|
Sarajevo, 12. juni/lipanj 2003.
UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I Predloženim izmjenama i dopunama usklađuju se postojeća rješenja u pogledu organiziranja, poslovanja, upravljanja i prestanka rada privrednog društva sa Zakonom o privrednim društvima koji je stupio na snagu sredinom 1999. godine. Na ovaj način otklanjanju se nejasnoće koje su u dosadašnjoj praksi pogodovale nepravilnostima u poslovanju društava za osiguranje, na šta je ukazao i Izvještaj Ureda za nadzor nad radom ovih društava. Predloženo je također preimenovanje dosadašnjeg Ureda u Agenciju za nadzor društava za osiguranje koja izdaje dozvole za rad društvima za osiguranje. Kako bi se preduprijedili slučajevi nezakonitog poslovanja i poslovanja suprotnog pravilima struke, izmjenama je data ovlast Agenciji da može oduzeti odobrenje za obavljanje pojedinih ili svih vrsta osiguranja, kao i da može podnijeti prijedlog za otvaranje stečajnog postupka. Pošto je ranijim preimenovanjem Biroa osiguranja BiH u Biro zelene karte ostala nedorečenost u pogledu odredbi koje se odnose na nadležnost Biroa osiguranja BiH iz Zakona o osiguranju imovine i lica Federacije BiH, predloženo je da poslove koji su institucionalno ostali nepokriveni (zajednički uslovi i premijski sistem s jedinstvenim osnovicama dijela premije za naknadu štete, utvrđivanje zona rizika, vođenje knjige štetnika i garancijski fond za naknadu štete) obavlja Biro osiguranja BiH. Izmjene i dopune su predložene i u pogledu utvrđivanja najnižeg iznosa kapitala za pojedinačne grupe ili skupine grupa osiguranja, tako da je za obavljanje poslova životnog osiguranja, kao i jednog od neživotnih osiguranja (osiguranje od nezgode, osiguranje cestovnih vozila-kasko, zračnih letjelica-kasko i slično), predviđen minimum od dva miliona KM, dok je za društvo koje se osniva za obavljanje više skupina neživotnih osiguranja, kao i za poslove reosiguranja utvrđen minimum od tri miliona KM. Propisane su kazne za učinjeni prekršaj, a za postupanje u takvim slučajevima rješenja su identična onima u Zakonu o bankama, dok je vođenje prvostepenog prekršajnog postupka stavljeno u nadležnost Agenciji za nadzor. Društva za osiguranje dužna su uskladiti svoje poslovanje sa ovim zakonom u roku od šest mjeseci od dana njegovog stupanja na snagu. Prijedlog zakona upućen je u parlamentarnu proceduru po hitnom postupku. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA Izmjene i dopune Zakona o stranim ulaganjima, koje je danas u formi Prijedloga utvrdila Federalna vlada i uputila u parlamentarnu prceduru na razmatranje i usvajanje, imaju za cilj pojednostavljenje i ubrzanje postupka registracije stranih ulaganja, što je u skladu su zahtjevima Buldožer komisije. U Zakonu o politici direktnih stranih ulaganja i federalnim Zakonom o stranim ulaganjima bilo je predviđeno da strani ulagač svoja ulaganja istovremeno registrira kod nadležnih organa Bosne i Hercegovine i Federacije BiH. Pošto su već izvršene izmjene u Zakonu o politici direktnih stranih ulaganja tako što je predviđena obaveza registracije stranog ulagača kod nadležnog organa Bosne i Hercegovine, shodno tome predložene su odgovarjuće izmjene i dopune i u federalnom zakonu. Nadležni registri društava, prema ovom izmjenama, dužni su da najmanje jedanput u tri mjeseca obavijeste Federalno ministarstvo trgovine o registriranim privrednim društvima sa stranim ulaganjima. O IZVRŠENJU