Na temelju čl. 24. i 37. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu ("Službene novine Federacije BiH", br. 99/19 i 28/20), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 229. sjednici održanoj 09.07.2020. godine, donosi

ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PODUZEĆIMA - ZA UVEZIVANJE RADNOG STAŽA" ZA 2020. GODINU

I.

Usvaja se Program utroška sredstava "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim poduzećima - za uvezivanje radnog staža" za 2020. godinu (u daljem tekstu: Program), u iznosu od 1.000.000,00 KM.

II.

Program iz točke I. ove odluke, nalazi se u prilogu ove odluke i čini njen sastavni dio.

III.

Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije dostavljat će izvještaje Federalnom ministarstvu financija/finansija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu ("Službene novine Federacije BiH", br. 99/19 i 28/20) i Programom iz točke I. ove odluke.

IV.

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije i Federalno ministarstvo financija/finansija, svako u okviru svoje nadležnosti.

V.

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".

V. broj 1028/2020
09. srpnja 2020. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, v. r.

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije

PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PODUZEĆIMA- ZA UVEZIVANJE RADNOG STAŽA" ZA 2020. GODINU Mostar, 2020. godine

1. UVOD

U procesu naplate doprinosa za PIO/MIO, i pored zakonskih mehanizama obustave prava iz socijalnog osiguranja, zapažena je nedisciplina značajnog broja obveznika. Neplaćanje doprinosa obustavlja prava iz mirovinskog osiguranja kao i prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja. Stupanj naplate doprinosa je od ključne važnosti za funkcioniranje socijalne sigurnosti građana u cijeloj Bosni i Hercegovini. Najveći problem nastaje kada radnici steknu uvjete za mirovinu, ali to pravo ne mogu ostvariti jer im nedostaju godine (neuplaćenog) staža. Kako se radi o iznimno značajnom socijalnom pitanju, a za sada nema sistemskog rješenja, problem se pokušava riješiti kroz uvođenje mjera pomoći u svrhu poboljšanja stupnja naplate navedenih obveza. U s vezi sa naprijed navedenim, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je i u 2020. godini, u razdjelu 17, ekonomski kod 614 - Tekući transferi i drugi tekući rashodi, na poziciji "Subvencije javnim poduzećima-za uvezivanje radnog staža" planirala sredstva za uvezivanje neuplaćenog staža temeljem PIO/MIO.

2. PRAVNI TEMELJ

- Strategija razvoja industrije tekstila, odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine za razdoblje 2013 - 2023. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 65/13);
- Strategija razvoja drvne industrije Federacije Bosne i Hercegovine za razdoblje 2016. - 2025. godina ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Strategija razvoja industrije građevnog materijala Federacije Bosne i Hercegovine za razdoblje 2018. - 2025. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Strategija razvoja metalnog i elektro sektora Federacije Bosne i Hercegovine za razdoblje 2016. - 2025. godine ("Službene novine Federacije BiH1', broj 70/18);
- Akcioni plan za razdoblje 2019. - 2023. godine za realiziranje Strategije razvoja industrije tekstila, odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine za razdoblje 2013 - 2023. godine (Zaključak V. broj 1239/2018 od 25.10.2018. godine).
- Strategija razvoja namjenske industrije u razdoblju 2012 - 2022. godine;
- Srednjoročna strategija razvoja poljoprivrednog sektora Federacije Bosne i Hercegovine sa Akcionim planom ("Službene novine Federacije BiH", broj 47/15);
- Zakon o poljoprivredi ("Službene novine Federacije BiH", br. 88/07, 4/10, 27/12 i 7/13).

3. ZAKONODAVNI OKVIR PROVOĐENJA PROGRAMA

- Proračun Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu ("Službene novine Federacije BiH", br. 99/19 i 28/20);
- Zakon o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu ("Službene novine Federacije BiH", br. 99/19 i 28/20);

4. CILJ PROGRAMA

S obzirom da doprinosi čine jedan od temeljnih izvora financiranja socijalne zaštite u Bosni i Hercegovini, to Program utroška sredstava "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim poduzećima- za uvezivanje radnog staža" za 2020. godinu (u daljem tekstu: Program) ima za cilj financiranje neizmirenih obveza poduzeća na temelju uplate za PIO/MIO uposlenicima koji ostvaruju uvjete za umirovljenje. Odobrena sredstva su grant sredstva i dodjeljuju se za izmirenje dugovanja poduzeća za neuplaćene doprinose samo temeljem PIO/MIO, uposlenicima koji su stekli uvjete za odlazak u mirovinu ili će ih steći do dana podnošenja zahtjeva.
Rezultat provođenja Programa, je rješavanje socijalnog statusa uposlenika, kroz umirovljenje.

