|
Mostar, 30. decembar/prosinac 2003.
NACRTI PRORAČUNA I ZAKONA O IZVRŠENJU
Planirano je da se ovaj deficit pokrije kreditima međunarodnih finansijskih organizacija, kao što su krediti Svjetske banke SOSAC i BAC, te grant sredstva Evropske komisije i sredstva po STAND BY aranžmanu Međunarodnog monetarnog fonda.Dio sredstava bio bi obezbijeđen sa ESCROW računa , kao i iz druge tranše od sukcesije. Federalni proračun, usuglašen sa Međunarodnim monetarnim fondom, bi u 2004. godini, kako je predviđeno Nacrtom ovog dokumenta, bio na približno ovogodišnjem nivou ( manji za 32,4 milijuna KM), a jedna od njegovih osnovnih karakteristika je stabilizacija finansijskih tokova i realno planiranje. Na tim principima porezni prihodi su planirani sa smanjenjem od 111.213.730 KM, dok se kod neporeskih prihoda računa sa rastom od 9,5 miliona KM. Istovremeno, predviđena financiranja veća su za 69,3 milijuna u odnosu na 2003. godinu. Sukladno trezorskom načinu poslovanja i u sljedećoj godini je planirano da se rashodi realiziraju samo u visini ostvarenih prihoda. Nacrt budžeta ima i socijalni karakter , prije svega, u pogledu planiranog redovnog izvršenja isplata invalidnina, plaća, finansiranja izbjeglih, kao i obezbjeđenja sredstava za otplatu zaostale penzije i invalidnine iz ranijih godina. U okviru rashoda 360.365.640 KM je planirano za bruto plaće i naknade troškova svih uposlenika i poslanika u Parlamentu FBiH, kao i doprinose poslodavca što je za 2.462.143 KM manje nego u ovoj godini, s tim što je u ukupan iznos ukalkulirano i 45 milijuna KM otpremnina za otpust viška uposlenika u Federalnom ministarstvu obrane i Vojsci FBiH. Prosječne bruto plaće po ministarstvima su planirane na osnovu planiranih i isplaćenih plaća za ovu godinu, bez povećanja. Nacrtom proračuna FBiH za sljedeću godinu planirano je smanjenje broja uposlenih u federalnoj administraciji u odnosu na ovu godinu za 5.357 uposlenika. Razvojna komponenta ovako planiranog Proračuna naglašena je u Aneksu Proračuna kao prijedlog kapitalnih projekata ulaganja u 2004. godini. Ona iznose 246,0 milijuna KM finansirana od međunarodne zajednice sa dijelom učešća Vlade FBiH i predstavlja 20,76 posto utvrđenog Proračuna FBiH za sljedeću godinu. Sa današnje sjednice, u parlamentarnu proceduru, upućen je i Nacrt zakona o izvršenju proračuna Federacije BiH za 2004. godinu kojim se, uz ostalo, preciziraju odredbe o transparentnosti, javnosti, reviziji i kontroli proračuna, te obveza podnošenja izvješća o njegovu izvršavanju. PRIVREMENO FINANSIRANJE FEDERACIJE U PRVOM TROMJESEČJU IDUĆE GODINE Vlada je na današnjoj sjednici utvrdila Prijedlog odluke o privremenom finansiranju Federacije BiH za period januar-mart 2004. godine i uputila je u parlamentarnu proceduru. Njome se do donošenja Budžeta FBiH uređuju pitanja finansiranja javne potrošnje. Predviđeno je da je za ove potrebe u naznačenom periodu neophodno 310.245.100 KM. Isti iznos planiran je na prihodovnoj, kao i na rashodovnoj strani. Ovaj iznos prihoda biće realiziran od poreza u visini od 252.100.000 KM ( akcize 121.700.000 KM, uvozne dažbine - carine i carinske dažbine 125.900.000 KM ), neporeznih prihoda u visini od 25 miliona KM i prihoda sa ESCROW računa od 33.145.100 KM. Tekući transferi u prvom tromjesečju sljedeće godine iznosili bi 145.307.100 KM, među kojima je najveći u iznosu od 68.750.000 KM namijenjen za invalidnine i materijalno obezbjeđenje. Sredstva tekuće rezerve za ovaj period planirana su u visini od 1, 6 miliona KM. Utvrđujući Prijedlog ove odluke, Federalna vlada je obezbijedila uvjete da se, po njenom usvajanju u Parlamentu Federacije BiH, izvrši isplata jedne polovine zaostale penzije i jedne polovine zaostale invalidnine. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O DOPUNAMA ZAKONA O PRESTANKU PRIMJENE ZAKONA O NAPUŠTENIM STANOVIMA Vlada je, na današnjoj sjednici, utvrdila Prijedlog zakona o dopunama Zakona o prestanku primjene Zakona o napuštenim stanovima koji je upućen u parlamentarnu proceduru po hitnom postupku. Ovaj zakonski projekat, koji je pripremilo Federalno ministarstvo prostornog uređenja i okoliša, reguliše pitanje vraćanja davaocima stana na korištenje napuštenih stanova za koje nije podnesen zahtjev za vraćanje u posjed, te napuštenih stanova za koje je zahtjev za vraćanje u posjed odbijen, odbačen ili povučen. Naime, Zakonom o prestanku primjene Zakona o napuštenim stanovima propisano je da će se ovakvi stanovi vratiti davaocima stana na korištenje nakon proteka roka u kojem se koriste za potrebe alternativnog smještaja izbjeglih i raseljenih lica koja još nemaju mogućnost da se vrate u svoje prijeratne domove. Rok za korištenje navedenih stanova za potrebe alternativnog smještaja ističe po izvršenju rješenja po svim zahtjevima za vraćanje u posjed stana odnosno po izvršenju rješenja po svim zahtjevima za vraćanje u posjed nekretnina u vlasništvu. Upravo iz ovih razloga što rok za vraćanje ovih stanova vremenski nije određen, bilo je neophodno utvrditi obavezu da se vraćanju ovih stanova njihovim davaocima pristupi u onim općinama koje su ispunile navedeni Zakonom propisani uvjet. Dopunama su, također, propisani prioriteti po kojima davalac stana na korištenje može raspolagati stanovima vraćenim rješenjem nadležnog organa: djeca bez oba roditelja, čiji je jedan roditelj bio radnik davaoca stana, radnici -RVI, radnici - demobilisani borci, članovi porodice radnika davaoca stana koji je poginuo u odbrani BiH, penzionisani radnici koji do stupanja na snagu ovog zakona nisu na drugi način riješili stambeno pitanje, deficitarni kadrovi i ostali radnici koji do stupanja na snagu ovog zakona nisu na drugi način riješili stambeno pitanje. Propisana je također i obaveza općine da vraćene stanove preduzeća koje je privatizirano dodjeljuje radnicima ovog preduzeća-davaoca stana na korištenje, a nakon podmirenja tih potreba socijalno ugroženim licima. NASTAVAK ISPORUKE ELEKTRIČNE ENERGIJE «ALUMINIJU» U NAREDNIH 30 DANA Istovremeno, Vlada je naložila Elektroprivredi BiH i mostarskom kombinatu da, za to vrijeme, dogovore uvjete i definiraju međusobne ugovorne obaveze, te na toj osnovi osiguraju isporuku struje ovom kombinatu u 2004.godini. Vlada insistira da predstavnici dvije kompanije nađu snage da se oko toga dogovore u cilju očuvanja ukupnih ekonomskih tokova i stvaranja pretpostavki za uravnoteženje spoljno-trgovinskog bilanca i u interesu daljnjeg ekonomskog rasta. IZJAŠNJENJE O POTREBI DONOŠENJA FEDERALNOG ZAKONA O CRVENOM KRIŽU Uzimajući u obzir činjenicu da se Zakon o Crvenom križu / krstu na nivou Bosne i Hercegovine nalazi u parlamentarnoj proceduri, čije donošenje je kod Vijeća ministara BiH još u augustu ove godine inicirala Federalna vlada, na današnjoj sjednici Vlada FBiH nije dala podršku Nacrtu zakona o Crvenom križu FBiH koji je podnio delegat u Domu naroda Parlamenta FBiH Simo Simić. U obrazloženju koje je tim povodom pripremilo Federalno ministarstvo rada i socijalne politike podsjeća se da je za Federalnu vladu, pri pokretanju inicijative za donošenje državnog zakona, opredjeljujuća bila potreba da se osnovna pitanja u vezi organizacije, funkcioniranja i naziva Crvenog križa / krsta reguliraju na nivou Bosne i Hercegovine. Ovim zakonom bili bi utvrđeni nadležnost i obaveze entiteta za regulisanje ove oblasti na entitetskom nivou. Isti razlozi opredijelili su Vladu FBiH da ne prihvati inicjativu za donošenje Zakona o položaju i ovlaštenjima Crvenog krsta / križa FBiH koju je pokrenulo Općinsko vijeće Konjic.