PRORAČUNA I NAPLATI JAVNIH PRIHODA Ukupno ostvareni prihodi i primici federalnog proračuna u prva četiri mjeseca 2003. godine iznose 291.865,130,20 KM, što predstavlja 23,97 posto planiranog godišnjeg proračuna, a 12,85 posto su veći nego u razdoblju siječanj-travanj 2002. godine. Pri tome su, istaknuto je u Izvješću o izvršenju proračuna FBiH za razdoblje siječanj-travanj 2003. godine, što ga je danas razmatrala Federalna vlada, prihodi od poreza koji iznose 253.719.869,46 KM, 8,04 posto veći nego u lanjska prva četiri mjeseca. Na troškovnoj strani, u ovom razdoblju zabilježeno je 297.657.896,13 KM, što je 7,5 posto više nego u razdoblju siječanj-travanj 2002. godine Izraženi deficit je, pak, 56,73 posto manji nego u prva četiri prošlogodišnja mjeseca. Danas je zaključeno neophodnim da se za razmatranje na Vladi redovno pripremaju mjesečni izvještaji o ostvarenju proračuna, sa prikazom stanja po pojedinim proračunskim korisnicima, a da se za razmatranje na Federalnom Parlamentu sačini šestomjesečni izvještaj. U raspravi je aktuelizirana i potreba da se sredstva dobiti javnih preduzeća uključe u Proračun i da se napravi raspored njihovog utroška. Vlada je danas prihvatila i Informaciju o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima, u kojoj se ističe kako je od početka siječnja do konca travnja ove godine u Federaciji BiH naplaćeno 1.139.078.453 KM temeljem javnih prihoda, što je deset posto više nego u istom lanjskom razdoblju. Federalni proračun je u prva četiri mjeseca 2003. godine sakupio 274.484.995 KM, ili jedan posto više nego u razdoblju siječanj-travanj 2002. godine. Kada su u pitanju kantonalni i općinski proračuni, ukupno su dosegnuli 393.939.106 KM i bilježe, u poređenju s prva četiri mjeseca prošle godine, ukupan rast od 18 posto. Ispod ovog prosjeka su Unsko-sanski (17 posto), Tuzlanski i Zeničko-dobojski (13 posto), Bosansko-podrinjski (12 posto), Zapadnohercegovački (15 posto), Posavski i Kanton broj 10 (11 posto), a iznad Srednjobosanski (24 posto) Hercegovačko-neretvanski (19 posto) i Sarajevski (22 posto). Od siječnja do travnja je na temelju doprinosa za zdravstveno osiguranje u FBiH naplaćeno 178.510.309 KM, za zapošljavanje 21.511.946, a za mirovinsko-invalidsko osiguranje 222.589.841 KM. Vlada je ukazala na kontinuiranu potrebu pojačane kontrole kod ubiranja javnih prihoda i posebno na neophodnost da, pri kontroli naplate, isti tretman imaju doprinosi za mirovinsko-invalidsko osiguranje i doprinosi za zapošljavanje, kao i porezi na plaće i doprinosi za zdravstveno osiguranje. SREDSTVA ZA EKSHUMACIJE U OVOJ GODINI Vlada je donijela Odluku o rasporedu sredstava za eksumacije u ovoj godini prema kojoj se 1,4 miliona KM iz Federalnog budžeta raspoređuju na devet kantonalnih sudova. Od toga je 350.000 KM namijenjeno sudu u Tuzli, po 270.000 KM sudovima u Bihaću i Sarajevu, po 100.000 KM sudovima u Mostaru, Odžaku, Goraždu, Zenici i Travniku i 10.000 KM Kantonalnom sudu u Livnu. Odlukom je propisano da će se ova sredstva utrošiti za sudske troškove prema Zakonu o krivičnom postupku za prikupljanje dokaza o učinjenim krivičnim djelima protiv čovječnosti i međunarodnog prava propisanih Krivičnim zakonom FBiH i krivičnim djelima definiranim u Statutu Međunarodnog suda za ratne zločine u Hagu putem provođenja ekshumacija, provjere terena i probna iskopavanja te, po potrebi, za troškove sahrane žrtava. Sudovi su dužni da o utrošku