Na osnovu čl. 24. i 37. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu ("Službene novine Federacije BiH", br. 99/19 i 28/20), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 229. sjednici održanoj 09.07.2020. godine, donosi



ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PREDUZEĆIMA - ZA UVEZIVANJE RADNOG STAŽA" ZA 2020. GODINU


I.


Usvaja se Program utroška sredstava "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim preduzećima - za uvezivanje radnog staža" za 2020. godinu (u daljem tekstu: Program), u iznosu od 1.000.000,00 KM.


II.


Program iz tačke I. ove odluke, nalazi se u prilogu ove odluke i čini njen sastavni dio.


III.


Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije dostavljat će izvještaje Federalnom ministarstvu finansija/financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu ("Službene novine Federacije BiH", br. 99/19 i 28/20) i Programom iz tačke I. ove odluke.


IV.


Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije i Federalno ministarstvo finansija/financija, svako u okviru svoje nadležnosti.


V.


Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

V. broj 1028/2020
09. jula 2020. godine
Sarajevo


Premijer
Fadil Novalić, s. r.




Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije Mostar



PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PREDUZEĆIMA - ZA UVEZIVANJE RADNOG STAŽA" ZA 2020. GODINU Mostar, 2020. godine


1. UVOD


U procesu naplate doprinosa za PiO/MIO, i pored zakonskih mehanizama obustave prava iz socijalnog osiguranja, zapažena je nedisciplina značajnog broja obveznika. Neplaćanje doprinosa obustavlja prava iz penzijskog osiguranja kao i prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja. Stepen naplate doprinosa je od ključne važnosti za funkcionisanje socijalne sigurnosti građana u cijeloj Bosni i Hercegovini. Najveći problem nastaje kada radnici steknu uslove za penziju, ali to pravo ne mogu ostvariti jer im nedostaju godine (neuplaćenog) staža. Kako se radi o iznimno značajnom socijalnom pitanju, a za sada nema sistemskog rješenja, problem se pokušava riješiti kroz uvođenje mjera pomoći u svrhu poboljšanja stepena naplate navedenih obaveza. U vezi sa naprijed navedenim, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je i u 2020. godini, u razdjelu 17, ekonomski kod 614 - Tekući transferi i drugi tekući rashodi, na poziciji "Subvencije javnim preduzećima - za uvezivanje radnog staža" planirala sredstva za uvezivanje neuplaćenog staža po osnovu PIO/MIO.


2. PRAVNI OSNOV


- Strategija razvoja industrije tekstila, odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine za period 2013 - 2023. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 65/13);
- Strategija razvoja drvne industrije Federacije Bosne i Hercegovine za period 2016.-2025. godina ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Strategija razvoja industrije građevinskog materijala Federacije Bosne i Hercegovine za period 2018. - 2025. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Strategija razvoja metalnog i elektro sektora Federacije Bosne i Hercegovine za period 2016. - 2025. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Akcioni plan za period 2019. - 2023. godine za realizaciju Strategije razvoja industrije tekstila, odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine za period 2013 - 2023. godine (Zaključak V. broj 1239/2018 od 25.10.2018. godine);
- Strategija razvoja namjenske industrije u periodu 2012. - 2022. godine;
- Srednjoročna strategija razvoja poljoprivrednog sektora Federacije Bosne i Hercegovine sa Akcionim planom ("Službene novine Federacije BiH", broj 47/15);
- Zakon o poljoprivredi ("Službene novine Federacije BiH", br. 88/07, 4/10, 27/12 i 7/13).


3. ZAKONODAVNI OKVIR PROVOĐENJA PROGRAMA


- Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu ("Službene novine Federacije BiH", br. 99/19 i 28/20);
- Zakon o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu ("Službene novine Federacije BiH", br. 99/19 i 28/20);


4. CILJ PROGRAMA


S obzirom da doprinosi čine jedan od osnovnih izvora finansiranja socijalne zaštite u Bosni i Hercegovini, to Program utroška sredstava "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim preduzećima - za uvezivanje radnog staža" za 2020. godinu (u daljem tekstu: Program) ima za cilj finansiranje neizmirenih obaveza preduzeća na osnovu uplate za PIO/MIO zaposlenicima koji ostvaruju uslove za penzionisanje.
Odobrena sredstva su grant sredstva i dodjeljuju se za izmirenje dugovanja preduzeća za neuplaćene doprinose samo po osnovu PIO/MIO, zaposlenicima koji su stekli uslove za odlazak u penziju ili će ih steći do dana podnošenja zahtjeva.
Rezultat provođenja Programa, je rješavanje socijalnog statusa zaposlenika, kroz penzionisanje.


