Sarajevo, 08. decembar/prosinac 2003.

DOGOVOR O PROVOĐENJU ZAKONA O FINANSIRANJU ŽELJEZNIČKE INFRASTRUKTURE

Federalni ministar prometa i komunikacija mr Nedžad Branković je, povodom donošenja Zakona o finansiranju željezničke infrastrukture i sufinansiranju željezničkog putničkog i kombinovanog saobraćaja danas u Sarajevu održao sastanak o njegovom provođenju sa predstavncima kantonalnih ministarstava odgovornih za oblast prometa i komunikacija i menadžmentom Željeznica Federacije. Zakon je nedavno usvojen od strane Parlamenta Federacije, a njegov tekst je pripreman više godina zajedno sa željezničkim sektorom, prošao je proces konsultacija sa kantonima, potpunu vladinu i parlamentarnu proceduru po redovnom postupku.

Donošenje Zakona o finansiranju željezničke infrastrukture i sufinansiranju putničkog i kombinovanog saobraćaja je dio Vladinog paketa za željeznice, u okviru kojeg su donešeni i Zakon o željeznicama, Program konsolidacije i projekti obnove i razvoja. Sastavni dio paketa čini i projekat obnove željeznica u BiH koji se realizira putem kredita EBRD i EIB u vrijednosti od 61 mil E od kojeg je 36,6 za područje Federacije, zatim projekti obnove mobilnih sredstava koji su u fazi pripreme, nabavka teretnih vagona iz kredita Portugala od 32 mil Eur, te obnova putničkog saobraćaja na bazi povoljnih kredita u iznosu od oko 56 mil Eur. Realizacijom navedenog paketa stvoriće se osnova da željeznica postane pouzdan fakora razvoja, snažan infrastrukturni oslonac privrede i poželjan servis stanovništva, kao uslovi za restrukturiranje željeznica spram procesa u Evropi i njihovo integrisanje na nivou Bosne i Hercegovine.

Cilj današnjeg skupa je dogovor sa predstavnicima Željeznica i kantona o provođenju Zakona : razjašnjavanje u pogledu minimuma zahtjeva koji se moraju postići u njegovoj primjeni , osiguravanje potrebnog nivoa sigurnosti i održavanja željezničke infrastrukture i ohrabrivanje oživljavanja putničkog saobraćaja kao mjere usmjeravanja i distribucije saobraćajnih tokova.

U ovom Zakonu se pošlo od toga da Federacija sa kantonima, po ustavnoj odredbi o zajedničkoj ogovornosti za transportnu infrastrukturu, treba da obezbijedi: finansiranje održavanja, sanacije, rekonstrukcije i izgradnje željezničke infrastrukture; sufinansiranje obavljanja usluga željezničkog putničkog saobraćaja; sufinansiranje obavljanja usluga željezničkog kombinovanog saobraćaja i vanrednih usluga u prijevozu roba.Nakon obavljenih rasprava u Parlamentu i kantonima procijenjeno je da, ipak, sama Federacija bez kantona treba da osigurava sredsva za finansiranje održavanja, sanacije, rekonstrukcije i izgradnje željezničke infrastrukture. Smatra se da to odražava evropski trend a i unutrašnju distribuciju prihoda između budžata Federacije i kantona, te kasnije integrisanje na državnom nivou.

Ukupno finansiranje željezničke infrastrukture bi se vršilo iz subvencija koje će se dodjeljivati od strane Federacije, naknada za korištenje infrastrukture od strane operatora, najamnina, kredita, donacija i drugih izvora, s tim da se dakle samo finansiranje djelatnosti održavanja željezničke infrastrukture osigurava sredstvima Budžeta Federacije . Zbog toga su u Zakonu uvedeni elementi godišnjeg i petogodišnjeg planiranja, razmatranja i odobravanje planova i izvještaja od strane Vlade i Parlamenta, pribavljanje mišljenja vlada kantona, te odgovarajuća uloga Ministarstva. Zakonom je definisana uloga Bosanskohercegovačke željezničke javne korporacije u infrastrukturi, ugovorena sa drugim BH entitetom u pogledu standarda , održavanja i naknade za njeno korištenje.

Za obavljanje i finansiranje samo poslova održavanja željezničke infrastrukture Federalno ministarstvo prometa i komunikacija bi u ime Federacije zaključivalo godišnji ugovor sa Željeznicama Fesderacije i ti se poslovi ne bi licitirali jer je Federacija taj posao zakonom povjerila svojoj Federalnoj željezničkoj kompaniji. Međutim, poslovi sanacije i rekonstrukcije željezničke infrastrukture, koji se ne bi finansirali iz Budžeta Federacije već iz posebnih izvora koji se obezbijede, izvodili bi se uz korištenje pravila nabavki u javnom sektoru, a eventualna izgradnja novih pruga po pravilima Zakona o koncesijama. Vladi bi se podnosio godišnji izvještaj o izvršenim poslovima održavanja željezničke infrastrukture.

Zakonom se uređuje sufinansiranje od strane Federacije i kantona željezničkog putničkog saobraćaja i željezničkog kombinovanog saobraćaja i to onog koji je od interesa za Federaciju odnosno za kantone ili pak koji se obavlja na zahtjev Vlade ili vlade kantona, gdje se od prihoda ne mogu pokriti ukupni troškovi prijevoza. Ta praksa je prisutna u pojedinim kantonima, pa oko nje na sastanku nije bilo sporenja, već se polazilo od interesa, potreba i obostranih mogućnosti i sada i mi želimo da to ozakonimo.

Obavljanje usluga željezničkog kombinovanog saobraćaja pomagala bi Federacija zbog opšteg interesa za razvoj ove funkcije, u skladu sa evropskom praksom. Za ovu vrstu finansiranja bi se takođe zaključivali godišnji ugovori spram potreba i mogućnosti Federacije.

Zaključeno je da donešeni zakon obavezuje vlasti na federalnom i kantonalnom nivu da osiguraju njegovo sporovođenje. Obaveza je također da se na federalnom i kantonalnom nivou definira javni interes za uspostavljanjem i odvijanjem pojedinih trasa putničkih vozova, na temelju kojeg bi se utvrdila visina sufinansiranja, predvidjela odgovarajuća sredstva u budžetima Federacije i kantona i zaključili ugovori sa Željeznicama Federacije o obavljanju tih usluga- kaže se u saopćenju Federalnog ministarstva prometa i komunikacija.