5. NAMJENA DODIJELJENIH SREDSTAVA

Sredstva dodijeljena Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu: Ministarstvo) u Izmjenama i dopunama Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu u razdjelu 17, ekonomski kod 614, dodijeliti će se javnim poduzećima, odnosno gospodarskim društvima u kojem Federacija Bosne i Hercegovine ili županije imaju udio u vlasništvu najmanje 50% plus jedna dionica (uključujući poduzeća u stečaju).
Sredstva će se dodjeljivati poduzećima čija je temeljna djelatnost vezana za sljedeće sektore industrijske proizvodnje:
- Metalna, eiektro i automobilska industrija,
- Industrija građevnog materijala,
- Drvna, papirna i tiskarska industrija,
- Proizvodnja tekstila, kože i obuće,
- Kemijska industrija i industrija gume i plastike,
- Namjenska industrija i
- Prehrambena industrija.

6. KRITERIJI ZA IZBOR KORISNIKA SREDSTAVA ZA DODJELU

Pravo na učešće po ovom Programu i dodjelu bespovratnih sredstava imaju poduzeća koja ispunjavaju slijedeće uvjete:
1) da su sa sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine;
2) da se bave djelatnostima defintsanim u točki 5. Programa;
3) da su u većinskom državnom vlasništvu (u vlasništvu Federacije Bosne i Hercegovine ili županije najmanje 50% plus jedna dionica);
4) da upošljavaju najmanje 5 uposlenika.
Napomena:
Pravo učešća po ovom Programu imaju i poduzeća u stečaju, ali ne i poduzeća koja su likvidirana. Broj uposlenih se ne odnosi na poduzeća u stečaju.
Formalno ispravni zahtjevi se ocjenjuju po slijedećim kriterijima:

KRITERIJI	Mogući broj bodova	Ostvareni broj bodova
Broj uposlenih u poduzeću
Broi uposlenih u poduzeću od 5 do 40	2
Broj uposlenih u poduzeću od 41 do 80	4
Broj uposlenih u poduzeću od 81 do 100	8
Broj uposlenih u poduzeću > 100	10
Status preduzeća
Preduzeće u stečaju	6
Preduzeće nije u stečaju	2
Broj radnika koii će se penzionisati
Broj umirovljenih <10	5
Broj umirovljenih od 10 do 15	7
Broj umirovljenih od 16 do 30	9
Broj umirovljenih od 31 do 50	12
Broj umirovljenih od 51 do 100	15
Broj umirovljenih >100	20
UKUPNO OSTVARENO BODOVA

Napomena;
- prilikom formiranja liste sa imenima uposlenika iz istog poduzeća, a koji ostvaruju pravo po ovom Programu, prednost će imati uposlenik sa ranijim datumom stjecanja prava na mirovinu.

7. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU

Sredstva za provođenje ovog Programa utvrđena su u razdjelu 17, ekonomski kod 614 Odluke o izmjenama i dopunama Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2020 godinu.
Navedena sredstva su grant sredstva Ministarstva i dodjeljivati će se po raspisanom Javnom pozivu.
Odlukom o izmjenama i dopunama Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine u 2020. godini, Ministarstvu, u razdjelu 17, "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim poduzećima-za uvezivanje radnog staža" obezbijeđeno je ukupno sredstava u iznosu od 1.000.000,00 KM i predviđeno je da se ista rasporede ovim Programom.
Dodjela sredstava po ovom Programu biti će regulirana ugovorom o dodjeli grant sredstava, koji se sklapa između Ministarstva sa jedne strane, i korisnika (ovlaštene osobe), sa druge strane.
Maksimalan iznos sredstava koji se može odobriti za jedno gospodarsko društvo je 250.000,00 KM.
Javna poduzeća po ovome Programu mogu ostvariti pravo na dodjelu sredstava samo po jednom podnesenom zahtjevu.
Po ovom Programu ne mogu aplicirati gospodarska društva koja su bila korisnici grant sredstava dodijeljenih od strane Ministarstva a od kojih je zatražen povrat istih.

