Sarajevo, 03. juli/srpanj 2003.

18. SJEDNICA VLADE FBiH:


PREDLOŽENE IZMJENE PROPISA U SKLADU SA ZAHTJEVIMA BULDOŽER KOMISIJE

Vlada je, na današnjoj sjednici, utvrdila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda i finansiranju Federacije BiH koje će uputiti u Parlament FBiH na usvajanje po hitnom postupku. Riječ je o izmjenama i dopunama postojećih zakona radi provođenja reformi predviđenih Buldožer komisijom koje se odnose na mjesto ubiranja poreza na promet visokotarifnih proizvoda, kao i u dijelu kojim je regulirano plaćanje poreza na promet rabljenih automobila između građana.

Tako je regulisano da se, umjesto u maloprodaji kao do sada, porez na promet nafte i naftnih derivata, alkohola i alkoholnih pića, piva, bezalkoholnih pića i kahve, plaća pri uvozu, odnosno kod prve prodaje kad se radi o pomenutim proizvodima koji se proizvode u Federaciji BiH. Izmjene se odnose i na duhanske prerađevine kod kojih je, ranijim uvođenjem porezne markice, mjesto plaćanja poreza na promet riješeno na isti način. Ovakvim rješenjima koja bi se primjenjivala od 01.08. 2003.godine pospješio bi se razvoj legitimne trgovine akciznim robama i onemogućile fiktivne firme da razvijaju kompliciran lanac prodaje preko više trgovaca na veliko, kao što je do sada bio slučaj.

Osim toga, bilo je neophodno uskladiti mehanizme kupoprodaje vozila u BiH, zbog različitih rješenja u propisima entiteta. Tako je predloženo da je i u prometu rabljenim automobilima između građana u Federaciji BiH, porezni obveznik kupac, kakvo rješenje već egzistira u Republici Srpskoj.

Izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda i finansiranju Federacije BiH propisan je način uplate poreza na promet od nafte i naftnih derivata, alkohola i alkoholnih pića, kahve i prerađevina od kahve i utvrđeni kiriterijumi za učešće pojedinih kantona u ovim prihodima.

PRODUŽENO VAŽENJE ODLUKE O PRIVREMENOM POVEĆANJU STOPE POREZA NA PROMET LOŽ ULJA

Vlada je donijela Odluku o privremenom povećanju stope poreza na promet ulja za loženje extra lahko i lahko specijalno ( EL i LS ) sa 10 na 20 odsto, najduže za narednih šest mjeseci. Ovim je, praktično, produžena primjena veće stope poreza za ove proizvode pošto je ranija Odluka prestala da važi 30. juna ove godine.

PODRŽAN ZAHTJEV ZA OCJENU USTAVNOSTI ČLANA 37.ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OSIGURANJU IMOVINE I LICA

Vlada je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, na zahtjev Doma naroda Parlamenta FBiH, razmatrala i ocijenila opravdanim zahtjev Županijskog suda Široki Brijeg kojim se traži ocjena ustavnosti odredbe člana 37. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju imovine i lica.

Mišljenje Federalne vlade, u kome se ocienjuje potrebnim da se pomenuta odredba izmijeni i dovede u sklad sa Ustavom BiH i Ustavom FBiH, bit će dostavljeno Zakonodavno-pravnoj komisiji Doma naroda Parlamenta FBiH.

U zahtjevu Županijskog suda Široki Brijeg se, naime, upozorava da je pomenuta zakonska odredba neustavna iz razloga što ima retroaktivno djejstvo, jer je njome predviđeno da se Zakon, iako je stupio na snagu 17.03.1998. godine, primjenjuje za čitav period rata, odnosno neposredne ratne opasnosti. Pored toga, ovom odredbom fizička lica su lišena prava na imovinu, jer im je u periodu od 08.04. 1992. do 23.12.1996. godine uskraćeno pravo na zateznu kamatu, čime su dovedena u neravnopravan položaj u odnosu na osiguravajuća društva koja mogu naplaćivati zatezne kamate, što je suprotno odredbama Evropske konvencije za ljudska prava i temeljne slobode.

