Sarajevo, 05. juni/lipanj 2003.

14. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:

PREDLOŽENE DOPUNE ZAKONA O REGISTARSKIM
ZALOGAMA NA POKRETNIM STVARIMA I ČLANSKIM UDJELIMA

Budući da još nisu bili stvoreni svi potrebni uvjeti da se od 17. maja ove godine počne primjenjivati Zakon o registarskim zalogama na pokretnima stvarima i članskim udjelima, Vlada je danas utvrđenim dopunama predložila produženje ovog roka još za jednu godinu. S obzirom da se ne radi o obimnom i složenom zakonu, dopune su, u formi Prijedloga, upućene Parlamentu Federacije na usvajanje po hitnom postupku.

Transparentnost je bitna karakteristika instituta neposjedovne (registrirane) zaloge na pokretnim stvarima, kako bi se svi založni povjerioci, a i zainteresovane treće osobe mogle informirati o postajanju zaloge, a posredno i o solventnosti i kreditnoj sposobnosti dužnika. U tom cilju, predviđena je uspostava Centralne baze podataka o registriranim zalogama, kao jedinstvene javne evidencije. Kako ovo do sada nije učinjeno, ocijenjeno je potrebnim da se produženjem roka primjene Zakona do 17. maja slijedeće godine osigura potrebno vrijeme za uspostavljanje baze podataka, bez koje nema provođenja Zakona.

UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA
ZAKONA O POSTUPKU PRED USTAVNIM SUDOM FBiH

Predložene izmjene i dopune postojećeg zakona izraz su potrebe da se funkcioniranje Ustavnog suda FBiH uskladi sa izmjenama Ustava Federacije BiH izvršenim amandmanima koje je proglasio Visoki predstavnik za BiH.

Amandmanima je, između ostalog, predviđeno da se u Ustavnom sudu osnuje Vijeće za zaštitu vitalnih interesa. Ono se sastoji od sedam članova (dva iz svakog konstitutivnog i jedan član iz reda ostalih naroda) i nadležno je za odlučivanje o pitanjima vitalnog interesa konstituitivnih naroda.

Izmjene i dopune, pored toga, obuhvataju i druga ustavna rješenja, kao što su mehanizam zaštite vitalnih nacionalnih interesa koji se štite u kantonima, utvrđivanje bosanskog, hrvatskog i srpskog jezika kao službenih jezika u FBiH, ukidanje kantona sa zasebnim režimom i novi postupak smjene predsjedavajućeg ili potpredsjedavajućeg Federacije BiH.

IZJAŠNJENJE VLADE O AMANDMANIMA NA
KRIVIČNI I ZAKON O KRIVIČNOM POSTUPKU

Vlada je, na prijedlog Federalnog ministarstva pravde, prihvatila Izjašnjenje o amandmanima na prijedloge krivičnog zakona i zakona o krivičnom postupku koji su prihvaćeni u Predstavničkom domu i o amandmanima predloženim u Domu naroda Parlamenta FBiH.

Izjašnjenje će, zajedno sa tekstovima predloženih zakona (Krivični zakon, Zakon o krivičnom postupku i Zakon o zaštiti svjedoka pod prijetnjom i ugroženih svjedoka) premijer Federacije BiH dostaviti Parlamentu FBiH. Ovo je, praktično, odgovor na zahtjev Doma naroda Parlamenta FBiH koji je 29.5. ove godine od Vlade FBiH i Pravnog odjela OHR-a tražio da u pismenoj formi obrazlože i argumentiraju zašto su neprihvatljivi amandmani na prijedloge navedenih zakona (u pogledu predloženog zakona o zaštiti svjedoka pod prijetnjom i ugroženih svjedoka nije bilo problema u parlamentarnoj proceduri).

Izjašnjenje Vlade FBiH temelji se na usaglašenim stavovima premijera FBiH i predstavnika Pravnog odjela OHR-a sa sastanka održanog 2.6. ove godine. Ocijenjeno je, naime, da je cilj reforme kaznenog zakonodavstva veća efikasnost kaznenog gonjenja, uz poštovanje ljudskih prava i sloboda za šta je nužno harmoniziranje propisa koji reguliraju ovu oblast u cijeloj BiH (trenutno funkcioniraju četiri kazneno-pravna sistema, uključujući nivo države Bosne i Hercegovine).

Iz tih razloga, izuzev osam amandmana na Krivični zakon u FBiH koje je prihvatila Federalna Vlada, neprihvatljivim su ocijenjeni amandmani koji narušavaju princip jednakog postupanja u kaznenim stvarima u cijeloj Bosni i Hercegovini.

O REVIZIJI U ZAVODIMA ZA ZAPOŠLJAVANJE

Vlada se na današnjoj sjednici upoznala s izvještajima o funkcionalnom i finansijskom (za 2001. godinu) poslovanju zavoda za zapošljavanje (Federalnog, Herceg-Bosne i Bosne i Hecegovine) koje je uradila neovisna revizorska kuća Price Waterhouse Coopers, ocijenivši ove dokumente samo kao informaciju o dostignutom nivou revizije.

