakona o postupku upisa pravnih osoba u sudski registar je da se, u cilju zaštite javnog i interesa građana, omogući preispitivanje opravdanosti upisa u sudski registar izvršenog u vrijeme neposredne ratne opasnosti ili ratnog stanja u BiH, koji je izazvao štetne posljedice za Federaciju BiH. Za takve slučajeve, izuzetno od postojećeg rješenja, tužba za utvrđivanje ništavosti takvog upisa može se podnijeti i poslije isteka roka od dvije godije od dana izvršenog upisa. SAGLASNOST ITALIJANSKIM NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA Vlada je donijela odluke kojima daje saglasnost italijanskim nevladinim organizacijama FIGLI DEL DEVINO AMORE iz Modene i FONDIZIONE-REGINA PACIS iz Verone za osnivanje predstavništava u Federaciji BiH, sa sjedištem u Međugorju, općina Čitluk. Ove organizacije imaju za cilj jačanje duha vjere, te skrb za socijalno ugrožene slučajeve, posebno za maloljetnike koji žive u riskantnim društvenim uvjetima. TROMJESEČNO OSTVARENJE BILANSA ENERGETSKIH POTREBA FBiH Vlada je prihvatila Izvještaj o tromjesečnom ostvarenju Bilansa energetskih potreba. U ovom periodu proizvodeno je 1,2 miliona tona uglja, što je 93 odsto od plana a tri odsto više od prošlogodišnjeg bilansa za tri mjeseca. U periodu januar - mart 2003. proizvedeno je 1.741 gigawatt-sati električne energije, što je za dva posto više nego u istom prošlogodišnjem šperiodu, ali 14 posto manje u odnosu na ovogodišnji plan. Uvoz nafte i naftnih derivata u prva tri ovogodišnja mjeseca bilježi podbačaj u odnosu na plan za 33 odsto (124.820 tona od 187.500 tona planiranih količina) dok je uvoz gasa u istom periodu bio gotovo usklađen sa planom. Ostvareni uvoz od 76,2 miliona metara kubnih samo je za tri procenta niži od planiranog, a čak za 19 odsto veći od lanjskog u istom periodu. Iako je došlo do podbačaja u planu kod sva četiri energenta ipak su zadovoljene potrebe potrošača, a u odnosu na prošlu godinu kod svih energenata, osim nafte, zabilježen je rast. Kada se analizira ostvarenje po pojedinim energentima treba istaći da je proizvodnju uglja Vlada stimulirala oslobađanjem rudnika od plaćanja poreza na promet kod nabavke dizel goriva, za ukupno 1,75 miliona litara u ovoj godini. Kod proizvodnje električne energije kašnjenje ugovaranja sa rudnicima uglja dovelo je do podbačaja proizvodnje u termoelektranama. One su u ovoj godini oslobođene od plaćanja poreza na promet za oko 60 hiljada litara nafte mjesečno. Kod uvoza nafte i naftnih derivata u toku je finalizacija Programa kojim se treba uskladiti kvalitet tečnih goriva, kao i kontrola ispravnosti i funkcionalnosti skladišnog prostora. Dogovorom odgovornih subjekata iz BiH i Srbije privremeno je riješen problem transporta gasa na dionici granica BiH-Karakaj što je doprinijelo urednom snabdijevanju potrošača ovim energentom, o čemu B-H gas šalje redovne mjesečne izvještaje Federalnom ministarstvu energetike, rudarstva i industrije. O INSPEKCIJI U OBLASTI ZDRAVSTVA I PROIZVODNJE I PROMETA LIJEKOVIMA Danas usvojenu Informaciju o stanju u oblasti zdravstvenog i farmaceutskog inspekcijskog nadzora u 2002. godini u Federaciji BiH, Vlada FBiH uputit će vladama kantona. Cilj je dosljednija provedba Zakona o zdravstvenoj zaštiti i Zakona o lijekovima, uz poseban naglasak na utemeljenje zdravstenih i farmaceutskih inspekcija u kantonima u kojima to još nije učinjeno. Danas su usvojene i mere radi popravljanja stanja u ovoj sferi inspekcijskog djelovanja. Među tim mjerama je popuna inspektorskih mjesta i osiguravanje boljih uvjeta za rad inspekcija. Nužno je i žurno donijeti izmjene i dopune Zakona o prekršajima kako bi se omogućila bolja provedba propisa, te nedostajuće podzakonske akte u oblasti zdravstva, zdravstvene zaštite i farmakologije, te sustavne zakone o sanitarnoj inspekciji, zaštiti od zaraznih bolesti, kontroli životnih namirnica, prometu otrova i druge. Sve ove mjere treba