NEPRIHVATLJIV ZAHTJEV ZA OCJENU USTAVNOSTI ZAKONSKIH ODREDABA O POSEBNOM POREZU NA PIVO I BEZALKOHOLNA PIĆA

Vlada je , na današnjoj sjednici, na zahtjev Doma naroda Parlamenta FBiH, radi utvrđivanja mišljenja Zakonodavno-pravnoj komisiji ovog doma, razmatrala zahtjev poslanika Sejfudina Tokića za ocjenu ustavnosti određenih odredaba Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posebnom porezu na pivo i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posebnom porezu na bezalkoholna pića.

Ovaj zahtjev ocijenjen je neprihvatljivim iz razloga što osporene odredbe pomenutih zakona nisu u suprotnosti sa odredbom člana I. 4. Ustava BiH, odnosno njima nije, kao što to iznosi podnositelj zahtjeva, zabranjeno kretanje roba, usluga, kapitala i osoba na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine. Naprotiv , ovim odredbama omogućeno je svim pravnim subjektima koji ispunjavaju zakonom propisane uslove, da mogu trgovati pivom i bezalkoholnim pićima , pored Federacije BiH i na teritoriji Republike Srpske i Distrikta Brčko BiH, što znači da je promet dozvoljen na cijeloj teritoriji BiH, kako je to
propisano i članom I. 4. Ustava BiH. Upravo odredbama, čiju ustavnost osporava podnositelj zahtjeva, omogućeno je uklanjanje fiskalnih prepreka ( dvostruko plaćanje akciza) u međuentitetskoj trgovini, što je u duhu opredjeljenja o stvaranju jedinstvenog tržišta u BiH.

UTVRĐEN AKCIONI PLAN ZA ELEKTROENERGETSKI SEKTOR


Vlada je donijela Odluku o utvrđivanju Akcionog plana FBiH za prestrukturiranje i privatizaciju elektroenergetskog sektora u BiH, koja će stupiti na snagu nakon pribavljanja saglasnosti od strane Predstavničkog doma Parlamenta FBiH.

Izrada Akcionog plana, kao i studije o elektroenergetskom sektoru ( koju je uz finansijsku podršku USAID uradio strani konsultant) jedan je od uslova za realizaciju projekta Svjetske banke Struja 3.

Akcioni plan sačinjen posebno u oba entiteta usklađen je sa zahtjevima međunarodne zajednice u vezi sa projektom Struja 3 i sadrži pregled tranzicijskih koraka u ovom sektoru.

Akcioni plan sačinjen u FBiH, zajedno sa istim dokumentom iz RS, treba da čini osnovu za plan na državnom nivou. U toku je uspostavljanje državne Regulatorne komisije za električnu energiju, jedinstvenog Nezavisnog operatera sistema i Državne kompanije za prijenos. Tu je i uspostavljanje entitetskih regulatornih komisija, te razvoj metodologija za dozvole i tarife kompanija.

Plan podrazumijeva prestrukturiranje rudnika prije termoelektrana. Na ovaj način se obezbjeđuje da rudnici postanu ekonomični i efikasni koje će biti moguće privatizirati paeralelno sa termoelektranama ili posebno. Federalno ministarstvo energije , rudarstva i industrije treba pripremiti Plan za prestrukturiranje i privatizaciju rudnika u skladu sa ovim Planom.


PODRŽAN MEMORANDUM SA AUSTRIJOM

Vlada je dala saglasnost na Memorandum između Federalnog ministarstva za ekonomske poslove i rad Republike Austrije i Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine o saradnji na infrastrukturi u sektoru energije i okoliša.

Memorandumom je iskazana spremnost Republike Austrije da ulaže u izgradnju objekata iz oblasti energetike i zaštite okoliša koje predstavljaju strateške oblasti u budućem razvoju BiH. Potpisivanje Memoranduma predviđeno je za vrijeme promocije mogućnosti ulaganja austrijske privrede u BiH 10. i 11. jula ove godine u Beču.