Stav Federalne vlade je da ovi izvještaji nisu cjeloviti i da u njima revizori nisu, za pojedina pitanja, ponudili formirano mišljenje. Stoga je zatraženo da revizori dopune ocjene o stanju u analiziranim zavodima za zapošljavanje. Vlada je obavezala nadležna federalna ministarstva da revizorima omoguće pristup svoj dokumentaciji bitnoj za otklanjanje manjkavosti nalaza koje su danas Vladi prezentirali predstavnici Price Waterhouse Coopers. Inače, sjednici je prisustvovao i predstavnik Svjetske banke.

Od revizora je zatraženo da, integrisano za sva tri zavoda, Vladi predlože mjere i preporuke za prevazilaženje uočenih organizacionih, kadrovskih i funkcionalnih nedostataka i nepravilnosti u radu zavoda za zapošljavanje.

POMOĆ POVRATNICIMA U PRVOM TOMJESEČJU 2003.

U prva tri ovogodišnja mjeseca je Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica, na temelju odluke Programa korištenja proračunskih sredstava namijenjenih za potporu povratku (usvojenog na sjednici Vlade FBiH 30. prosinca 2002. godine) na raspolaganju imalo 7.740.000 KM. Od toga je, prema Informaciji koju je danas Vladi prezentiralo ovo ministarstvo, utrošeno 5.065.352,69 KM, u što je uključeno 61.800 KM na ime troškova koje je Vlada odobrila nakon isteka tromjesečja.

Na ovaj način potpomognut je povratak izbjeglica i raseljenih u općinama Gacko, Goražde, Drvar, Zvornik Višegrad, Sapna, Mostar, Stolac, Čapljina, Banovići, Rudo, Kupres…

POMOĆ U GRADNJI ŠKOLA

Danas usvojenom Odlukom, Federalna vlada je odobrila izdvajanje 533.700 KM iz proračuna radi sufinanciranja projekta izgradnje pučkih škola sredstvima Vlade Japana.

Ovaj iznos bit će usmjeren za pripreme lokacija za gradnju škola “Vida” Gradačac (120.300 KM), “Sjenjak” Tuzla (112.800 KM), “21. mart” Matuzići – Doboj Jug (91.900 KM), “Edhem Mulabdić” Međiđa Donja – Gradačac (114.300 KM) i “Ivo Andrić” Grebnice – Domaljevac (94.400 KM).

SUGLASNOST ZA DVA KREDITNA ZADUŽENJA

Federalna vlada donijela je, na današnjoj sjednici, odluke o davanju suglasnosti za prihvatanje dva kredita Međunarodne asocijacije za razvitak (IDA).

Riječ je o kreditima namijenjenim financiranju projekata razvitka i zaštite šuma i tehničke pomoći za socijalno osiguranje.

U prvom slučaju, od 2.800.000 takozvanih specijalnih prava vučenja (SDR) koji se odobravaju Bosni i Hercegovini, Federaciji BiH pripada 1.870.000 SDR. Kod Projekta tehničke pomoći za socijalno osiguranje, na Federaciju BiH odnosi se 3.097.500 od ukupno Bosni i Hercegovini odbobrenih 5.200.000 SDR (1 SDR iznosi oko 1.250 dolara).

Oba kreditna zaduženja treba odobriti Federalni parlament.

UBRZATI PROJEKAT OBNOVE OBRAZOVANJA

Razmatrajući Informaciju o kreditu OPEC-ovog Fonda 757 P za međunarodni razvitak, Federalna vlada danas je zaključila da je nužno ubrzati na ovaj način financirani Projekt obnove obrazovanja.

S tim u svezi, zadužila je Federalno ministarstvo financija da iz proračunskih sredstava (s pozicije “Učešće Vlade u prjektima rekonstrukcije koje finansira međunarodna zajednica”) nađe način kako bi dosad nastali, kao i troškovi predviđeni za razdoblje svibanj – srpanj ove godine od 79.050 KM bili odmah realizirani, što bi osiguralo provedbu projekta u vrijeme školskog raspusta.

Inače, ukupan iznos ovog OPEC-ovog kredita je 10.000.000 dolara, a realizira se uz sufinanciranje Federale vlade od 1.000.000 dolara.

O REALIZACIJI PROGRAMA DEMINIRANJA

Vlada je, u okviru redovne prakse, razmatrala i usvojila Informaciju o realizaciji faze pet Programa deminiranja za period od 28.11. 2002. do 30.04. 2003. kojeg finansiraju Komisija Evropske zajednice i Vlada Federacije BiH. Za ovaj projekat obezbijeđeno je od Evropske komisije 1,52 miliona eura i predviđeno je da se implementira 11 mjeseci.

Za narednu šestu fazu Evropska komisija je predvidjela sredstva od milion eura, za sedmu 660, a za osmu samo 330 hiljada eura.

