|
Mostar, 17. juli/srpanj 2003. UTVRĐENI AMANDMANI NA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA
I Vlada Federacije BiH je na današnjoj sjednici u Mostaru utvrdila amandmane na Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga, koji se već nalazi u parlamentarnoj proceduri. Naime, Sporazumom između Federacije BiH i Republike Srpske iz prosinca prošle godine, kojem se pridružio i Dristrikt Brčko BiH, u cilju poticanja unutarnje trgovine, utvrđen je način alokacije posebnih poreza (akciza) u međuentitetskom prometu. Među utvrđenim pravilima ponašanja je i obveza dobijanja licence za međuentitetski promet akciznim proizvodima. Kako je Memorandumom o razumijevanju o implementaciji zakona i podzakonskih propisa koji se odnose na promjenu mjesta naplate poreza na promet kojeg su 9. srpnja ove godine potpisali entitetski premijeri i gradonačelnik Brčkog dogovoreno da budu ukinute sve barijere u unutarnjoj trgovini, danas utvrđenim amandmanima predlaže se ukidanje licence. Sukladno ovome, predlažene su izmjene i dopune zakona o posebnim porezima na promet alkohola, bezalkoholnih pića, piva, kave, te nafte i naftnih derivata. O ovome, kao i o amandmanima, Federalni parlament bi se, kako se očekuje, trebao izjasniti već na sljedećoj sjednici, jer je predviđeno da izmijenjeni i dopunjeni zakoni stupe na snagu 1. kolovoza ove godine. PRIHVAĆENA INICIJATIVA ZA REVIZIJU IZVRŠENE PRIVATIZACIJE Vlada Federacije BiH je danas prihvatila inicijativu Saveza samostalnih sidikata BiH za reviziju izvršene privatizacije. Uz ocjenu da se tekst zakona koji je ponudio Sindikat može prihvatiti kao Prednacrt, Vlada je predložila izmjenu njegovog naziva u Zakon o kontroli ugovora po osnovu privatizacije u Federaciji BiH i zadužila Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije da, u saradnji s drugim ministarstvima, u roku od deset dana pripremi Nacrt ovog zakona. Ovim zakonom, prema mišljenju Vlade, trebalo bi, uz uvažavanje principa zaštite prava i interesa svih učesnika u procesu privatizacije zasnovanih na zakonu, precizirati ciljeve kontrole, definirati institucije za reviziju, kao i poziciju svih sudionika u ovom procesu. Tako će biti moguće utvrditi i njihovu odgovornost za učinjene propuste i nezakonitosti, te urediti i ostala pitanja od značaja za kvalitetnu reviziju uz definiranje izvora sredstava za njene troškove. Potreba za donošenjem ovog zakona, u velikoj mjeri, proizvod je teške socijalne situacije, odnosno odraz nezadovoljstva većine stanovništva u Federaciji BiH nekvalitetno izvršenom privatizacijom i naročito neispunjavanjem obaveza od strane kupaca prema radnicima. U dosadašnjem toku procesa privatizacije uočene su nepravilnosti koje su rezultirale i sudskim procesima koji se trenutno vode kod nadležnih organa. Sve to, uz nedovoljnu transparentnost izvršenih privatizacija, opredijelilo je Federalnu Vladu da prihvati ovu inicijativu i pripremi zakon koji će regulirati ovu materiju. UREDBA O POSTUPKU NABAVKE ROBA, VRŠENJU USLUGA I USTUPANJU RADOVA Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela Uredbu kojom se, u cilju transparentnog trošenja javnih prihoda propisuju pravila, uslovi i način postupanja kod javnih nabavki u Federaciji BiH, koju je, u skladu sa prijedlozima i sugestijama datim u raspravi na prošloj sjednici Vlade FBiH, pripremilo Federalno ministarstvo finansija. Potreba za donošenjem ovog propisa je u jasnijem i preciznijem definisanju sistema javnih nabavki u Federaciji, u odnosu na rješenja u sada važećoj Uredbi koja je donesena 1998. godine, što treba da olakša njenu primjenu i prije svega omogući permanentnu kontrolu primjenjivanja ovog propisa. Primjena ove uredbe obavezna je za federalne organe uprave i druge korisnike sredstava javnih prihoda na svim