5. NAMJENA DODIJELJENIH SREDSTAVA


Sredstva dodijeljena Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu: Ministarstvo) u Izmjenama i dopunama Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu u razdjelu 17, ekonomski kod 614, dodijeliti će se javnim preduzećima, odnosno privrednim društvima u kojem Federacija Bosne i Hercegovine ili kantoni imaju udio u vlasništvu najmanje 50% plus jedna dionica (uključujući preduzeća u stečaju).
Sredstva će se dodjeljivati preduzećima čija je osnovna djelatnost vezana za sljedeće sektore industrijske proizvodnje:
- Metalna, elektro i automobilska industrija,
- Industrija građevinskog materijala,
- Drvna, papirna i grafička industrija,
- Proizvodnja tekstila, kože i obuće,
- Hemijska industrija i industrija gume i plastike,
- Namjenska industrija i
- Prehrambena industrija.


6. KRITERIJI ZA IZBOR KORISNIKA SREDSTAVA ZA DODJELU


Pravo na učešće po ovom Programu i dodjelu bespovratnih sredstava imaju preduzeća koja ispunjavaju slijedeće osnovne uslove:
1) da su sa sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine;
2) da se bave djelatnostima definisanim u tački 5. Programa;
3) da su u većinskom državnom vlasništvu (u vlasništvu Federacije Bosne i Hercegovine ili kantona najmanje 50% plus jedna dionica);
4) da zapošljavaju najmanje 5 zaposlenika.
Napomena: Pravo učešća po ovom Programu imaju i preduzeća u stečaju, ali ne i preduzeća koja su likvidirana. Broj zaposlenih se ne odnosi na preduzeća u stečaju.
Formalno ispravni zahtjevi se ocjenjuju po slijedećim kriterijima:

KRITERIJI

Mogući broj bodova

Ostvareni broi bodova

Broj zaposlenih u preduzeću

Broi zaposlenih u preduzeću od 5 do 40

2

 

Broj zaposlenih u preduzeću od 41 do 80

4

 

Broj zaposlenih u preduzeću od 81 do 100

8

 

Broj zaposlenih u preduzeću > 100

10

 

Status preduzeća

Preduzeće u stečaju

6

 

Preduzeće nije u stečaju

2

 

Broj radnika koii će se penzionisati

Broj penzionisanih <10

5

 

Broj penzionisanih od 10 do 15

7

 

Broj penzionisanih od 16 do 30

9

 

Broj penzionisanih od 31 do 50

12

 

Broj penzionisanih od 51 do 100

15

 

Broj penzionisanih >100

20

 

UKUPNO OSTVARENO BODOVA

 

 


Napomena:
- prilikom formiranja liste sa imenima zaposlenika iz istog preduzeća, a koji ostvaruju pravo po ovom Programu, prednost će imati zaposlenik sa ranijim datumom sticanja prava na penziju.


7. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU


Sredstva za provođenje ovog Programa utvrđena su u razdjelu 17, ekonomski kod 614 Odluke o izmjenama i dopunama Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2020. godinu.
Navedena sredstva su grant sredstva Ministarstva i dodjeljivati će se po raspisanom Javnom pozivu.
Odlukom o izmjenama i dopunama Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine u 2020. godini, Ministarstvu, u razdjelu 17, "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim preduzećima - za uvezivanje radnog staža" obezbijeđeno je ukupno sredstava u iznosu od 1.000.000,00 KM i predviđeno je da se ista rasporede ovim Programom.
Dodjela sredstava po ovom Programu biti će regulisana ugovorom o dodjeli grant sredstava, koji se sklapa između Ministarstva sa jedne strane, i korisnika (ovlaštene osobe), sa druge strane.
Maksimalan iznos sredstava koji se može odobriti za jedno privredno društvo je 250.000,00 KM.
Javna preduzeća po ovome Programu mogu ostvariti pravo na dodjelu sredstava samo po jednom podnesenom zahtjevu.
Po ovom Programu ne mogu aplicirati privredna društva koja su bila korisnici grant sredstava dodijeljenih od strane Ministarstva a od kojih je zatražen povrat istih.


