|
Sarajevo, 28. avgust/kolovoz 2003.
UTVRĐEN NACRT ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O VODAMA Vlada je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, utvrdila Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama koji je pripremljen kao dio širih reformi u sektoru voda u FBiH i u Bosni i Hercegovini u cjelini. Uputivši Nacrt u redovnu parlamentarnu proceduru, Vlada je ocijenila da su izmjene i dopune postojećeg zakona motivirane potrebom da se na odgovarajući način riješi pravni status javnih preduzeća za vodna područja, što je u skladu sa prijedlogom Ureda za reviziju Budžeta Federacije BiH da se ova preduzeća transformišu u agencije za vodna područja (za sliv rijeke Save i za sliv Jadranskog mora) kao neprofitne organizacije. U sadašnjem statusu ova preduzeća nemaju riješen način finansiranja, što utiče na efikasnost njihovog rada i obavljanje osnovne djelatnosti. Uz to, neophodno je urediti i njihove odnose sa kantonima. Posebna pažnja u raspravi na današnjoj sjednici posvećena je potrebi preciziranja odnosa između Federacije i kantona u cilju efikasnijeg upravljanja vodama. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O PARNIČNOM POSTUPKU Vlada je utvrdila Prijedlog zakona o parničnom postupku sa amandmanima na član 301. i član 461. i uputila ih u parlamentarnu proceduru. Smanjenje velikog broja neriješenih predmeta u sudovima i efikasnije rješavanje priliva novih predmeta, odnosno povećane ukupne efikasnosti i ažurnosti sudova u ovim postupcima, bili su osnovni motiv za predlaganje novog zakona (jer je u primjeni u FBiH zakon iz 1998. godine) koji je, u formi Nacrta, razmatran i podržan u oba parlamentarna doma kao temelj za izradu Prijedloga ovog zakonskog akta. O rješenjima iz Nacrta zakona obavljena je i edukacija sudijskog kadra. Cijeneći opravdanost i svrsishodnost prijedloga i sugestija iz parlamentarne rasprave, Vlada je, na prijedlog Federalnog ministarstva pravde, utvrdila i amandmane na član 301. i član 461. kao sastavni dio Prijedloga zakona. U cilju zaštite stranaka u postupku utvrđena je obaveza suda da, ako ustanovi da advokat ne obavlja svoju dužnost sukladno Zakonu o advokaturi, pored advokatske komore o tome obavijesti i stranku kako bi joj se omogućilo da u skladu sa Zakonom angažuje drugog punomoćnika. Drugim amandmanom je predloženo da se Zakon primjenjuje nakon isteka 30 dana od dana njegovog stupanja na snagu, jer je ocijenjeno potrebnim da njegova primjena počne istovremeno kad i primjena Zakona o izvršnom postupku, kako bi se u ovim postupcima koji čije cjelinu, osigurala jednakost u postupanju. Istovremeno, opširno i argumentirano su obrazloženi razlozi zbog kojih neke od sugestija i prijedloga iz parlamenarne rasprave nisu prihvaćeni. Inače, novopredloženim rješenjima nastojalo se osavremeniti pravila postupka u imovinskim i drugim građansko-pravnim odnosima pred sudovima, kako bi se njihov rad prilagodio zahtjevima i potrebama današnjeg trenutka karakterističnog po tranzicijskim procesima. Tako se promjene, prije svega, odnose na ubrzanje postupka i onemogućavanje njegovog nepotrebnog odugovlačenja. PREDLOŽENE IZMJENE I DOPUNE ZAKONA O POMILOVANJU Temeljni razlog za predlaganje izmjena i dopuna Zakona o pomilovanju, koje je sa današnje sjednice Vlada Federacije, u formi Prijedloga zakona, uputila u hitnu parlamentarnu proceduru, jeste njegovo usaglašavanje s novim federalnim kaznenim zakonodavstvom, posebno Kaznenim zakonom FBiH koji je stupio na snagu 1.8.2003. godine. Tako su predloženim izmjenama i dopunama usaglašeni nazivi i numeracija kaznenih djela i dopunjena lista novih kaznenih djela za koja se ne može dati pomilovanje EX LEGE. Budući da novo kazneno zakonodavstvo više ne predviđa zakonsku mogućnost da se pomilovanjem izrečena kazna zatvora ili dio izrečene kazne zatvora zamjenjuje uvjetnom osudom, bilo je neophodno s tim uskladiti odredbe Zakona o pomilovanju. PRIHVAĆENA IZMJENA KOLEKTIVNOG UGOVORA IZMEĐU