AKCIONI PLAN ZA INSPEKTORAT FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

Vlada je prihvatila Akcioni plan za Inspektorat Federacije BiH, koji je sačinio Stručni tim Svjetske banke u svrhu reorganizacije i racionalizacije inspekcija na svim nivoima. Ova obaveza Vlade sadržana je u Programu Svjetske banke za prilagođavanje poslovnog ambijenta po BAC kreditu od 44 miliona USA dolara koji je Bosni i Hercegovini odobren u maju prošle godine. Radi se o kreditu sa najpovoljnijim IDA uvjetima na rok otplate od 35 godina i grejs periodom od deset godina.

Ministarstvo trezora BiH sklopilo je sa entitetima subsidijarne kreditne sporazume prema kojim je Federaciji pripalo 26,4 miliona USA dolara sa istim rokovima otplate. Za dobijanje ovih sredstava entiteti moraju ispuniti niz preduslova. Tako je formirana Agencija za implementaciju sa odgovarajućim stručnim osobljem u oba entiteta (FIPA).

Prema predloženom Akcionom planu uspostavljaju se pilot sistem jedinstvenog registra poslovnih subjekata u BiH i jedinstven sistem zaloga na pokretnoj imovini sa jednom bazom podataka i istim formularima, koji je testiran u jednom broju sudova oba entiteta. Vrijeme za registraciju preduzeća se skraćuje sa 80 na 30 dana.

Na nivou entiteta je uspostavljen sistem inspekcije sa racionalnijim rasporedom rada pa će prosječno vrijeme terenskog rada jednog inspektora Inspekcije rada, Tržišne inspekcije, Finansijske policije i Uprave prihoda biti skraćeno u Federaciji sa 18 na 12 dana.

Akcioni plan reforme inspekcijskog sistema nalaže i novu organizaciju Federalnog inspektorata, pripremanje i implementaciju zakonske regulative, te obuku inspektorskog kadra. U cilju veće efikasnosti, predviđeno je formiranje jednog Federalnog inspektorata koji će objediniti većinu inspekcija, a kao novina formiraće se Državni granični inspektorat. Kantonalni će inspektorati biti dio Federalnog inspektorata čiji će Centralni ured imati superiornost sa pretežno administrativno-upravljačkom ulogom. Direktne će inspekcije u preduzećima obavljati kantonalni inspektori. Novina je i da će tržišna i turističko-ugostiteljska inspekcija ići zajedno u preduzeća gdje god to bude moguće primijeniti.

FINANSIJSKA POTPORA “ZLATNIM LJILJANIMA”

Vlada je donijela Odluku kojom se privremeno, do donošenja odgovarajućih zakonskih rješenja, za 541 pripadnika Oružanih snaga RBiH u periodu od 1992. do 1995. godine koji su dobitnici najvećeg raznog priznanja, značke “Zlatni ljiljan”, odobrava mjesečna naknada u visini od 129 KM. Vlada je donijela Odluku kojom se privremeno, do donošenja odgovarajućih zakonskih rješenja, za 541 pripadnika Oružanih snaga RBiH u periodu od 1992. do 1995. godine koji su dobitnici najvećeg raznog priznanja, značke “Zlatni ljiljan”, odobrava mjesečna naknada u visini od 129 KM. Riječ je o onim dobitnicima ovog priznanja koji nisu korisnici izuzetnog materijalnog obezbjeđenja po Zakonu izuzetnom materijalnom obezbjeđenju ratnih vojnih invalida i porodica poginulih boraca.

Prema danas usvojenoj odluci, o pravu i visini mjesečne novčane naknade odlučuje Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata, koje je dužno voditi i odgovarajuće evidencije o izvršenim isplatama.

SREDSTVA ODJELU ZA BRANITELJE ŽEPČE

Vlada je danas donijela Odluku kojom se osigurava funkcioniranje braniteljsko-invalidske zaštite, te stvaraju uvjeti za uvođenje u zakonske okvire i ustavnost funkcioniranja ove oblasti na cijelom području Zeničko-dobojskom kantonu. Riječ je o dodjeli 35.000 KM Vladi zeničko-dobojskog kantona za financiranje djelovanja Odjela za branitelje Žepče za prva četiri ovogodišnja mjeseca.

Inače, u tijeku su aktivnosti da se ovo pitanje uduće riješi na sustavan način, te se stoga odluka odnosi samo na prvi kvartal ove godine.

IMENOVANJA

Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela Rješenje o privremenom imenovanju predsjedavajućeg i članova Upravnog odbora Federalnog zavoda PiO.

Upravni odbor, koji se imenuje privremeno dok vlade kantona ne provedu postupak nominiranja za članove Upravnog odbora na način utvrđen Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije BiH, čine Omer Đug, Marjan Oršolić, Dževahid Sokić, Ibro Mašala, Ljuba Miladinov, Milan Šimić, Anton Sičanica, Božidar Pašagić i Esad Sarajlić koji je ujedno i predsjedavajući Upravnog odbora.

* * *
Sjenica Vlade Federacije BiH završena je u 16.15 sati.