8. TRAJANJE PROGRAMA


Program traje do utroška sredstava, a najkasnije do kraja fiskalne godine (odnosno do 31.12.2020. godine).


9. TIJELA NADLEŽNA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA


Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Ministarstvo i Federalno ministarstvo finansija/financija, svako u okviru svoje nadležnosti.
U svrhu kontrole namjenskog korištenja dodijeljenih sredstava, korisnik je dužan dostaviti Ministarstvu pismeni dokaz od Federalnog zavoda PIO/MIO ili od Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine, kojim dokazuje da su, po bilo kojem osnovu, stvoreni uslovi za odlazak u penziju. Dokaznu dokumentaciju treba dostaviti najkasnije 6 mjeseci od dana uplate sredstava.
U slučaju da se dodijeljena sredstva ne opravdaju ili ostanu neutrošena, Ministarstvo će svojim aktom zatražiti od Federalnog zavoda PIO/MIO povrat istih na Jedinstveni račun Trezora Federacije Bosne i Hercegovine.


10. PROVOĐENJE PROGRAMA


Sredstva se dodjeljuju na osnovu raspisanog Javnog poziva. Javnim pozivom se definišu osnovne informacije o Programu: uslovi za učešće u Programu, namjena i iznos grant sredstava koja su na raspolaganju za dodjelu, potrebna dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za dodjelu sredstava, način prijavljivanja, rok i mjesto podnošenja prijava, uslovi za prijavu po Programu, postupak provođenja Programa, način prijavljivanja, mehanizmi za praćenje i kontrolu utroška odobrenih sredstava kao i ostale relevantne informacije. Javnim pozivom, od potencijalnih korisnika sredstava, će biti zatražena sljedeća dokumentacija:
1. Zahtjev za dodjelu grant sredstava (na web stranici Ministarstva www.fmeri.gov.ba),
2. Spisak zaposlenika koji sadrži i lični i matični broj osiguranika koji su ostvarili uslove za odlazak u penziju do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava. Navedeni spisak mora biti usaglašen sa podacima iz nadležnog Federalnog zavoda PIO/MIO (za period do 31.12.2010. godine) i nadležne Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine (za period od 01.01.2011. godine), sa datumom sticanja tog prava i iznosom duga samo na osnovu PIO/MIO, ovjeren i potpisan od strane nadležnog lica preduzeća i nadležnog Federalnog zavoda PIO/MIO odnosno Porezne uprave Federacije BiH,
3. Aktuelni izvod iz u sudskog registra (ne stariji od 30 dana),
4. Statut ili odluka/akt o osnivanju (ne mora biti ovjereno),
5. Uvjerenje o poreznoj registraciji kod Porezne uprave - ID broj,
6. Uvjerenje o registraciji obveznika poreza na dodanu vrijednost - PDV broj,
7. Obavijest nadležnog zavoda za statistiku o razvrstavanju prema djelatnosti,
8. Lična karta i CIPS potvrda o prebivalištu lica ovlaštenog za zastupanje,
9. Izjavu, ovjerenu i potpisanu od strane odgovornog lica preduzeća, koja se može preuzeti na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba) i kojom se odgovorno lice/preduzeće obavezuje da će po odobrenju grant sredstava, a najkasnije u roku od 6 (šest) mjeseci od dana uplate odobrenih sredstava, izvršiti uplatu sredstava po osnovu duga za ostale doprinose i to za zaposlenike za koje se traže grant sredstva,
10. Spisak zaposlenika iz matične evidencije aktivnih osiguranika, izdat od strane nadležne Porezne uprave ne stariji od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva (min. 5 zaposlenika),osim za preduzeća u stečaju.
Svi traženi dokumenti trebaju biti originali ili ovjerene kopije ne starije od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva za dodjelu grant sredstava osim dokumenata za koje je izričito navedeno u kojoj formi se dostavljaju.