Federalna vlada je danas, kao jedan od potpisnika Kolektivnog ugovora o pravima i obvezama poslodavaca i uposlenika u oblasti komunalnog gospodarstva u FBiH, prihvatila inicijativu za izmjenu stavka 2. članka 42. ovog dokumenta. Prema ovoj izmjeni, o kojoj su se prethodno pozitivno izjasnila federalna ministarstva financija i pravde, kao i Ured za zakonodavstvo Vlade FBiH, najniža temeljna plaća uposlenika za poslove najnižeg stupnja složenosti ne može biti manja od 55 posto prosječne plaće u Federaciji BiH prema posljednjim objavljenim podatcima Federalnog zavoda za statistiku. Na ovaj način je izvršeno usuglašavanje s člankom 5. Općeg kolektivnog ugovora. Dosadašnjim rješenjem bilo je propisano da se ta plaća izračunava na temelju vrijednosti boda od najmanje 250 konvertibilnih maraka neto. OSTVARENJE FEDERALNOG PRORAČUNA Od početka siječnja do kraja lipnja ove godine ukupno ostvareni prihodi, pimitci i financiranje iznose 469.106.271,12 konvertibilnih maraka i predstavljaju 40,75 posto planiranog proračuna, a 5,04 posto su manji nego u istom prošlogodišnjem razdoblju, kaže se u Izvješću o izvršenju proračuna Vlade Federacije BiH za prvo polugođe 2003. godine. Unutar ovoga, prihodi od poreza (408.217.000 KM) su 5,52 posto veći nego u prvih šest mjeseci 2002. godine, neporezni prihodi (35.448.000 KM) veći su 6,3 posto, dugoročni krediti i zajmovi (37.772.000 KM) predstavljaju tek 36,95 posto lanjskog iznosa, dok je na temelju grantova ostvareno 14.669.000 KM. S druge strane, rashodi su, u odnosu na one iz prvih šest mjeseci 2002. godine, smanjeni za 12,27 posto. Obrazlažući Izvješće, federalni ministar finacija Dragan Vrankić je, među ostalim, ukazao na pozitivne početne rezultate provedbe novih zakonskih rješenja o načinu uplate poreza na promet visokotarifnim robama. To se ogleda u tendenciji rasta ovih prihoda u proteklih 20-ak dana, od kada se primjenjuju nove zakonske odredbe u ovoj oblasti. Inače, danas razmatrano i usvojeno Izvješće bit će upućeno i u Federalni parlament. JAVNI PRIHODI VEĆI JEDANAEST POSTO U prvih šest ovogodišnjih mjeseci u Federaciji BiH ukupno je ostvareno i raspoređeno 1.764.371.803 konvertibilnih maraka javnih prihoda, što je povećanje od deset posto na isto razdoblje prošle godine. Ako se pogleda samo proračun Federacije BiH, može se konstatirati kako su prihodi od poreza i carina u visini 458.333.393 KM devet posto veći nego oni ostvareni od siječnja do lipnja 2002. godine, dok raspoređeni javni prihodi između kantonalnih i općinskih proračuna bilježe rast za 18 posto. Rast je zabilježen u svih deset kantona, a iznad prosjeka od 18 posto su Srednjebosanski (24 posto rasta) i Sarajevski kanton (22 posto). U apsolutnim iznosima, nabolji rezultat (205.983.069 KM) ostaren je u Sarajevskom, a najslabiji (5.436.071) u Bosansko-podrinjskom kantonu. Za potrebe zdravstva je u prvom polugođu 2003. u FBiH ukupno uplaćeno 244.446.808 KM doprinosa, zavodima za zapošljavanje doznačeno je 33.168.827 KM, a Federalnom zavodu mirovinskog i invalidskog osiguranja 338.796.376 KM. APLIKACIJA ZA JAPANSKU BESPOVRATNU POMOĆ Vlada Federacije BiH je, na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, usvojila Aplikaciju za japanski grant (bespovratnu pomoć) u 2004. i 2005. godini. Ovim sredstvima bi bio financiran Projekt pomoći povratnicima za poljoprivrednu proizvodnju i malo gospodarstvo. Prije podnošenja Aplikacije, prema zaključku Vlade, Federalno ministarstvo izbjeglica i raseljenih osoba treba, u suradnji s Federalnim ministarstvom poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, na temelju konkretnih projekata, razdarditi detaljne načine utroška eventualno odobrenog granta. U slučaju da projekt, vrijedan nekoliko milijuna dolara, dobije potporu japanske Agencije za prekomorsku pomoć, nositelj aktivnosti bilo bi Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica, a potrebnu pomoć pružila bi ostala federalna ministarstva i druge federalne institucije i organi uprave. Radi koordiniranja i praćenja realizacije Projekta, Vlada FBiH će utemeljiti zasebno međuresorno tijelo kojim će rukovoditi federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica. Jedan od zaključaka s današnje sjednice je da će Federalna vlada u 2004. i 2005. godini s posebnom pozornosti pratiti stanje i stimulirati bolje uvjete za ubrzan i održiv povratak. IZJAŠNJENJE VLADE U POVODU NALAZA, ZAKLJUČKA I PREPORUKA OMBUDSMENA FBiH Vlada je danas prihvatila Mišljenje Interresorne grupe formirane s ciljem da analizira Nalaz, zaključak i preporuke Ombudsmena FBiH povodom odluke Vlade FBiH o razrješenju predsjednika i članova upravnih odbora preduzeća s većinskim državnim kapitalom iz oblasti energije, rudarstva, industrije, prometa i komunikacija, poljoprivrede, vodoprivrede, šumarstva i trgovine. U Mišljenju, koje će biti dostavljeno Ombudsmenima, između ostalog se navodi da je jedan od ciljeva Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima FBiH, kao što je visoki predstavnik i naveo u njegovoj preambuli, potreba da se prilikom rekonstruiranja preduzeća u javnom vlasništvu i njihovoj kontroli uvedu standardi dobrog upravljanja i da se osigura imenovanje na osnovu kvaliteta i stručnosti, te javni postupak izbora, čime bi se osiguralo povjerenje investitora da ulože ili zadrže svoj kapital u BiH. Interresorna grupa smatra, a Vlada podržava takav stav, da se ovo treba shvatiti na način da članovi dosadašnjih upravljačkih struktura javnih i preduzeća s većinskim državnim kapitalom podliježu reviziji i eventualnoj smjeni ukoliko nisu imenovani u skladu s navedenim kriterijima ili ne vrše dužnost na odgovarajući način. Mogućnost revizije, razrješenja i provođenja novog postupka izričito je, inače, predviđena 19. članom Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima FBiH. Vlada je zadužila federalna ministarstva da, unutar svojih nadležnosti, razmotre svaki upravni i nadzorni odbor pojedinačno, cijeneći njegov doprinos kvalitetu poslovanja preduzeća, kao i imenovanje i rad u cjelini, bez upuštanja u ocjenu rada svakog pojedinog člana. Na osnovu takvih analiza ministarstva treba da daju odgovarajuću argumetaciju za eventualno razrješenje. Inače, Interresornu grupu su sačinjavali federalna ministrica pravde Borjana Krišto, federalni ministar energije, rudarstva i industrije Izet Žigić, federalni ministar prometa i komunikacija Nedžad Branković, federalni ministar trgovine Maid Ljubović, federalni ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Marinko Božić i v.d. sekretar Ureda za zakonodavstvo Vlade FBiH Željko Silađi. POTICAJ INDUSTRIJSKOJ PROIZVODNJI Vlada je donijela Odluku o Programu utroška sredstava tekućih transfera za poticaj industrijskoj proizvodnji, kojim se, radi pokretanja i osiguranja kontinuiteta proizvodnje, jačanja gospodarske osnove i uspješnijeg poslovanja, utvrđuje finansijska pomoć realizaciji razvojnih programa industrijskih proizvođača u Federaciji BiH u ukupnom iznosu od 800.000 KM.
IZUZEĆE OD UREDBE O POSTUPKU NABAVKE ROBA, Federalna vlada donijela je Rješenje o utvrđivanju popisa roba, usluga i radova posebne namjene interesa i okolnosti kojim je JP BH Telecom Sarajevo izuzet od primjene Uredbe o postupku nabavke robe, vršenja usluga i ustupanju radova, a prema prijedlogu Federalnog ministarstva prometa i komunikacija. Pri donošenju ovog rješenja Vlada se rukovodila odredbama Uredbe koje joj omogućavaju da utvrdi da se radi o iznimnoj nabavci roba, vršenju usluga i izvođenju radova zbog ujednačenosti ili prikladnosti s postojećom opremom, tehnologijom ili uslugama. Također, iznimka se može napraviti ako određeni ponuditelj ima zaštićeno pravo na robu, usluge ili radove. PODRŠKA INICIJATIVI ZA BESPLATNO OSIGURANJE UDŽBENIKA OSNOVCIMA Na prijedlog Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke, Vlada je podržala inicijativu predsjednika Federacije BiH o Projektu besplatne dodjele udžbenika učenicima osnovnih škola u Federaciji i preporučila kantonima koji imaju mogućnosti za to da u cjelini realiziraju ovu inicijativu. Za kantone kojima to ne dozvoljavaju raspoložive materijalne mogućnosti, Vlada je preporučila da se udžbenici besplatno obezbijede barem za socijalno najugroženije učenike. Ovom prilikom Vlada FBiH je zaključila neophodnim da se prilikom bilansiranja budžetskih potreba za sljedeću godinu, sagledaju mogućnosti obezbjeđenja sredstava za ove svrhe, te da se sa kantonima dogovori način rješavanja ovih pitanja na dugoročnijoj osnovi. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela više odluka kojima se odobrava izdvajanje budžetskih sredstava za projekte čija je implementacija u toku. Tako je za drugi kvartal ove godine Fondaciji za održivi razvoj na ime sufinansiranja Projekta razvitka zajednica (CDP) odobreno 187.627,00 KM sa budžetske pozicije “Učešće Vlade u projektima rekonstrukcije koje finansira međunarodna zajednica”. Sa iste pozicije istoj fondaciji odobreno je 19.064 KM za sufinansiranje Pilot projekta lokalnog razvoja (LDP) za drugi kvartal 2003.godine. Kao učešće Vlade u sufinansiranju Projekta tehnička pomoć za privatizaciju (PTAC) za drugi kvartal ove godine odobreno je 34.661 KM Fondaciji za održivi razvoj. KADROVSKA PITANJA Vlada je Omera Stambolića, na njegov zahjev, razriješila članstva u Radnoj grupi za traženje nestalih i, na prijedlog federalnog ministra unutrašnjih poslova, na ovu dužnost imenovala Bajru Kulovca. * * *
|