|
Sarajevo, 23. april/travanj 2003.
UTVRĐEN PRIJEDLOG AMANDMANA NA Vlada je, nakon rasprave na današnjoj sjednici, u parlamentarnu proceduru uputila Prijedlog usaglašenih amandmana na Prijedlog zakona o državnoj službi u FBiH. Osnovna izmjena u odnosu na prvobitni tekst odnosi se na brisanje odredbi koje govore o formiranju kantonalnih agencija za državnu službu. Dakle, prema Prijedogu o kojem se treba izjasniti Federalni parlament, ustanovljava se agencija za državnu službu samo na federalnom nivou. ZAKON O ŽELJEZNICAMA UPUĆEN U PARLAMENT Željeznice Federacije BiH lani su prevezle 4,2 milijuna tona robe, odnosno 7,3 posto netotonskih kilometara više nego u 2001. godini, uz istodobno povećanje od 21,4 posto i u putničkom prijevozu, kaže se u komentaru federalnog ministra prometa i komunikacija Nedžada Brankovića na pitanja postavljena na prethodnoj sjednici Vlade FBiH, a u svezi Prijedloga zakona o financiranju željezničke infrastrukture i sufinanciranju putničkog i kombiniranog prometa. Ovaj zakon je, inače, samo jedan u setu već donešenih ili propisa koje treba donijeti iz oblasti željezničkog prometa. Njegovim donošenjem stvaraju se materijalne pretpostavke za održavanje željezničkog sustava u funkciji, za zakonito poslovanje, prostu reprodukciju i održivi razvitak. Time bi, dalje, bili stvoreni preduvjeti za restrukturiranje željezničkog sektora na državnoj razini. No, ovaj dokument, sam po sebi, ne proizvodi nikakva financijska sredstva, već stvara uporište za zakonsko uređenje ove oblasti i stvaranje temelja za odluke nadležnih tijela. Financijska sredstva za provedbu ovog zakona treba osigurati Federacija BiH, a njima bi bili podmireni troškovi željezničke infrastrukture. Iz obrazloženja Zakona isključeni su konkretni novčani iznosi, budući da za njih tek treba osigurati izvore. Ipak, o kojoj god sumi da se radi, najmanje bi se 36 posto vraćalo izravno u federalni i kantonalne proračune kroz porez i doprinose. Željeznički promet bi sufinancirali i kantoni, ali samo oni koji bi u tome našli vlastiti interes, što će reći da novopredloženi zakonski projekt ne proizvodi automatizmom proračunske izdatke. Inače, sredstva Željeznice Federacije, nad kojima je vlasnik Federacija BiH, bilancirana su na 1,6 milijardi konvertibilnih maraka. Riječ je o sustavu koji je okosnica teretnog prometa jer se sada željeznicom prevozi 1,5 puta više roba nego cestama. Imajući sve ovo u vidu, Vlada je danas verificirala Prijedlog zakona o financiranju željezničke infrastrukture i sufinanciranju putničkog i kombiniranog prometa i uputila ga na usvajanje u Predstavnički dom Federalnog parlamenta, dok ga je Dom naroda usvojio na sjednici od 27. lipnja 2002. godine. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O MATIČNOJ EVIDENCIJI O
OSIGURANICIMA Nacrtom ovog zakona, koji je na današnjoj sjednici utvrdila Federalna vlada ustanovljava se matična evidencija o osiguranicima i korisnicima prava iz mirovinskog i invalidskog osiguranja koja sadrži podatke od interesa za Federaciju BiH neophodne za ostvarivanje prava iz PiO i sprovođenje tog osiguranja, sukladno Zakonu o mirovinskom i invalidskom osiguranju. Također se ovim propisom uređuju odnosi iz oblasti PiO između nositelja osiguranja, poslodavaca i osiguranika, dnosno