Zahtjev za dodjelu sredstava sa potrebnom dokumentacijom po Javnom pozivu, uvezanom i poredanom po tačkama Javnog poziva, podnosi se Ministarstvu, potpisan od strane ovlaštenog lica sa naznakom iz kojeg se industrijskog sektora traže sredstva (Metalna, elektro i automobilska industrija; industrija građevinskog materijala; Drvna, papirna i grafička industrija; Proizvodnja tekstila, kože i obuće, Hemijska industrija i industrije gume i plastike, Namjenska industrija, Prehrambena industrija).
U cilju provođenja postupka dodjele sredstava na osnovu podnesenih zahtjeva, federalni ministar energije, rudarstva i industrije, Rješenjem, imenuje Komisiju za pripremu i provođenje poziva za realizaciju Programa utroška sredstava "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim preduzećima - za uvezivanje radnog staža" za 2020. godinu (u daljem tekstu: Komisija za selekciju), koja se sastoji od tri člana iz reda zaposlenika Ministarstva.
Javni poziv po ovom Programu biti će raspisan nakon usvajanja Programa od strane Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i biti će otvoren 30 dana od dana zadnje objave. Ukoliko sredstva ne budu utrošena po prvom raspisanom Javnom pozivu, Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije će ponovo raspisati Javni poziv, do utroška istih.
Komisija za selekciju vrši provjeru formalne ispravnosti dokumentacije, i formalno ispravne zahtjeve prosljeđuje Komisiji za ocjenu, koja razmatra dostavljene zahtjeve i prateću dokumentaciju, analizira ih i ocjenjuje prema utvrđenim kriterijima u skladu sa tačkom 6. Programa.
Nakon izvršenog ocjenjivanja, Izvještaj sa rang listom koja se formira na osnovu visine dodijeljenih bodova, dostavlja se Komisiji za selekciju koja će na osnovu Programom i Javnim pozivom definisanih kriterija i Poslovnikom o radu, sačiniti Prijedlog sa rang listom pojedinačnih zahtjeva sa predloženim iznosima novčanih sredstava za dodjelu i isti dostaviti federalnom ministru energije, rudarstva i industrije. Federalni ministar energije, rudarstva i industrije će, na osnovu dostavljenog Prijedloga rang liste pojedinačnih zahtjeva sa dodijeljenim iznosima novčanih sredstava, uputiti Prijedlog odluke Vladi Federacije Bosne i Hercegovine o izboru korisnika grant sredstava, na usvajanje.
Komisija za selekciju može zatražiti od preduzeća dodatna pojašnjenja i dodatnu dokumentaciju i izvršiti naknadnu verifikaciju podnijete dokumentacije.
Ministarstvo odlučuje o svim naknadnim zahtjevima korisnika za izmjenama uslijed nastupanja neplaniranih okolnosti.
Sve komisije su dužne sačiniti zapisnik.
Podnosioci zahtjeva kojima su odobreni projekti, pozivaju se na potpisivanje ugovora kojim se preciziraju sva prava i obaveze ugovorenih strana i to: iznos odobrenih sredstava, namjena sredstava, način plaćanja, rok za realizaciju projekta, način izvještavanja o realizovanim aktivnostima.


11. KONTROLA UTROŠKA GRANT SREDSTAVA


Ministarstvo će imenovati i Komisiju za praćenje i evaluaciju namjenskog utroška grant sredstava po Programu.
Zadaci Komisije za praćenje i evaulaciju namjenskog utroška grant sredstava po Programu su definisani Programom, Javnim pozivom, Rješenjem o formiranju, te internim aktima koja se donose po potrebi. Komisija za praćenje i evaluaciju namjenskog utroška grant sredstava po Programu je dužna sačiniti Zapisnik o utrošku sredstava za svakog korisnika.
Izvještaj o utrošku grant sredstava za 2020. godinu će se putem Ministarstva dostaviti Vladi Federacije Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje.


12. OBJAVLJIVANJE AKTA


Ministarstvo će ovaj Program, Odluku o usvajanju Programa i Odluku o dodjeli sredstava, objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH" i na web stranici Ministarstva: www.fmeri.gov.ba.
Ministarstvo će Javni poziv za kandidovanje Programa objaviti u dnevnoj štampi "Večernji list" i "Dnevni avaz", te u "Službenim novinama Federacije BiH", kao i na web stranici Ministarstva: www.fmeri.gov.ba.


Ministar
Nermin Džindić, s. r.