SAGLASNOST NA PROJEKAT REHABILITACIJE VODOVODA U PODRUČJU REGIJE VRBASA


Vlada je dala saglasnost za potpisivanje Ugovora sa Norveškom agencijom za razvoj za implementaciju Projekta institucionalnog jačanja vodovoda u općinama Jajce, Donji Vakuf, Bugojno i Gornji Vakuf – Uskoplje. Za ove radove će biti utrošena 33
miliona norveških kruna od čega lokalno učešće općina iznosi tri miliona a ostalo je donacija Norveške agencije.

Ugovor za Projekat vodovoda će sa ovom agencijom potpisati Federalno ministarstvo poljoprivrede , vodoprivrede i šumarstva.

Norvežani će donirati konsultantske usluge, robu , opremu i građevinske radove na Projektu implementacije vodovoda u ovim općinama.

FINANSIJSKE ODLUKE

Vlada je donijela više odluka o izdvajanju iz Budžeta Federacije BiH, kao potporu u implementaciji određenih projekata. Za nabavu materijala neophodnog za obnovu dijela niskonaponske mreže kojom bi se obezbijedilo napajanje električnom energijom kuća obnovljenih u okviru Projekta PIU Hausing u općini Fojnica odobreno je 5.530,00 KM sa pozicije “ Učešće Vlade u projektima rekonstrukcije koje finansira međunarodna zajednica”. Sa iste pozicije odobreno je 40.000 KM Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa na poseban račun kod Centralne banke BiH za sufinansiranje Razvojne strategije BiH- PRSP u 2003. godini. Istovremeno je sa ove pozicije odobreno 100.000,00 KM za sufinansiranje projekta “Podsticanje preduzetništva u sektoru voćarstva i povrtlarstva u regiji Tuzla-Banja Luka, Bosna i Hercegovina, faza II”. Ovlašten je federalni ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Marinko Božić da potpiše Sporazum o ovom projektu između Ambasade Švicarske u našoj zemlji, Bosne i Hercegovine, Federacije BiH i Republike Srpske.

Vlada je, također, donijela Odluku o usvajanju Programa utroška sredstava tekućih transfera za zdravstvene institucije od značaja za Federaciju BiH. Prema ovom programu, za nabavku opreme potrebne za medicinske usluge koje se sada pružaju u inozemstvu odobreno je po 335.000,00 KM Kliničkom centru Univerziteta u Sarajevu, Univerzitetskom kliničkom centru u Tuzli i Kliničkoj bolnici Mostar. Transfer ostalim zdravstvenim ustanovama na području 10 kantona iznosi 195.000,00 KM namijenjenih jačanju koordinacijske uloge Federalnog ministarstva zdravstva.

Na današnjoj sjednici Vlada je donijela i dvije odluke kojima se pojedinim budžetskim korisnicima ( Carinska uprava FBiH i Ustavni sud FBiH) odobrava unutrašnja preraspodjela Budžetom odobrenih sredstava za njihove aktivnosti u ovoj godini.


BUDŽETSKA POTPORA ZAŠTITI PRIRODNIH BOGATSTAVA

Vlada je donijela Odluku da sa 50.000 KM pomogne rad Fondacije za zaštitu Bjelašnice, Igmana , Treskavice i kanjona Rakitnice. Sredstva će se izdvojiti iz Budžeta FBiH za 2003. godinu.

Ova Fondacija je osnovana sa ciljem zaštite ovog područja i kontrole eksploatacije njegovih prirodnih resursa.

Istovremeno Vlada je odobrila 30.000 KM za zaštitu Parka prirode Blidinje (Čvrsnica- Čadulja).


KADROVSKA PITANJA

Za v.d. pomoćnika federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica za oblast razvoja za održivost povratka , Vlada je na današnjoj sjednici, na period od dva mjeseca imenovala mr. Avdiju Muhović. Na isti period za v.d. glavnog federalnog inspektora za humanitarnu djelatnost u Federalnom ministarstvu raseljenih osoba i izbjeglica , imenovan je Suvad Hadžialić.


Na današnjoj sjednici Vlada je imenovala Upravni odbor Fondacije za kinematografiju. Za predsjednika Upravnog odbora imenovan je Nikola Kovač, a za članove Asaf Džanić i Tihomir Zovko.


Sjednica Vlade FBiH završena je u 14, 15 sati.