Predloženim izmjenama se naseljena mjesta Duboko Mokro i Pribinovići u općini Široki Brijeg spajaju u jedno naseljeno mjesto Mokro, čime bi se, prema obrazloženju Federalnog ministarstva prostornog uređenja i okoliša koje je prihvatila Federalna vlada, ozakonilo ono stanje koje oduvijek postoji u praksi i na terenu, te omogućilo da nekoliko hiljada građana ostvare svoja prava i obaveze iz projekta CIPS, a čije ostvarivanje je sada u fazi mirovanja. Predviđeno je da Općinsko vijeće Široki Brijeg u roku od šest mjeseci po stupanju na snagu ovog Zakona s njegovim odredbama uskladi svoje propise o granicama naseljenih mjesta.
Vlada je razmatrala i podržala Prijedlog Zakon o izmjeni Zakona o porezu na plaće, kojeg je , po hitnom postupku, dostavio Klub zastupnika koalicije HDZ, HD i HNZ u Zastupničkom domu Parlamenta Federacije. U obrazloženju Federalnog ministarstva finansija se ističe da su predložene izmjene u članu 8. postojećeg Zakona čome se samostalne ugostiteljske radnje izjednačavaju u osnovici za obračun sa svim ostalim samostalnim djelatnostima, što je u skladu sa temeljnim načelima poreske politike. PODRŽAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI I DOPUNI ZAKONA O POREZU NA PROMET PROIZVODA I USLUGA Vlada je prihvatila Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga, koji je u Zastupničkom domu Parlamenta Federacije BiH podnijela zastupnica Dijana Talić. Izmjenom se ukida plaćanje poreza na promet od 10 odsto za prirodna i vještačka đubriva, sve vrste sjemenskog i sadnog materijala, kao i sredstva za zaštitu bilja. Na ovaj se način vrši harmoniziranje poreza na promet ovih proizvoda sa Republikom Srpskom i Distriktom Brčko. Vlada je utvrdila i prijedlog amandmana na ovaj zakonski akt koji je upućen u parlamentarnu proceduru, a rezultat su potrebe ispravljanja greške u zakonskom tekstu. Naime, u članu 27. izostavljene su riječi “ i proizvođači ” koji , kao i uvoznici akciznih proizvoda iz Federacije, imaju pravo na priznavanje plaćenog poreza na promet na akcizne proizvode. NEPRIHVATLJIV PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PRIVREDNIM DRUŠTVIMA
Naime, brisanjem člana 383. preduzeća sa preostalim, djelimičnim ili cjelokupnim, državnim/društvenim kapitalom obavezna su da, u razumno kraćem roku, oblik, firmu, osnovni kapital i statut usklade sa odredbama ZPD i podnesu prijavu za registraciju promjena po tom osnovu. Na ovaj način je omogućeno da parlamenti, vlade i druge institucije kao ovlaštenici po osnovu državnog/društvenog kapitala steknu legitimnu i funkcionalnu poziciju vlasnika dionica ili udjela koje mogu držati ili njima raspolagati, naravno, u okviru važećih zakona, uključujući i propise o privatizaciji. Takav koncept funkcionira u zakonodavstvu i praksi ne samo razvijenih kapitalističkih zemalja, nego i u zemljama u tranziciji (npr. Hrvatska i Slovenija). Ova izmjena praktično olakšava postupak privatizacije takvih preduzeća, otklanjanjem potrebe dodatnih, pripremnih ili naknadnih pravnih radnji i postupaka vezanih za pravni položaj i subjektivitet privrednog društva, omogućavajući fokusiranje napora samih preduzeća i nadležnih institucija na izbor i realizaciju metoda i dinamike privatizacije, a potom samo na pravni transfer vlasništva. Iz ovih razloga prijedlog Kluba poslanika SDA nije prihvatljiv. IZMJENE I DOPUNE ODLUKE O JEDINICI ZA PROJEKTE U ŠUMARSTVU Vlada je donijela Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o formiranju Jedinice za implementaciju projekata u šumarstvu kojima se, iz razloga racionalizacije, nadležnost ove jedinice proširuje i na projekte iz oblasti poljoprivrede. Pored toga, propisano je da direktora PIU jedinice za ovu oblast imenuje
i razrješava Vlada FBiH, na prijedlog resornog federalnog ministarstva
poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, a uz prethodno pribavljeno