korisnika prava iz ovog osiguranja i omogućava nesmetano ostvarivanje i korištenje ovih prava, kao i sprovođenje tog osiguranja. Nacrtom zakona se predviđa da je matična evidencija zadaća Federalnog zavoda PiO, kao nositelja mirovinskog i invalidskog osiguranja, a vodi se prema jedinstvenim metodološkim načelima i jedinstvenom kodeksu šifara koje, uz obrasce prijava matične evidencije, treba da propiše federalni minsiatr rada i socijalne politike u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. Precizirano je, također, koji se podaci o osiguranicima i korisnicima prava, kao i obveznicima uplate doprinosa iz PiO, unose u matičnu evidenciju, kao i koji podaci se odnose na korisnike prava, a utvrđen je i postupak ustrojavanja i vođenja matične evidencije, te rokovi za podnošenje prijava za njeno vođenje. Nacrt zakona predviđa i novčane kazne za poslodavce i nositelja mirovinskog i invalidskog osiguranja ukoliko ne udovolje svojim zakonskim obavezama u propisanim rokovima, na način i po postupku predviđenim ovim zakonom. U tekst Nacrta zakona je, shodno njiohovom značaju i opravdanosti, ugrađena većina primjedbi i prijedloga koje su dostavljene iz kantona povodom rasprave o Prednacrtu ovog zakona. NEPRIHVATLJIVA INICIJATIVA ZA IZMJENE ZAKONA
O OSNOVAMA SOCIJALNE Polazeći od obrazloženja Federalnog ministarstva za rad i socijalnu politiku Federalna vlada nije prihvatila inicijativu za izmjenu važećeg Zakona o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodica sa djecom, koju je dostavio dipl. socijalni radnik Rešad Islambegović zaposlen u Centru za socijalni rad u Zenici. Inicijativa se odnosila na izmjenu člana 26. pomenutog zakona kojim su regulirani uvjeti za ostvarivanje prava na novčanu naknadu za pomoć i njegu od strane drugog lica. Ocijenjeno je nepotrebnim da se mijenja ova zakonska odredba, prije svega, iz razloga što je upravo intencija federalnog zakona da ne ograničava kantone da svojim propisima, ako im to dozvoljavaju mogućnosti i postoji potreba, prošire krug korisnika i obim prava utvrđen federalnim zakonom.To znači, da je u skladu sa Ustavom i Zakonom, pravo kantonalnih vlasti da bliže uređuju uvjete i kriterijume za ostvarivanje prava na novčanu naknadu za pomoć i njegu od strane drugog lica. FINANSIJSKA PODRŠKA OBRAZOVANJU I NAUCI Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela Odluku o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijumima raspodjele sredstava tekućih transfera utvrđenih Budžetom Federacije BiH za ovu godinu Federalnom ministarstvu obrazovanja i nauke. Prema ovom programu, 1,5 milion KM namijenjen je obrazovanju, a 1, 9 milion KM nauci. Najveća stavka u oblasti obrazovanja (jedan milion KM) odnosi se na poboljšanje uvjeta života i rada studenata i to 550.000 KM u studentskim domovima i centrima, 250.000 KM za poboljšanje studentskog standarda i po 100.000 KM za podršku talentiranim studentima i za pomoć u nabavci stručne literature i opreme (prošireni studentski standard). Za reformu obrazovnog sistema u FBiH namijenjeno je 100.000 KM, za poboljšanje uvjeta rada u odgojno-obrazovnim ustanovama 120.000 KM, a za stimulisanje darovitih i talentiranih učenika 70.000 KM. U oblasti nauke, najveći iznos od jedan milion KM namijenjen je