nivoima organizovanja, kao i za pravna lica, neovisno od visine učešća državnog kapitala, koja vrše javna ovlaštenja, uključujući i izbor najpovoljnijeg ponudioca u izboru carinskih terminala. Propisujući opće uslove postupka nabavke, Uredba precizira da se nadmetanje po pozivu za robu, radove i usluge, može provesti samo uz prethodno odobrenje nadležnog ministarstva finansija i to za nabavku roba i ustupanje radova čija je vrijednost do 50.000 KM, odnosno nadmetanje po pozivu za usluge do 15.000 KM. Isto tako je propisano da se neposredna pogodba sa jednim ponudiocem provodi po prethodno pribavljenoj saglasnosti nadležnog ministarstva finansija čija je vrijednost do 15.000 KM. Iznimno, Uredba se ne primjenjuje na robe manje pojedinačne vrijednosti koje naručilac po vrsti i vrijednosti definiše internim aktom, s tim što ukupna vrijednost tih nabavki na polugodišnjem nivou ne može prelaziti iznos od 5.000 KM za organe vlasti na svim nivoima, odnosno iznos od 25.000,00 KM za pravna lica sa državnim kapitalom u visini od 50 i više posto ukupnog kapitala i pravna lica, neovisno od visine državnog kapitala, ako obavljaju djelatnost pružaja javnih usluga na osnovu javnih ovlaštenja. Uredbom su propisane vrste javnog nadmetanja koje mogu sadržavati i prednadmetanje, vrste nadmetanja po pozivu za nabavku roba, vršenje usluga i ustupanje radova, te razrađen postupak neposredne pogodbe kao posebne vrste javnog nadmetanja. Propisani su, također, obavljanje nadzora nad provođenjem Uredbe, način zaštite prava ponudilaca, kao i kazne za slučajeve nepridržavanja Uredbe od strane organa uprave, pravnih lica i odgovornih lica u organu uprave i pravnom licu. U Uredbi je ispoštovan stav Vlade FBiH da treba zaštititi domaće proizvođače, pa je regulirano da će pri određivanju najpovoljnije ponude, između pnudilaca koji su ostvarili jednak broj bodova u sistemu ukupnog vrednovanja po svim kriterijima određivanja najpovoljnije ponude, prednost imati domaći proizvođač robe, davalac usluga ili izvođač radova i u slučaju kada je njegova cijena do 10 posto veća od najviše ponuđene cijene drugih ponuditelja. USVOJENE IZMJENE I DOPUNE UREDBE O Vlada je donijela Uredbu o izmjenama i dopunama Uredbe o osnivanju Federalne novinske agencije. Budući da je Agencija javna ustanova bilo je neophodno postojeću Uredbu uskladiti sa propisima koji se odnose na javne ustanove, jer su se do sada na Agenciju primjenjivali propisi koji se odnose na federalne organe uprave. Izmjenama se, također, rješava pitanje nadležnosti za donošenje finansijskog plana Agencije i određuje da se plaće i druge naknade zaposlenika Agencije rješavaju Pravilnikom o plaćama i drugim naknadama koji, u skladu sa svojim ovlaštenjima, treba da donese Upravni odbor Agencije, kao njen organ upravljanja. INICIJATIVA ZA IZRADU DRŽAVNE STRATEGIJE RAZVOJA TURIZMA Vlada je donijela Zaključak da prema Vijeću ministara BiH uputi inicijativu za određivanje mjesta i uloge turizma u izradi dugoročne državne strategije razvoja, kao i da se na državnom nivou izradi dugoročna strategija razvoja turizma. U skladu sa zaključkom Predstavničkog doma Parlamenta FBiH od 12. maja ove godine, Vlada FBiH upućuje prema Vijeću ministara i inicijativu da se izradi krovni zakon o turističkim zajednicama i unapređenju turizma na nivou BiH, koji bi trebalo da sadrži i rješenja za finansiranje ove privredne djelatnosti. Na ovom poslu je neophodno ostvariti saradnju sa Federalnim ministarstvom trgovine i Ministarstvom trgovine i turizma Republike Srpske. Vlada, naime, cijeni da je turizam privredna grana koja može doprinijeti bržem zapošljavanju, većem deviznom prilivu i afirmaciji kulturno- istorijskih vrijednosti naše zemlje pa joj, stoga, u strategiji razvoja Bosne i Hercegovine treba dati mjesto koje po potencijalima zaslužuje. SUGLASNOST ZA SUFINANCIRANJE SVEUČILIŠTA U MOSTARU Federalna vlada dala je danas suglasnost na zahtjev Elektroprivrede