mišljenje Svjetske banke. SAGLASNOSTI NA IZRAVNE POGODBE KCU SARAJEVO, OPĆINI CENTAR I INVESTICIJSKOJ BANCI FBiH Vlada je, u skladu sa Uredbom o postupku nabavke robe, vršenju usluga i ustupanju radova, donijela odluke o davanju saglasnosti Kliničkom centru Univerziteta u Sarajevu, Općini Centar Sarajevo i Investicijskoj banci Federacije BiH. Time je Kliničkom centru Univerziteta u Sarajevu omogućeno da radove dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije objekata i dezinfekcije i dezinsekcije vozila ugovori sa ponuđačem kojeg ocijeni najpovoljnijim. Za izuzeće od primjene Uredbe o postupku nabavke roba, vršenju usluga i ustupanju radova Vlada je dala saglasnost i Općini Centar u Sarajevu za poslove dogovaranja radova na rekonstrukciji velike sale u zgradi ove općine. Saglasnost za izuzeće od primjene Uredbe Vlada je dala i Investicijskoj banci FBiH kod zaključivanja poslova za usluge pravnog zastupanja,usluge sudskih vješataka u procjeni imovine koja se prodaje u sudskom postupku naplate potraživanja Banke, usluge održavanja aplikativnog softvera - Bankarsko poslovanje, usluge zakupa poslovnog prostora u Poslovnoj jedinici Mostar, usluge fizičkog obezbjeđenja uposlenika i imovine- pokretnih stvari prilikom njihovog izuzimanja od dužnika po lizing ugovorima, kao i usluge održavanja web stranice Banke. INICIRANO RJEŠAVANJE STATUSA “BIHARNET” I “COBIS” CENTARA Na prijedlog Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke, Vlada je sa današnje sjednice uputila inicijativu ka Vijeću ministara BiH o rješavanju statusa «Biharnet» i «Cobis» sistema na državnom nivou. «Biharnet» je akademska naučno-istraživačka mreža koju su univerziteti u BiH i Sveučilište Mostar osnovali 1998. godine sa ciljem razvoja i upravljanja mrežom, kao i njenog povezivanja sa srodnim mrežama i asocijacijama u Evropi.Iste je godine na ovoj osnovi osnovan i «Cobis centar» kao kooperativni on-line bibliotečko- informacioni sistem i servis sa ciljem da planira i razvija bibliotekarsko-informacioni sistem u BiH, njime upravlja, servisira ga i vrši edukaciju stručnih kadrova, te obezbijedi njegovo povezivanje sa srodnim asocijacijama i sistemima u Evropi i svijetu. U ovaj je sistem do sada uključeno 14 biblioteka, a edukaciju je prošlo 280 bibliotekara. «Cobis centar» su u ovoj godini iz svojih sredstava finansirali federalna ministarstva obrazovanja i nauke sa 90.000 KM i kulture i sporta sa 60.000 KM, što je nedovoljno za njihov rad. OCJENA PROCESA PRIVATIZACIJE U FBIH U Izvještaju o provođenju procesa privatizacije u Federaciji BiH, koji je za sjednicu Vlade FBiH, u okviru priprema za održavanje 9. sjednice Predstavničkog doma Parlamenta FBiH, pripremila Federalna agencija za privatizaciju, osnovna je ocjena da je proces privatizacije usporen, uz skromne efekte i samo djelimično ostvarenje ciljeva privatizacije. Uz zaključak da se Izvještaj Federalne agencije za privatizaciju uputi Parlamentu FBiH na razmatranje, Vlada je zaključila da se tokom januara sastanu premijeri kantonalnih vlada, direktori kantonalnih agencija za privatizaciju, čelnici Federalne agencije za privatizaciju i predstavnici federalnih ministarstava koji bi, zajedno sa Premijerom FBiH, i uz pomoć predstavnika međunarodne zajednice, analizirali učinke do sada provedene privatizacije i trasirali pravce aktivnosti koje predstoje u sljedećoj godini. Vlada se, na današnjoj sjednici upoznala i sa Informacijom o privatizaciji banaka u Federaciji BiH koja je, također, upućena Parlamentu Federacije BiH na razmatranje. UTVRĐEN AMANDMAN NA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PRIVATIZACIJI PREDUZEĆA Vlada je utvrdila Amandman na Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privatizaciji preduzeća koji je dostavljen Parlamentu FBiH na usvajanje po hitnom postupku. Rješenja predložena ovim amandmanom imaju za cilj propisivanje dodatnih ograničenja za učešće određenih preduzeća u procesu privatizacije. Naime, dosadašnja primjena Zakona o privatizaciji preduzeća ukazuje da se u praksi često kao potencijalni