provoditi sukladno aktivnostima koje Svjetska banka i Vlada FBiH vode u okviru kredita za prilagodbu poslovnog ambijenta za inozemna i domaća ulaganja, te u okviru toga i Akcionog plana za uspostavu Inspektorata FBiH, odnosno kantonalnih inspektorata. Kada je riječ o analizi za prošlu godinu, u njoj se konstatira da u Federalnom ministarstvu zdravstva djeluju dva zdravstvena inspektora, a da zdravstvena inspekcija uopće ne postoji u Unsko-sanskom, Hercegovačko-neretvanskom, Zapadnohercegovačkom i Posavskom kantonu, a izvješća o radu dostavili su samo inspekcije Tuzlanskog, Hercegbosanskog i Srednjebosanskog kantona. U javnim zdravstvenim ustanovama obavljena su 103 inspekcijska pregleda, a među poduzetim merama su dva rješenja o zabrani rada i jedan zahtjev za prekršajni postupak. U privatne zdravstvene ustanove inspektori su dolazili lani, barem prema dostupnim kantonalnim izvješćima, 123 puta i, uz 22 rješenja o otklanjanju nedostataka, te jedan zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka, donijeli i jedno rješenje o zabrani rada. Glede stanja na tržištu lijekova, u Federaciji BiH djeluje jedan proizvođač, 45 veleprometnika, 15 bolničkih ljekarni, ljekarni-ustanova s ograncima i depoima je 138 javnih i 108 privatnih, a još 146 djeluje u okviru privatne liječničke prakse. Bitno je istaknuti da u nekim većim mjestima, poput Jablanice, Kladnja, Kalesije i Kreševa, uopće nema niti jedne ljekarne. Iako u Federaciji BiH ima 650 magistara farmacije, njih uopće nema u Velikoj Kladuši, Bužimu, Uskoplju, Kupresu, Grahovu i Drvaru, gdje lijekove protuzakonito izdaju nestručne osobe. Nadzor nad radom proizvođača i trgovaca u ovoj oblasti obavlja jedan federalni, te inspektori u šest kantona. Oni su lani obavili 770 pregleda, pri čemu su donijeli 66 rješenja o otkanjanju nedostataka, te 13 o zabrani rada. No, i pored uočenih nezakonitosti, nije podnešen niti jedan zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka. U Informaciji se kao razlog navodi što prekršaji nisu više u nadležnosti sudova za prekršaje, već federalnog tijela uprave za zdravstvo, u kojem se ova funkcija ne vrši. O PROJEKTU TEHNIČKE POMOĆI PRIVATIZACIJI Federalna vlada razmatrala je danas Analizu koju je dostavila Fondacija za održivi razvitak o pripremljenim ugovorima i aktivnostima u svezi Projekta tehničke pomoći privatizaciji (PTAC). Riječ je o projektu financiranom kroz 19,8 milijuna dolara vrijedan kreditni sporazum Bosne i Hercegovine i Međunarodne asocijacije za razvitak (IDA), skopljenom 19. listopada 2002. godine. Temeljem supsidijarnog sporazuma, Federaciji BiH pripada 11,76 milijuna dolara, dok ostatak do punog iznosa potrebitih sredstava (1,9 milijuna dolara) treba osigurati Vlada FBiH. U okviru Projekta, na međunarodnom natječaju je tvrtka "IMC Consulting" Ltd. iz Velike Britanije odabrana kao konzultant za Federaciju BiH pri tenderskoj prodaji poduzeća "Bira" Bihać, "Granit" Jablanica, "Metalno" Zenica i "Enker" Tešanj. Tvrtka "Deloitte and Touche", sa sjedištem u Pragu dobila je, na međunarodnom tenderu, posao konzultanta u procesu revizije vlasničke strukture velikokladuškog "Agrokomerca". Kada je riječ o pripremi dokumentacije i arbitražnog ugovora za mostarski "Aluminij", odabrana je konzultantska tvrtka "Hunton&Williams" iz Sjedinjenih Američkih Država. Međutim, nakon što je Svjetska banka tražila informaciju o mogućem sukobu interesa u arbitraži, američka tvrtka povukla je ponudu. Posao je, potom, ponuđen drugoj s liste, kanadskoj tvrtki "Fasken Martneau Du Moulin" s kojom je, nakon dostavljanja dokaza o nepostojanju sukoba interesa, pristupljeno pregovorima i utvrđivanju konačnih uvjeta ugovora. Vlada FBiH nije dala suglasnost na ugovore o angažiranju međunarodnog specijaliste za nabavke i višeg savjetnika za privatizaciju. Sukladno zaključcima Federalnog parlamenta da Vlada treba ocijeniti svaki projekt kroz sve njegove