Sarajevo, 26. i 27. februara/veljače 2002.

NASTAVAK 46. SJEDNICE VLADE FEDERACIJE BiH:

NACRT AMANDMANA NA USTAV FBiH
UPUĆEN U PARLAMENTARNU PROCEDURU

U nastavku 46. sjednice Vlada Federacije BiH utvrdila je Nacrt amandmana na Ustav FBiH i, kao ovlašteni predlagač, uputila ga u oba doma Federalnog parlamenta.

U radu sjednice koja je, nakon osam i po sati rasprave, završena u ranim jutarnjim satima, sudjelovali su predsjednik i dopredsjednik Federacije BiH Safet Halilović i Karlo Filipović.

Predloženi dokument obuhvaća rješenja koja je predložila Ustavna komisija Predstavničkog doma Federalnog parlamenta i amandmane koje je, na bazi prijedloga i sugestija sa prethodnih sjednica Vlade FBiH, pripremilo Federalno ministarstvo pravde.

Amandmani u potpunosti odražavaju zahtjev iz Odluke Ustavnog suda BiH o konstitutivnosti naroda a time i ponovnoj uspostavi njihove jednakopravnosti na teritoriji cijele države.

Već amandman na prvi član Ustava FBiH, u kojem se kaže da "Bošnjaci, Hrvati i Srbi kao konstitutivni narodi, zajedno s ostalim građanima Federacije BiH, ravnopravno uređuju Federaciju BiH definisanu Aneksom II Općeg okvirnog sporazuma za mir u BiH", odslikava suštinu Odluke Ustavnog suda BiH.

Predloženo je da su simboli Federacije BiH grb, zastava i pečat, jer se cijeni da je himna obilježje države, a ne entiteta. Kao službeni jezici jednakopravni su bosanski, hrvatski i srpski, a službena pisma su latinica i ćirilica. Ostavljena je mogućnost da se drugi jezici koriste u komunikaciji i nastavi.

Vlada predlaže da se smanji broj članova parlamentarnih domova. Tako bi se Predstavnički dom Federalnog parlamenta sastojao od 98, umjesto sadašnjih 140 poslanika, a Dom naroda od 51 delegata, odnosno po 17 iz svakog konstitutivnog naroda. Slijedom toga, bit će smanjen i broj zastupnika u zakonodavnim tijelima kantona - najmanje 20, a najviše 35 delegata.

Predloženo je da predsjednik Federacije ima dva potpredsjednika iz reda različitih konstitutivnih naroda i da se oni naizmjenično rotiraju u toku mandatnog perioda od četiri godine.

Isti princip, prema Nacrtu amandmana, predviđen je i kod čelnika oba doma Parlamenta Federacije BiH.

Vitalni interes konstitutivnog naroda štiti se, prije svega, kroz Dom naroda Federalnog parlamenta. Delegate ovog doma biraju kantonalne skupštine iz reda svojih poslanika i Bošnjake, Hrvate i Srbe iz svakog kantona biraju poslanici iz reda tog konstitutivnog naroda.

Odluke koje bude donosio ovaj dom a koje se tiču vitalnog nacionalnog interesa zahtijevaće saglasnost većine delegata, uključujući većinu Bošnjaka, većinu Hrvata i većinu Srba, kaže se u Nacrtu amandmana. Primjenu ove odredbe može zahtijevati većina delegata svakog konstitutivnog naroda.

Inače, vitalni interes podrazumijeva, prvenstveno, ostvarivanje prava na adekvatnu zastupljenost u zakonodavnoj, izvršnoj i sudskoj vlasti, jednako pravo kostitutivnih naroda u procesu odlučivanja, usvajanje znamenja, razvoj kulture i očuvanje bitnih elemenata identiteta, kao što je obrazovanje, religija, jezik, tradicija, kulturno naslijeđe, informiranje, te sprječavanje diskriminacije u ostvarivanju temeljnih ljudskih prava i sloboda.