kupci javljaju preduzeća za koja su Carinska uprava FBiH, Poreska uprava FBiH ili Finansijska policija izvršnim rješenjima utvrdili obaveze za izmirivanje dugovanja po osnovu različitih javnih prihoda. Također je uočen i niz nezakonitosti u vezi sa poslovanjem preduzeća za koja su se, u smislu Zakona o postupku upisa pravnih lica u sudski registar, stekli uvjeti za brisanje iz tog registra. Ova ograničenja odnose se na preduzeća koja su i sama predmet privatizacije, fizička i pravna lica koja imaju neizmirene obaveze po osnovu javnih prihoda, preduzeća za koja je nadležni inspekcijski organ utvrdio da su poslovala sa preduzećima koja su brisana iz sudskog registra, preduzeća koja su u većinskom vlasništvu pomenutih preduzeća, kao i fizička lica u čijem većinskom vlasništvu su pomenuta preduzeća, te strana fizička i pravna lica u slučajevima kada je Zakonom ograničeno ili isključeno njihovo vlasništvo nad domaćim preduzećem. U obrazloženju se ističe da će ova rješenja omogućiti uspješniji tok privatizacije i ojačati pravnu sigurnost potencijalnih učesnika u tom procesu. IZNALAŽENJE STRATEŠKOG PARTNERA ZA PRIVATIZACIJU BH STEEL-a Na osnovu informacije federalnog ministra energije, rudarstva i industrije o toku aktivnosti koje poduzimaju zainteresirani kupci kompanije BH Steel Zenica ( ISPAT i LNM group), Vlada je zadužila Federalnu agenciju za privatizaciju da odmah raspiše konkurs za odabir konsultantske kuće koja bi pomogla Vladi FBiH u procesu privatiziranja ove firme. Zadatak je, naime, Agencije da najkasnije do 20. januara odabere konsultantsku kuću koja će definirati kriterije i prihvatljivost najpovoljnijeg strateškog partnera u BH Steel-u ( sada u vlasništvu Vlade FBiH i KIA-e u omjeru 50:50 posto).
Vlada je donijela Odluku da se područjima pogođenim zemljotresom u Iranu uputi pomoć u iznosu od 100.000 KM. Vlada je, također, naložila javnim preduzećima u kojima ima većinsko vlasništvo da se uključe u osiguranje pomoći Iranu.
Na današnjoj sjednici podržan je prijedlog Sindikata radnika organa uprave i sudske vlasti usuglašen na nekoliko prethodno održanih sastanaka sa predstavnicima Federalne vlade. Prijedlog se odnosi na usklađivanje ugovorene osnovice cijene rada, čije usklađivanje treba da počne 1.1.2004. godine najmanje u visini četiri posto u prvom kvartalu. Cijeneći opravdanim zahtjeve Sindikata u pogledu reforme uprave, Vlada je zaključila da se razgovori sa Sindikatom nastave, a konačna odluka donese na jednoj od narednih sjednica. O REPROGRAMIRANJU DUGOVA FEDERALNOG MINISTARSTVA ODBRANE PREMA JP ELEKTROPRIVREDA HZ HB Shodno Zaključku Vlade FBiH Federalno ministarstvo odbrane je sklopilo Sporazum o reprogramiranju dugovanja za električnu energiju sa JP «Elektropprivreda BiH». Međutim, takav sporazum još nije postignut sa JP «Elektroprivreda HZ HB» budući da ovo ministarstvo, zbog nepostojeće dokumentacije, osporava pola potraživanja ovog elektroprivrednog preduzeća. Zato je danas ovom preduzeću naloženo da u narednih 30 dana ne isključuje struju objektima Federalnog ministarstva odbrane, koje će u tom terminu traženu dokumentaciju dostaviti Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije.Dva ministarstva će, zatim, Vladi FBiH predložiti mjere za rješavanje ovog problema. O NALAZIMA OMBUDSMENA
Pridajući dužnu pažnju svim opažanjima i prijedlozima ombudsmena Vlada je zaključila da se odmah pristupi izmjenama i dopunama Zakona o vladinim, ministarskim i drugim imenovanjima i da su preporuke ombudsmena zakašnjele. RAZRJEŠENJA I IMENOVANJA Vlada FBiH razriješila je večeras Behiju Hadžihajdarević, Kazimira Ivića i Fikreta Ferhatovića dužnosti članova Upravnog odbora Projekta razvoj stočarstva i ruralnog finansiranja. Za novog predsjednika Upravnog odbora ovog projekta imenovan je Marinko
Božić, a za članove Emir Silajdžić, Gordan Raspudić, Enver Trepić, Vedad
Hadžimusić, Vikica Suljić i Avdija Muhović. Sjednica Vlade FBiH je završena u 21,00 sati. |