8. TRAJANJE PROGRAMA

Program traje do utroška sredstava, a najkasnije do kraja fiskalne godine (odnosno do 31.12.2020. godine).

9. TIJELA NADLEŽNA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA

Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Ministarstvo i Federalno ministarstvo finansija/financija, svatko u okviru svoje nadležnosti.
U svrhu kontrole namjenskog korištenja dodijeljenih sredstava, korisnik je dužan dostaviti Ministarstvu pismeni dokaz od Federalnog zavoda PIO/MIO ili od Porezne ispostave Federacije Bosne i Hercegovine, kojim dokazuje da su, bilo kojim temeljem, stvoreni uvjeti za odlazak u mirovinu. Dokaznu dokumentaciju treba dostaviti najkasnije 6 mjeseci od dana uplate sredstava.
U slučaju da se dodijeljena sredstva ne opravdaju ili ostanu neutrošena, Ministarstvo će svojim aktom zatražiti od Federalnog zavoda PIO/MIO povrat istih na Jedinstveni račun Riznice Federacije Bosne i Hercegovine.

10. PROVOĐENJE PROGRAMA

Sredstva se dodjeljuju na temelju raspisanog Javnog poziva. Javnim pozivom se definišu temeljne informacije o Programu: uvjeti za učešće u Programu, namjena i iznos grant sredstava koja su na raspolaganju za dodjelu, potrebna dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za dodjelu sredstava, način prijavljivanja, rok i mjesto podnošenja prijava, uvjeti za prijavu po Programu, postupak provođenja Programa, način prijavljivanja, mehanizmi za praćenje i kontrolu utroška odobrenih sredstava kao i ostale relevantne informacije. Javnim pozivom, od potencijalnih korisnika sredstava, će biti zatražena sljedeća dokumentacija:
1. Zahtjev za dodjelu grant sredstava (na web stranici Ministarstva www.fmeri.qov.ba),
2. Spisak uposlenika koji sadrži i osobni i matični broj osiguranika koji su ostvarili uvjete za odlazak u mirovinu do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava. Navedeni spisak mora biti usuglašen sa podacima iz nadležnog Federalnog zavoda PIO/MIO (za razdoblje do 31.12.2010. godine) i nadležne Porezne ispostave Federacije Bosne i Hercegovine (za razdoblje od 01.01.2011. godine), sa datumom stjecanja tog prava i iznosom duga samo na temelju PIO/MIO, ovjeren i potpisan od strane nadležne osobe poduzeća i nadležnog Federalnog zavoda PIO/MIO odnosno Porezne ispostave Federacije BiH,
3. Aktualni izvod iz u sudskog registra (ne stariji od 30 dana),
4. Statut ili odluka/akt o osnivanju (ne mora biti ovjereno),
5. Uvjerenje o poreznoj registraciji kod Porezne ispostave - ID broj,
6. Uvjerenje o registraciji obveznika poreza na dodanu vrijednost - PDV broj,
7. Obavijest nadležnog zavoda za statistiku o razvrstavanju prema djelatnosti,
8. Osobna karta i CIPS potvrda o prebivalištu osobe ovlaštene za zastupanje,
9. Izjavu, ovjerenu i potpisanu od strane odgovornog lica poduzeća, koja se može preuzeti na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba) i kojom se odgovorna osoba/poduzeće obvezuje da će po odobrenju grant sredstava, a najkasnije u roku od 6 (šest) mjeseci od dana uplate odobrenih sredstava, izvršiti uplatu sredstava temeljem duga za ostale doprinose i to za uposlenike za koje se traže grant sredstva,
10. Spisak uposlenika iz matične evidencije aktivnih osiguranika, izdat od strane nadležne Porezne ispostave ne stariji od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva (min. 5 uposlenika),osim za poduzeća u stečaju.
Svi traženi dokumenti trebaju biti originali ili ovjerene preslike ne starije od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva za dodjelu grant sredstava osim dokumenata za koje je izričito navedeno u kojoj formi se dostavljaju.
Zahtjev za dodjelu sredstava sa potrebnom dokumentacijom po Javnom pozivu, uvezanom i poredanom po točkama Javnog poziva, podnosi se Ministarstvu, potpisan od strane ovlaštene osobe sa naznakom iz kojeg se industrijskog sektora traže sredstva (Metalna, elektro i automobilska industrija; Industrija građevnog materijala; Drvna, papirna i tiskarska industrija; Proizvodnja tekstila, kože i obuće, Kemijska industrija i industrije gume i plastike, Namjenska industrija, Prehrambena industrija).
U cilju provođenja postupka dodjele sredstava na temelju podnesenih zahtjeva, federalni ministar energije, rudarstva i industrije, Rješenjem, imenuje Povjerenstvo za pripremu i provođenje poziva za realiziranje Programa utroška sredstava "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim poduzećima- za uvezivanje radnog staža" za 2020. godinu (u daljem tekstu:Povjerenstvo za selekciju), koja se sastoji od tri člana iz reda uposlenika Ministarstva.
Javni poziv po ovom Programu biti će raspisan nakon usvajanja Programa od strane Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i biti će otvoren 30 dana od dana zadnje objave. Ukoliko sredstva ne budu utrošena po prvom raspisanom Javnom pozivu. Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije će ponovno raspisati Javni poziv, do utroška istih.
Povjerenstvo za selekciju vrši provjeru formalne ispravnosti dokumentacije, i formalno ispravne zahtjeve prosljeđuje Povjerenstvu za ocjenu, koje razmatra dostavljene zahtjeve i prateću dokumentaciju, analizira ih i ocjenjuje prema utvrđenim kriterijima u skladu sa točkom 6. Programa.
Nakon izvršenog ocjenjivanja, Izvješćesa rang listom koja se formira na temelju visine dodijeljenih bodova, dostavlja se Povjerenstvu za selekciju koja će na temelju Programom i Javnim pozivom definiranih kriterija i Poslovnikom o radu, sačiniti Prijedlog sa rang listom pojedinačnih zahtjeva sa predloženim iznosima novčanih sredstava za dodjelu i isti dostaviti federalnom ministru energije, rudarstva i industrije. Federalni ministar energije, rudarstva i industrije će, na temelju dostavljenog Prijedloga rang iiste pojedinačnih zahtjeva sa dodijeljenim iznosima novčanih sredstava, uputiti Prijedlog odluke Vladi Federacije Bosne i Hercegovine o izboru korisnika grant sredstava, na usvajanje.
Povjerenstvo za selekciju može zatražiti od poduzeća dodatna pojašnjenja i dodatnu dokumentaciju i izvršiti naknadnu verifikaciju podnijete dokumentacije.
Ministarstvo odlučuje o svim naknadnim zahtjevima korisnika za izmjenama uslijed nastupanja neplaniranih okolnosti.
Sva povjerenstva su dužna sačiniti zapisnik.
Podnosioci zahtjeva kojima su odobreni projekti, pozivaju se na potpisivanje ugovora kojim se preciziraju sva prava i obveze ugovorenih strana i to: iznos odobrenih sredstava, namjena sredstava, način plaćanja, rok za realiziranje projekta, način izvještavanja o realiziranim aktivnostima.