Nacionalna struktura članova Vlade Federacije odražavat će nacionalnu strukturu stanovništva Federacije BiH po popisu iz 1991. godine, s tim da iz reda jednog konstitutivnog naroda ne može biti više od 49 posto, niti manje od 20 posto članova, dok je iz reda ostalih predviđen jedan član Vlade.

Vladu Federacije čine premijer, koji je i predsjednik Vlade, dva potpredsjednika i ministri. U toku mandatnog perioda u Vladi se ne primjenjuje princip rotacije. Imenovanje Vlade BiH potvrđivala bi oba doma Federalnog parlamenta.

Vlada, kao predlagač, nudi i nova rješenja za organizaciju sudske vlasti u Federaciji BiH. U skladu s nastojanjima da se jača sistem podjele ovlasti i stvaranja uvjeta za efikasniju zaštitu ustavnosti i zakonitosti i borbe protiv svih vrsta kriminala i drugih zloupotreba, Vlada predlaže ustavno inkorporiranje tužilaštva kao samostalnog organa iz oblasti pravosuđa. Što se tiče institucije ombudsmena, predviđeno je da se po jedan ombudsmen imenuje iz svakog konstitutivnog naroda BiH.

Dosljednom primjenom načela o pravu konstitutivnih naroda u pogledu adekvatne zastupljenosti u zakonodavnoj, izvršnoj i sudskoj vlasti Federacije BiH i jednakopravnosti u procesu odlučivanja., svih deset federalnih jedinica praktično dobivaju status kantona s posebnim režimom.

I za najviše sudske instance vrijedi princip paritetne zastupljenosti sva tri naroda. Inače, predloženo je brisanje odredbi o Sudu za ljudska prava, koji praktično nije ni funkcionirao.

Vlada FBiH smatra da će, usvajanjem amandmana na Ustav FBiH, do punog izražaja doći Odluka Ustavnog suda BiH o konstitutivnosti naroda, te cijeni da će njena dosljedna implementacija u oba entiteta doprinijeti provođenju imovinskih zakona i, posebno, Aneksa 7 i Dejtonskog mirovnog sporazuma u cjelini. Istovremeno, naglašena je potreba da se u oba entiteta moraju postići simetrična rješenja, što je jedan od uvjeta za prijem Bosne i Hercegovine u Vijeće Evrope.

PRIJEDLOG ODLUKE O ZADUŽENJU FEDERACIJE BiH
RADI ISPLATE OTPREMNINA ZA 10.000 VOJNIKA

Da bi do 1. aprila 2002. godine bio realiziran planirani otpust 10.000 pripadnika Vojske Federacije BiH, potrebno je osigurati 100 miliona KM kako bi svako od njih dobio otpremninu od 10.000 KM. S obzirom da punjenje federalnog budžeta za 2002. godinu, kojim je za ove svrhe planirano 50 miliona KM, traje cijelu godinu, te da i sredstva potencijalnih donatora ne mogu biti operatuvna u tako kratkom roku, Federalna vlada je predložila Parlamentu da donese Odluku o zaduženju Federacije BiH kod poslovnih banaka u visini od 100 miliona KM.

Kamatna stopa za ovo zaduženje iznosi sedam posto godišnje, a rok otplate je 21 mjesec, uključujući dva mjeseca grace perioda. Sredstva dobivena zaduživanjem kod banaka biće efektivna 30. marta ove godine i koristit će se sukladno Programu zbrinjavanja vojnika FBiH. Isplata otpremnina vršit će se odmah po potpisu ugovora.

Federacija će, prema otplatnom planu, obaveze nastale ovim zaduživanjem izmirivati iz budžeta za ovu i sljedeću godinu.

Pojedinačne ugovore o zaduživanju Federacije BiH kod banaka potpisat će federalni ministar financija dr. Nikola Grabovac.

* * *
Sjednica Vlade Federacije završena je 27. februara/veljače u 04.30 sati.