sredstava izvijeste Federalno ministarstvo pravde i Federalnu komisiju za nestale osobe u roku od osam dana od dana izvršenja plaćanja. SAGLASNOST ZA OSNIVANJE UREDA ORGANIZACIJI Vlada je dala saglasnost njemačkoj nevladinoj organizaciji “Friedrich-Navman Stiftung” za osnivanje ureda u FBiH, sa sjedištem u Sarajevu. Ova će se organizacija baviti osiguranjem političkog obrazovanja kroz sastanke na kojima će se raspravljati o političkim temama, historiji, ekonomiji, sociologiji i prirodnim naukama. U programu joj je podrška mladim talentima, te promocija evropskog ujedinjenja i međunarodnog razumijevanja, kao i afirmacija kulture kroz podržavanje umjetnosti i izdavanje publikacija iz ove oblasti. PROJEKAT “OBNOVA ISTOČNE BOSNE - 2003” Vlada je, na inicijativu Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, prihvatila projekat “Obnova Istočne Bosne - 2003”, za koji je sredstva obezbijedila holandska Fondacija “Ljudi rade za ljude iz Tuzle”. U sklopu ovog Projekta će se za 220 hiljada eura u naredne četiri godine nabaviti ukupno 1.600 ovaca (400 svake godine) za povratnike na područje Srebrenice. Sa 400 hiljada eura će biti nastavljen plan iporuke poljoprivrednih mašina (40 traktora sa priključcima (za povratnike u Janju. Korisnici mašina su u obavezi da ih isplate za šest godina uz mogućnost oslobađanja od otplate 30 procenata njihove vrijednosti. U sklopu “Stolarske radionice - Srebrenica” biće obezbijeđeno 30 hiljada eura od čega će 50 odsto radionica vratiti kroz humanitarni rad za povratnike i socijalno ugrožene osobe. Ova Fondacija je do sada u razne projekte namijenjene povratnicima uložila oko milion eura. Uz podršku ovim aktivnostima Vlada FBiH je ovlastila Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica da potpiše projektni sporazum u ime Vlade sa Fondacijom “Ljudi rade za ljude” i zadužila ga da prati njegovu realizaciju. PODRŽAN PROJEKAT IZGRADNJE AUTOCESTE NA KORIDORU Vc Raspravljajući danas o prioritetnim pravcima kad je u pitanju izgradnja autocesta,Vlada je ocijenila realnim da se pristupi gradnji dionice autoceste Visoko-Podlugovi. O izvorima sredstava za finansiranje izgradnje ove 8,5 kilmetara duge dionice, sa novom trasom i devet mostova, odluka će biti donešena nakon predlaganja rebalansiranog budžeta za 2003. godinu. U okviru podrške Projektu izgradnje cestovnog Koridora Vc, Vlada je donijela Odluku o pristupanju izradi i kompletiranju idejnog rješenja kojim će se definisati trasa užeg evropskog cestovnog koridora Vc na potezu Dračevo-Čapljina-Mostar-Konjic-Sarajevo. Kako izgradnja autocesta zahtijeva veću koordinaciju i nazor nad ugovaranjem radova i svim drugim pratećim poslovima, ukazala se potreba za formiranjem posebne direkcije za izgradnju, upravljanje i održavanje autocesta u sastavu Federalnog ministarstva prometa i komunikacija. Stoga je Vlada zaključila da je, u skladu s tim, nužno pripremiti izmjene i dopune Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave. INFORMACIJA O STANJU U JP AIR BOSNA Vlada je razmatrala Informaciju o stanju i načinima rješavanja problema u JP AIR BOSNA koju je sačinila posebna Komisija sastavljena od predstavnika Federalnog ministarstva za promet i komunikacije, Direkcije za civilnu avijaciju, Energoinvest d.d. Sarajevo, Međunarodnog aerodroma Sarajevo i AIR BOSNE. U Informaciji se ističe da je u ovoj kompaniji sa 98 zaposlenih u protekloj godini zabilježen gubitak od 3,88 