naučnoistraživačkim projektima po konkursu iz 2003. godine, po 200.000 KM za naučnoistraživački rad i za nabavku prioritetne opreme i otkup literature u svrhu stimuliranja naučnoistraživačkog rada, zatim 120.000 KM za stimulaciju mladih istraživača i naučnog podmlatka i t. d. Sredstva će se, kako je propisano Odlukom, raspoređivati po kriterijumima za raspodjelu sredstava po tekućim transferima utvrđenim za svaki program posebno, a Vlada će, na prijedlog federalnog ministra obrazovanja i nauke, imenovati nadzorno tijelo koje će pratiti namjenski utrošak ovih sredstava kod svih korisnika. SUFINANSIRANJE RAZVOJNOG PROJEKTA OBRAZOVANJA Vlada je donijela Odluku kojom se iz Budžeta Federacije za ovu goduinu Federalnom ministarstvu obrazovanja i nauke (PCU Obrazovanje) odobrava 225.228 KM. Ovaj iznos namijenjen je sufinansiranju “Razvojnog projekta obrazovanja” u trećem i četvrtom tromjesečju ove godine, a sredstva će biti isplaćena sa pozicije “Učešće Vlade u projektima rekonstrukcije koje finansira međunarodna zajednica”. SAGLASNOSTI ZA OSNIVANJE STRANIH PREDSTAVNIŠTAVA Vlada je dala saglasnost italijanskoj nevladinoj organizaciji “Regina Della Pace” da osnuje predstavništvo u FBiH sa sjedištem u Međugorju, Bijakovići bb Čitluk. Organizacija će promovirati i razvijati dobrotvorne djelatnosti sa ciljem pomaganja ratnoj siročadi i mladeži sa socijalnim problemima. Data je saglasnost i nevladinoj organizaciji “Gli Amici Della Madonna Di Međugorje “ iz Italije za osnivanje predstavništva u FBiH, sa sjedištem u Međugorju. Ova će organizacija raditi na jačanju duha vjere, uz brigu za socijalno ugrožene slučajeve. Italijanska nevladina organizacija “Cosmopolite” dobila je saglasnost za osnivanje predstavništva sa sjedištem u Tuzli i sa svrhom pružanja podrške programu međunarodne saradnje i pomoći u projektima razvoja zemalja u posebno teškim situacijama i sa posebnim potrebama nastalim uslijed ratnih zbivanja i prirodnih nepogoda. Vlada je i njemačkoj nevladinoj organizaciji “Love Bridge” dala saglasnost za osnivanje predstavništva u FBiH sa sjedištem u Sarajevu. Cilj njenog djelovanja je pomoć ljudima u nevolji putem unaprjeđivanja dugoročnih projekata kao što su bolnice, sanitarne stanice, integracioni programi i obrazovne institucije. IMPLEMENTACIJA PROJEKTA “IZGRADNJA SOCIJALNE KOHEZIJE” Vlada je dala saglasnost za implementaciju Projekta “Izgradnja socijalne kohezije” kroz razvoj usluga mentalnog zdravlja u zajednici u jugoistočnoj Evropi, na teritoriji FBiH. U skladu s tim, donešena je odluka da u okviru Federalnog ministarstva zdravstva bude osnovana Jedinica za implementaciju ovog projekta. Projekat o kojem je riječ sačinjen je u okviru Pakta stabilnosti za jugoistočnu Evopu sa ciljem ugradnje socijalne dimenzije u ukupan ekonomski razvoj ovih zemalja, prema principima koji se primjenjuju za zemlje u procesu priključenja članstvu Evropske unije. Prioritetna područja u socijalnoj sferi su zdravstvo, socijalna zaštita, mirovinska politika, stručno usavršavanje, zapošljavanje i politika tržišta rada, stambena politika i socijalni dijalog. Inicijativa Pakta stabilnosti teži izgradnji socijalne dimenzije i doprinosu u ekonomskom razvoju i programu rekonstrukcije u regionu. Nastoji se kroz ovaj program ohrabriti