Hrvatske zajednice Herceg-Bosne i Sveučilišta u Mostaru da se iz dobiti
EP HZHB sufinancira ova visokoobrazovna institucija. Riječ je o mjesečnom
iznosu od 270.000 KM do kraja godine. UŠTEDAMA U POSLOVANJU JAVNIH PODUZEĆA IZMIRIVATI OBVEZE PREMA UMIROVLJENICIMA, INVALIDIMA I SOCIJALNIM PROGRAMIMA Upravni i nadzorni odbori javnih poduzeća i gospodarskih društava s većinskim državnim kapitalom (JP Elektroprivreda BiH, Elektroprivreda Hrvatske zajednice Herceg-Bosne, BH telekom, BH pošta, Hrvatske telekomunikacije, Hrvatske pošte i BH GAS) zaduženi su, Odlukom koju je danas donijela Vlada FBiH, da u sljedećem šestomjesečnom obračunskom razdoblju za deset posto umanje operativne troškove poslovanje, uključujući i bruto primanja svih uposlenih u odnosu na prosječno mjesečno ostvarenje u prvom polugođu ove godine. Riječ je o Odluci o mjerama za ograničavanje operativnih troškova poslovanja i bruto primanja uposlenih u javnim poduzećima i gospodarskim društvima prema kojima prava i obveze temeljem državnog kapitala vrše organi Federacije BiH. Shodno ovome, upravi i nadzorni odbori će odmah, a najkasnije u roku od sedam dana, uz suglasnost resornih federalnih ministarstava donijeti operativne programe smanjenja trođkova poslovanja. Sredstva ušteđena na ovaj način bit će uplaćivana najkasnije do 15. u svakom mjesecu na račun za prikupljanje javnih prihoda federalnog proračuna (tekuća rezerva), a bit će korištena za izmirivanje obveza na temelju dugovanja za neisplaćene mirovine, invalidnine i socijalne programe. O raspolaganju ovim sredstvima odlučivat će Vlada FBiH. Vlada je danas zadužila federalna ministarstva da, svako iz svoje nadležnosti, predlože ovakve odluke za druga javna poduzeća i gospodarska društva s većinskim državnim kapitalom, što je dosljedno nakanama Vlade da ima kontrolu nad ovim subjektima. SAGLASNOSTI ZA PREGOVORE O ZAKLJUČIVANJU Vlada FBiH prihvatila je Informaciju o aktivnostima na zaključivanju Sporazuma o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja imovine i dohotka između Bosne i Hercegovine i drugih država i donijela Odluku o davanju saglasnosti za pokretanje postupka za vođenje pregovora sa Turskom, Malezijom, Hrvatskom, Zajednicom država SCG, Libijom, Švedskom, Finskom, Španijom, Portugalom, Belgijom, Danskom, Grčkom, Francuskom, Bugarskom, Moldavijom, Albanijom i Saveznom Republikom Njemačkom. Federalni ministar finansija treba da donese rješenje o imenovanju jednog eksperta iz Federacije u pregovarački tim, u skladu sa Odlukom Predsjedništva BiH o prihvaćanju tipskog uzorka Sporazuma između Bosne i Hercegovine i drugih država o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja i još jednog člana po potrebi, što je predviđeno Odlukom Vijeća ministara od 29. aprila ove godine. Nosilac aktivnosti u ovim pregovorima je Ministarstvo finansija/trezora Bosne i Hercegovine. Ukidanjem dvostrukog oporezivanja stvara se povoljan poslovni ambijent, što poticajno utiče i na strana ulaganja. DOPRINOSI PONOVO POD KONTROLOM ZAVODA ZA ZDRAVSTVO Obzirom da su stvoreni preduvjeti za operacionaliziranje zavoda zdravstvenog osiguranja u Hercegovačko-neretvanskom i Zapadnohercegovačkom kantonu, Vlada FBiH je današnjim Zaključkom van snage stavila zaključak sa 44. sjednice održane u Mostaru 14. veljače 2002. godine, čime je upravljanje ovim sredstvima s kantonalnih vlada ponovo vraćeno zavodima. Tako će prikupljanje sredstava obveznog osiguranja, te upravljanje ovim sredstvima, izravno vršiti, u okviru nadležnosti predviđenih Zakonom o zdravstvenom osiguranju, kantonalni zavodi. Vlada je danas, također, informirana da je u