miliona KM. Obaveze prema povjeriocima su iznosile 13,2 miliona KM a potraživanja 2,7 miliona KM. Na ovaj način gubitak premašuje ukupan kapital preduzeća za oko milion KM, iako u konačnom bilansu nisu prikazani sporni dugovi prema Međunarodnom aerodromu Sarajevo i Federalnoj direkciji civilne avijacije. S obzirom da sve do sada urađene studije potvrđuju opravdanost postojanja državne avio kompanije, Komisija ukazuje na neophodnost da se pronađe rješenje koje će AIR BOSNI omogućiti realizaciju preuzetih obaveza i planiranog reda letenja u ovoj i narednoj godini. Neophodnim je, također, ocijenjeno da AIR BOSNA zadrži i članstvo u međunarodnim organizacijama civilne avijacije - IATA i EUROCONTROL, te ostalim stručnim asocijacijama u ovoj oblasti. Time bi se kompaniji obezbijedio kontinuitet i legalitet u poslovanju, kao i realizacija preuzetih obaveza i ugovorenih poslova (prodate avio karte) za letove u SAD i Zapadnu Evropu. Neosporno je da treba izvršiti racionalizaciju kadrova i zadržati stručno osposobljene ljude koji predstavljaju okosnicu budućeg razvoja. Mišljenje je stručnog tima da je sanaciju JP AIR BOSNA moguće izvesti u dogovoru sa povjeriocima o reprogramiranju dugova, dok bi Upravni odbor i menadžement preduzeća trebali smanjiti troškove poslovanja smanjenjem broja zaposlenih i operativnih troškova. DINAMIZIRANJE PROIZVODNJE U METALNOJ INDUSTRIJI Radna skupina za izradu Prijedloga mjera za stvaranje uvjeta dinamiziranja proizvodnje i bržeg produktivnog zapošljavanja u metalnoj industriji FBiH suglasna je da aktivnosti idu u dva pravca - kroz mjere socijalne i razvojne politike. Ova skupina, utemeljena nakon susreta federalnog premijera dr. Ahmeta Hadžipašića sa Savezom samostalnih sindikata BiH i Sindikatom metalaca BiH, drži kako je nužno riješiti status uposlenika na čekanju sukladno članku 143. Zakona o radu. Odnosno, prijedlog je da se ovaj članak briše i osigura uplata doprinosa za uposlenike koji su na čekanju od svibnja 2000. godine. Propise iz oblasti upošljavanja također treba prilagoditi kako bi uposleni kojima prestaje radni odnos mogli ostvariti prava kao neuposlene osobe. U slučaju prihvatanja ovih prijedloga, uposlenici koji se prijave službama za upošljavanje mogli bi steći prava na naknadu od šest do 12 mjeseci (ovisno o dužini staža osiguranja), na zdravstveno osiguranje, kao i na mirovinsko-invalidsko osiguranje ako im do stjecanja uvjeta za starosnu mirovinu nedostaju tri godine. Kada je riječ o mjerama razvojne politike, sadržanim također u danas prezentiranoj Informaciji, Vlada FBiH će poduprijeti, u okvirima svojih nadležnosti i mogućnosti, sve kvalitetne razvojne projekte metalne industrije, čime bi se osuvremenila proizvodnja i osigurala tržišna konkurentnost. Treba, uz to, analizirati cijenu električne energije (osobito problem tzv. vršnog opterećenja) i ostalih energenata, te kroz carinske i porezne olakšice stimulirati izvozne projekte. Kroz obnovu prometne infrastrukture, osobito željeznice, centre metalne industrije treba povezati pomorskim lukama. Nužno je ubrzati privatizaciju sa stvarno preciziranim učincima, s jedne, i proces revizije u već privatiziranim poduzećima, s druge strane. Vlada je zadužila Radnu skupinu da do sljedećeg četvrtka predloži konkretne mjere na ovom planu. Kako je u sklopu današnje rasprave raspravljano i o stanju u rudnicima, zaduženo je Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije da pripremi informaciju vezanu za rješenje problema zeničkih rudara. IMENOVANA RADNA TIJELA FEDERALNE VLADE U skladu sa ovlaštenjima iz Zakona o Vladi FBiH, na današnjoj sjednici Federalna vlada je, radi unapređivanja metoda i efikasnosti vlastitog rada, donijela odluke o obrazovanju radnih tijela Vlade. Riječ je o šest komisija i dva savjeta. Komisije su oformljene za sljedeće oblasti: odbrana i sigurnost, ekonomski razvoj, društvene djelatnosti, strategija razvoja i sigurnost prometa, pitanja ljudskih prava, nacionalnih manjina, civilnog društva, pravosuđa i uprave i administrativna pitanja. Za razmatranje ekonomskih i pravnih pitanja oformljeni su Ekonomski i Pravni savjet Vlade FBiH. Odlukama o osnivanju komisija i savjeta utvrđen je njihov sastav i ustanovljena obaveza da se, do donošenja poslovnika o radu ovih tijela, primjenjuju odredbe Poslovnika o radu Vlade FBiH. FINANSIJSKA POTPORA OPĆINAMA Danas donešenom Odlukom iz Budžeta Federacije BiH za ovu godinu obezbijeđeno je 300.000 KM za šest općina u Federaciji BiH, što predstavlja dio sredstava iz Transfera pomoć nižim nivoima vlasti. Prema ovoj odluci po 50.000 KM dobit će općine Dobretići, Drvar, Ključ, Ravno, Vareš i Sapna. UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA FEDERALNIH MINISTARSTAVA Vlada je, na današnjoj sjednici, dala saglasnost na Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Federalnog ministarstva pravde. U obrazloženju se ističe da su izmjene i dopune rezultat supstitucije ukinutog mjesta zamjenika ministra u uslovima povećanog obima poslova ovog ministarstva. UREDBA O VRSTI I OBLICIMA ŽIGOVA ZA VERIFIKACIJU MJERILA Kako još nije donesen federalni propis kojim, sukladno Zakonu o mjeriteljstvu BiH, treba urediti vrste i oblike žigova koji se upotrebljavaju za verifikaciju mjerila, bilo je neophodno da se ova pitanja regulišu Uredbom koju je na današnjoj sjednici donijela Federalna vlada. Time se stvaraju uvjeti da Federalni zavod za mjeriteljstvo koji djeluje u sastavu Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije može odgovoriti na brojne zahtjeve za verifikaciju mjerila. Naime, ovaj zavod obavlja baždarenje i potvrđivanje ispravnosti mjerila stvaljanjem žigova ili drugih znakova, odnosno izdavanjem potvrda o ispravnosti mjerila propisanih ovom uredbom. Kako je utvrđeno Uredbom žigovi mogu biti u obliku naljepnica, žigovi za utiskivanje i žigovi za staklena mjerila, a utvrđeni su oblik, oznake, namjena i upotreba svakog pojedinog žiga za tačno određena mjerila. Propisano je također da se izrada i distribucija žigova, naljepnica i isprava obavlja preko Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije u čijem sastavu se nalazi Zavod za mjeriteljstvo, a finansijska sredstva za ove namjene bi se alimentirala kroz naplatu usluga Zavoda trećim osobama. PRIHVAĆEN PROJEKT FIAS Vlada je prihvatila Projekt Savjetodavne službe za inozemne investicije (FIAS) “Samoprocjena za implementaciju i monitoring reformi za uklanjanje administrativnih barijera za investicijska ulaganja”, te ovlastila federalnog premijera da, zajedno s premijerom Republike Srpske i ministricom vanjske trgovine BiH, potpiše pismo namjere o pomoći FIAS-a Bosni i Hercegovini. Cilj ovog projekta je pružanje pomoći našoj zemlji u pokretanju procesa reformi tako što će vlade u BiH preuzeti odlučujuću ulogu u naporima da se administrativno olakša ulazak inozemnog kapitala. * * *
|