saradnja zemalja u regionu na socijalnom planu radi usklađivanja legislative i procedura u skladu sa međunarodnim i standardima EU. Bosna i Hercegovina je određena za nositelja Projekta iz oblasti mentalnog zdravlja čiji je cilj poboljšanje mentalnog zdravlja i smanjenje postotka obolijevanja populacije od duševnih bolesti, smanjenje upotrebe droga i prevencija samoubistava. Projekat traje dvije godine, a BiH je preuzela lidersku poziciju u oblasti mentalnog zdravlja među zemljama u regionu uspostavljanjem Regionalnog foruma za obuku i regionalnu saradnju u oblasti mentalnog zdravlja u zajednici. Kao pomoć u implementaciji ovog projekta Grčka se obavezala izdvojiti 500 hiljada eura, s tim što će trenutno za ove potrebe izdvojiti 296 hiljada eura. Za finansiranje Regionalnog ureda u Sarajevu biće obezbijeđeno ukupno 453 hiljade eura, a sredstva će, pored Grčke, obezbijediti i Italija (105 hiljada eura), te Svjetska zdravstvena organizacija (46,5 hiljada eura). Federalno ministarstvo zdravstva otvorit će poseban račun za rad Jedinice za implementaciju na koji će se prebaciti donatorska sredstva sa specijalnog podračuna Ministarstva trezora i finansija BiH. POMOĆ BRANITELJIMA Vlada je danas, na prijedlog nadležnog federalnog ministarstva, donijela odluke koje se odnose na pripadnike braniteljskih populacija. Iz Budžeta Federacije BiH za ovu godinu odobreno je 178.200 KM za kupovinu prigodnih poklona dobitnicima najvećeg ratnog priznanja “Zlatni ljiljan” u BiH. Sredstva će Federalno ministarstvo financija prebaciti na račun Saveza dobitnika najvećih ratnih priznanja FBiH koji će odlučiti o vrsti jednoobraznog poklona za sve nosioce ovog priznanja. Sredstva za poklone u jednakim pojedinačnim iznosima pripadnicima HVO-a Vlada će osigurati nakon dostavljanja popisa dobitnika najviših ratnih priznanja. U drugoj odluci riječ je o preusmjeravanju 100.000 KM s proračunske pozicije troškova za liječnička povjerenstva na poziciju transfera za invalidnine i izuzetno materijalno osiguranje. Ovim preusmjeravanjem sredstava unutar proračunskih pozicija Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata želi se pripadnicima braniteljske populacije pomoći kroz participaciju nabavke veoma skupih lijekova. ODLUKA O VISINI BORAVIŠNE TAKSE U 2004. GODINI Vlada je donijela Odluku o visini boravišne takse za 2004. godinu, kojom je određeno da ova taksa u turističkom mjestu A razreda u glavnoj sezoni iznosi 2, u predsezoni 1,60, te u vansezoni 1,20 KM. Za turistička mjesta B razreda iznosi takse su 1,60 u sezoni, 1,20 u predsezoni i 1,00 KM u vansezoni. Za C turistički razred takse će iznositi 1,20, 1, 00 i 0,80 KM, a za D razred 1,00, 0,80 i 0,60 KM. ODLUKA O SREDSTVIMA ZA “DJEČIJU NEDJELJU” Odlukom, koju je danas donijela Federalna vlada utvrđuju se iznosi koji će se naplaćivati u toku cijelog mjeseca oktobra ove godine na teritoriji Federacije BiH za “Dječiju nedjelju”. Propisano je da će se 20 posto plaćati na poštanske pošiljke u unutrašnjem saobraćaju, osim na pošiljke novina i časopisa i po jedan posto na prodatu voznu kartu u međumjesnom i međunarodnom željezničkom, brodskom, avionskom i autobuskom saobraćaju, na prodatu ulaznicu za pozorište, kino i druge kulturne i sportske manifestacije i priredbe za koje se