faze (od ugovaranja do finaliziranja), nadležno federalno ministarstvo zaduženo je da, u tom svjetlu, konkretizira prijedloge za sljedeću sjednicu Vlade. SANIRANJE UNUTARNJEG DUGA – PRVI KORAK KA IZMIRENJU Cijeneći sve aspekte problema neuplaćivanja doprinosa i ozbiljnost posljedica nastalih za osiguranike kojima doprinosi nisu uplaćivani, Federalna vlada danas je zaključila da je nužno žurno pristupiti izradi sveobuhvatne strategije za saniranje unutarnjeg duga kako bi otpočelo potpuno izmirenje dugovanja države prema pravnim subjektima. Na taj način će se omogućiti i izmirenje obveza pravnih osoba, odnosno poslodavaca prema nositeljima socijalnog osiguranja. Vlada je, također, zaključila da trebaju biti izmirene obveze uplata doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje za Vojsku Federacije BiH, te aktualizirati donošenje propisa o naplati dospjelih a neuplaćenih doprinosa. U ostvarivanju ovih mjera prioritet treba dati rješavanju dugovanja na temelju mirovinskog i invalidskog osiguranja u cilju uvezivanja radnog staža osiguranika. Tek nakon poduzimanja ovih mjera, stajalište je Vlade, moguće je eventualno pristupiti izmjenama propisa o mirovinskom i invalidskom, te zdravstvenom osiguranju, kao i o posredovanju u zapošljavanju. Do ovih zaključaka Federalna vlada došla je nakon današnjeg razmatranja informacije o jučerašnjim razgovorima federalnog premijera, federalnog ministra rada i socijalne politike, federalnog ministra energije, rudarstva i industrije i federalnog ministra obrane s predstavnicima granskih sindikata metalaca, tekstila, kože, obuće i gume, kemije i nemetala. Na sastanku je konstatirano kako zaposlenici – osiguranici ne mogu snositi posljedice neizvršavanja obveza plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje, te da aktualnim propisima nisu predviđeni mehanizmi zaštite uposlenika za koje poslodavac ne uplaćuje doprinose. Do ponedjeljka će, prema dogovoru, Federalnoj vladi iz Tuzlanskog kantona stići prijedlog za zakonsko reguliranje ovih pitanja kojeg će analizirati vladina međuresorna skupina zajedno sa sindikalnim predstavnicima. Svrha je, kako je na sjednici Vlade obrazložio federalni premijer dr. Ahmet Hadžipašić, početak rješavanja problema uvezivanja radnog staža na sveobuhvatan način utemeljen na reprogramiranju dugova. Kako je danas najavljeno, već bi na sljedećoj sjednici Vlade mogao biti utvrđen prijedlog novog zakonskog rješenja i, po žurnom postupku, upućen u parlamentarnu proceduru. O DISTRIBUCIJI REGISTRACIJA ZA VOZILA Zbog kašnjenja projekta CIPS, što je dovelo do nedostatka prometnih dozvola i registracijskih pločica, Federalna vlada je zaključila da se s dosadašnjim isporučiocem pločica (UNIS LASTA d.o.o. Sarajevo) sklopi aneks ugovora za period od tri mjeseca. U tom roku će se raspisati tender za novog isporučioca. Vlada je, također, zaključila da Federalno ministarstvo unutarnjih poslova poduzme zakonske mjere radi utvrđivanja odgovornosti zbog počinjenih propusta u postupku odabira najpovoljnije ponude, te štetnih posljedica nastalih zbog nemogućnosti pravovremenog distribuiranja registracijskih pločica. NATJEČAJEM DO ČLANOVA UPRAVNIH I NADZORNIH ODBORA Vlada je danas donijela zaključak o pokretanju procedure za raspisivanje javnih natječaja za izbor članova upravnih i nadzornih odbora tvrtki u kojima je Federacija BiH većinski vlasnik kapitala. Sukladno tome, Vlada je naložila federalnim ministarstvima da, za tvrtke iz svoje nadležnosti, u skladu sa Zakonom o ministarskm i vladinim imenovanjima, raspišu natječaje za upravne i nadzorne odbore. IMENOVANJA Za vršioce dužnosti pomoćnika federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica, na period od dva mjeseca, Vlada je, na današnjoj sjednici, imenovala Sulejmana Alijagića (za oblast raseljenih osoba-prognanika i izbjeglica-povratnika) i Zdravka Belju (za oblast humanitarne djelatnosti). * * *
|