Hercegovačko-neretvanskom kantonu počela djelovati služba za zapošljavanje, te da su imenovani njezini čelnici. SURADNJA U OBLASTI IZVRŠENJA KAZNENIH SANKCIJA Vlada Federacije BiH dala je suglasnost na potpis Memoranduma o razumijevanju o pomoći i službenoj suradnji u oblasti izvršenja kaznenih sankcija i drugih mjera izrečenih u kaznenom postupku između Bosne i Hercegovine, Federacije BiH, Republike Srpske i Brčko Distrikta BiH, te na Ugovor o naknadi troškova za izvršenje mjere pritvora i kazne zatvora izrečene u kaznenom postupku od strane Suda BiH. Memorandum se, između ostalog, odnosi na sve naloge o pritvoru u kaznenim stvarima, naloge u svezi izvršavanja mjera koje garantiraju nazočnost osumnjičenog ili optuženog, kao i na sve odluke tužitelja kako to predviđaju zakoni iz ove oblasti na razini BiH. Ako Sud BiH naloži uhićenje i/ili prijevoz osuđene osobe ili svjedoka iz FBiH, RS ili Distrikta Brčko, nadležni organi će taj zahtjev izvršiti bez dodatnog naloga entitetskih ili vlasti Distrikta. Ugovorom je, pak, između ostalog, predviđeno da troškove izvršenja mjere pritvora i kazne zatvora koje je u kaznenom postupku izrekao Sud BiH, snosi Ministarstvo pravde BiH. Ti troškovi se utvrđuju u visini od 40 KM dnevno za jednu osobu. INTENZIVIRATI RAZGOVORE O ISPORUKAMA RUSKOG PLINA Povodom informacije Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije o problematici dugovanja BiH prema ruskom isporučitelju plina Gazexportu (u iznosu od 104,8 milijuna dolara), Vlada FBiH uputila je inicijativu prema Vijeću ministara da se intenziviraju aktivnosti na traženju rješenja, tim prije jer je do sezone grijanja ostalo malo vremena. Vodeći računa o potrebama građana i gospodarstva, Vlada cijeni kako svako odgađanje razgovora dovodi u pitanje isporuke prirodnog plina Bosni i Hercegovini poslije 1. lipnja 2003. godine. Istovremeno, istaknuto je kako treba pokrenuti i rješavanje pitanja dugovanja Republike Srpske prema Federaciji BiH. FINANSIJSKE ODLUKE I na današnjoj sjednici Vlada je donijela nekoliko odluka kojima se regulišu izdvajanja iz Federalnog budžeta kao podrška implementaciji nekih projekata. Tako je 1.209.182 KM odobreno Ministarstvu komunikacija i prometa BiH, odnosno Direkciji za implementaciju projekta na ime sufinansiranja Projekta olakšanja trgovine i transporta u jugoistočnoj Evropi (TTFSE) za drugi kvartal ove godine. Ova sredstva obezbjeđuju se sa pozicije “Učešće Vlade u projektima rekonstrukcije koje finansira međunarodna zajednica”, a za poslodavca na ugovorima u okviru ovog projekta određuje se Carinska uprava FBiH. Sa iste budžetske pozicije odobreno je i izdvajanje od 368.500 KM za plaćanje treće tranše duga Mađarskim željeznicama i 100.000 KM Fondaciji za održivi razvoj za sufinansiranje Projekta razvitka zajednica (CDP) za prvi kvartal ove godine. KADROVSKA PITANJA U skladu s ranijim vladinim zaključkom, danas su razriješeni predsjednici i članovi upravnih odbora preduzeća s većinskim državnim kapitalom za čiju popunu su već raspisani konkursi. Riječ je o preduzećima iz nadležnosti federalnih ministarstava: energije, rudarstva i industrije; prometa i komunikacija; poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, te trgovine. Ova ministarstva su zadužena za sljedeću sjednicu predložiti imena članova upravnih odbora koji će ovu dužnost obavljati privremeno, odnosno sljedeća dva mjeseca. U okviru priprema za provođenje Zakona o državnoj službi u FBiH, Vlada je na današnjoj sjednici imenovala Komisiju za imenovanje direktora Agencije za državnu službu FBiH. U Komisiju su imenovani Borjana Krišto, Ramiz Mehmedagić, Izmir Hadžiavdić, Željko Silađi i Branka Mekić. Vlada je Roberta Gavranovića, na njegov zahtjev, razriješila dužnosti pomoćnika federalnog ministra odbrane. * * *
|