naplaćuju ulaznice, te na prodatu gramofonsku ploču, muzički kompakt disk i video kasetu. Preduzeća, poslodavci i druga pravna i fizička lica koja vrše naplatu na području kantona dužna su naplaćene novčane iznose uplatiti u budžet kantona u roku od 15 dana po isteku mjeseca oktobra, ako propisom kantona nije drugačije utvrđeno. VEĆI NADZOR NAD RADOM JAVNIH PODUZEĆA VODNIH SLIVOVA Za današnju sjednicu Vlade FBiH su javna poduzeća za vodna područja salivova Jadranskog mora iz Mostara i vodnog produčja slivova rijeke Save iz Sarajeva dostavila izvješća o poslovanju u 2002., te o provedenoj reviziji poslovanja u 2001. godini. Razmatrajući ove dokumente, Vlada je zadužila Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva da u roku od 30 dana pripremi i dostavi joj prijedlog za izmjene i dopune Zakona o vodama čime bi bio riješen status javnih poduzeća za vodna područja. Također, Federalno ministarstvo obvezno je kroz nadzor osigurati otklanjanje nedostataka u poslovanju ovih poduzeća, a oslanjajući se na zaključke u izvješču Ureda za reviziju proračuna FBiH. Uz to, mora poduzeti aktivnosti kako bi se uspješnije realizirali planovi vodnih područja za ovu godinu. Vlada je Federalno ministarstvo financija zadužila da ostvari kontrolu nepristizanja izvršenih uplata posebnih vodoprivrednih naknada za područja općina Konjic, Jablanica, Mostar-Sjever, Mostar-Jugoistok i Mostar-Stari grad. SREDSTVA ZA ZAŠTITU KORITA I SLAPA PLIVE Radi saniranja korita rijeke Plive u Jajcu, odnosno očuvanja slapa na njezinom utoku u Vrbas, potrebno je osigurati 6.383.500 konvertibilnih maraka, i to kroz nekoliko faza. Predračunska vrijednost prve od njih, kojom su obuhvaćeni najnužniji zahvati tijekom 2003. godine, iznosi 1.309.000 KM. Usvajajući investicioni program za očuvanje i zaštitu ove prirodne znamenitosti, Vlada je zaključila da se izvori financiranja njegove realizacije usuglase na nivou federalnih ministarstava financija, prostornog uređenja i okoliša, te energije, rudarstva i industrije s intencijom da se najveći dio potrebnih sredstava osigura iz ostvarene dobiti javnih vodoprivrednih i elektroprivrednih poduzeća. Kao svoju podršku drugoj fazi ovog projekta, Vlada će planirati sredstav u proračunu za 2004. godinu. NASTAVAK OBNOVE POČITELJA U ovoj godini nastavljena je provedba Druge faze obnove Počitelja kroz obnovu Alijine džamije, Gavrankapetanovića kuće (Likovne kolonije), te devet individualnih objekata ambijentalnog značaja, a u planu je rekonstrukcija još 12 kuća u Počitelj Polju. Ovo se navodi u Informaciji o realizaciji projekta “Trajna zaštita Počitelja” koju je za današnju sjednicu Vlade pripredilo Federalno ministarstvo prostornog uređenja i okoliša. Riječ je o projektu započetom odlukom Federalne vlade od 24. studenog 2000. godine kako bi od propadanja bio sačuvan jedan od najbitnijih kulturnih i povijesnih spomenika BiH. Prvu fazu obnove Počitelja Vlada je financirala s milijun konvertibilnih maraka, a ista sredstva predviđena su za ove namjene i u 2003. godini. Uz to, Ujedinjeni narodi su donirali 25.000 dolara koji će biti iskorišteni za financiranje pripremnih radova na obnovi počiteljskog Hamama. Vlada je zadužila ekspertni tim da pripremi dinamiku realiziranja druge i treće faze obnove Počitelja.