11. KONTROLA UTROŠKA GRANT SREDSTAVA

Ministarstvo će imenovati i Povjerenstvo za praćenje i evaluaciju namjenskog utroška grant sredstava po Programu.
Zadaci Povjerenstva za praćenje i evaulaciju namjenskog utroška grant sredstava po Programu su definirani Programom, Javnim pozivom, Rješenjem o formiranju, te internim aktima koja se donose po potrebi. Povjerenstvo za praćenje i evaluaciju namjenskog utroška grant sredstava po Programu je dužna sačiniti Zapisnik o utrošku sredstava za svakog korisnika.
Izvještaj o utrošku grant sredstava za 2020. godinu će se putem Ministarstva dostaviti Vladi Federacije Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje.

12. OBJAVLJIVANJE AKTA

Ministarstvo će ovaj Program, Odluku o usvajanju Programa i Odluku o dodjeli sredstava, objaviti u "Službenim novinama Federacije ĐiH" i na web stranici Ministarstva: www.fmeri.gov.ba
Ministarstvo će Javni poziv za kandidiranje Programa objaviti u dnevnom tisku "Večernji list" i "Dnevni avaz", te u "Službenim novinamad Federacije BiH", kao i na web stranici Ministarstva: www.fmeri.gov.ba.

Ministar
Nermin Džindić, v. r.