Radi suzbijanja rada nelegalnih pilana, Vlada Federacije danas je naložila federalnim ministarstvima poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, trgovine, rada i socijalne politike i energije, rudarstva i industrije da sačine zajedničko povjerenstvo koje će ponovno pregledati ova postrojenja u Federaciji BiH i to na temelju popisa koje su dostavile Elektroprivreda BiH i Elektroprivreda HZ HB. Svim pilanama koje ne posjeduju odobrenje za rad ili za koje se utvrdi da nije pokrenut postupak za njegovo izdavanje, daljnju djelatnost treba odmah zabraniti. Po završenoj kontroli povjerenstvo će Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije dostaviti, za svaki kanton posebno, popise pilana kojima je zabranilo rad. Ove popise će Federalno ministarstvo proslijediti elektrodistribucijama kako bi pilanama kojima je zabranjen rad bila isključena električna energija. Obveza je Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva da odmah, putem federalnog, a u suradnji s kantonalnim šumarskim inspektorima, obiđe javna poduzeća i pilane te utvrdi način isporuke i snabdijevanja trupcima. Protiv onih, koji ne poštuju raniji zaključak Vlade (od 20. rujna 2001. godine) o zabrani prodaje sirovine pilanama koje ne posjeduju dozvolu za rad, bit će pokrenut postupak utvrđivanja odgovornosti. Inače, u Federaciji BiH trenutno dozvolu za rad posjeduje 190 pilana. O IZVRŠENJU ODLUKA DOMA ZA LJUDSKA PRAVA BiH Kako bi bile izvršene odluke Doma za ljudska prava BiH, koje su po svojem karakteru konačne, izvrše i obvezujuće, Federalno ministarstvo financija je, uz prethodnu odluku Vlade FBiH, iz proračunskih sredstava za 2002. godinu na ime novčane kompenzacije u 41 slučaju podnositeljima prijava isplatilo ukupno 288.500 konvertibilnih maraka. Kako stoji u izvješću Federalnog ministarstva financija, sve odluke realizirane su temeljem sporazuma o poravnanju zaključenih s oštećenima, odnosno pri isplati nisu obračunavane kamate, čime su ostvarene uštede u proračunu. Proračunom za 2003. godinu sredstva za ove namjene nisu predviđena, a Federalno minisarstvo financija upoznalo je Vladu da su, zaključno s 2. travnja, primljene i još nerealizirane 42 odluke Doma za ljudska prava. Za njihovo realiziranje, prema grubim procjenama, treba 300.000 KM, a do kraja financijske godine još najmanje toliko. Stoga je Vlada zadužila federalna ministarstva pravde i financija, kao i Ured za zastupanje i suradnju pred Domom za ljudska prava, da pripreme prednacrt propisa kojim bi bilo regulirano refundiranje isplaćenih proračunskih sredstava temeljem odluka Doma na teret nižih razina vlasti u FBiH i drugih pravnih osoba koji su prouzročili povrede ljudskih prava. KADROVSKA RJEŠENJA Na današnjoj sjednici Federalna vlada je razriješila predsjednika i članove Odbora povjerenika i Izvršnog odbora Fondacije za pružanje pomoći u rješavanju stambenih pitanja pripadnika boračkih populacija. Istovremeno, Vlada je donijela Rješenje o imenovanju Upravnog odbora Fondacije za pružanje pomoći u rješavanju stambenih pitanja pripadnika boračke populacije i to za predsjednika Nezim Ćatić, predstavnik Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata i za članove: Filip Šarić, predstavnik Federalnog ministarstva finansija, Fatima Repčić, predstavnik Federalnog ministarstva prostornog uređenja i okoliša, Bahrija Kituša, predstavnik Organizacije porodica šehida i poginulih boraca BiH, Jasna Zlomislić, predstavnik Zajednice županijskih zajednica udruga obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja u domovinskom ratu Herceg-Bosne, Anđelko Barun, predstavnik županijskih zajednica udruga hrvatskih vojnih invalida domovinskog rata HR-HB i Ćazim Motaruga, predstavnik Saveza ratnih vojnih invalida BiH. * * *
|