Temeljem čl. 35. i 38. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2017. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 104/16), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 92. sjednici, održanoj 23.02.2017. godine, donosi

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI
TRANSFER ZA ZAJEDNIČKE, MEĐUENTITETSKE I
OPĆINSKE PROJEKTE I PROJEKTE SA NEVLADINIM
ORGANIZACIJAMA" UTVRĐENIH PRORAČUNOM
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2017.
GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU
RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transfer za zajedničke, međuentitetske i općinske projekte i projekte sa nevladinim organizacijama" utvrđenih u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2017. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 104/16), kako slijedi:

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA
"Tekući transferi pojedincima - Tekući transfer za zajedničke, međuentitetske i općinske projekte i projekte sa nevladinim organizacijama"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA
"Tekući transferi pojedincima - Tekući transfer za zajedničke, međuentitetske i općinske projekte i projekte sa nevladinim organizacijama"
A)    Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica
I      Opći kriteriji
Opći kriteriji utvrđeni su članom 27. Zakona o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05) i članom 22. Zakona o izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 23/99,21/03 i 33/03):
1.     da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;
2.     da je iskazao namjeru za povratkom;
3.     da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.     da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.     da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
6.     da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
7.     da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće - standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stavka isključivo se odnose na sadašnje članove domaćinstva.
II     Posebni kriteriji
Posebni kriteriji utvrđeni su u Uputstvu o načinu i procedurama odabira korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica ("Službeni glasnik BiH", broj 48/06) i Priručniku za provođenje procedura u realizaciji projekata rekonstrukcije povratka u BiH - drugo izdanje, studeni 2007. godine, Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine.
B)    Kriteriji za izbor korisnika pomoći za održivost povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju privrednih i društvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno -uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.). pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, plastenika, sadnica voća i vinove loze, izgradnja objekata za stočarstvo i dodjela krupne i sitne stoke), pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program volontiranja pripravnika radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, kao i kroz druge oblasti ovisno od utvrđenih potreba povratnika.
I      Opći kriteriji koji se odnose na fizička lica:
1.     da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2.     da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može obezbijediti sve potrebne/tražene preduvjete za implementaciju projekta (u zavisnosti od vrste projekta npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti i drugi resursi);
3.     da je fizičko lice koje ima registriranu djelatnost ili poljoprivredno gazdinstvo, odnosno da je pokrenuo postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe podrške zapošljavan]u/samozapošljavanju povratnika u poljoprivredi, maloj privredi, investicijskim projektima i obrtu).
II     Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica:
1.     ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih obiika pomoći za održivi povratak;
2.     broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva -članovi obitelji mlađe životne dobi;
3.     dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske porodice odnosno obitelji poginulog borca, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, demobilisani borci, obitelji n kojima je žena nosilac domaćinstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
4.     biznis plan - projekat za djelatnost;
5.     raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva;
6.     radni ili drugi status podnosioca zahtjeva i članova domaćinstva.
III    Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica:
1.     da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije (ako prijavu podnose udruge, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.);
2.     izvršena registracija pravnog subjekta;
3.     usvojen statut (ako prijavu podnose udruge, organizacije, asocijacije i sl.);
4.     da je u većinskom vlasništvu državljana BiH (ako prijavu podnose gospodarska društva i obrtnici).
IV   Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica:
1.     ranija korištenost/nekorištcnost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3.     broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
4.     ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
5.     postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
6.     ocjena održivosti projekta;
7.     spremnosti sufinanciranja projekta osobnim sredstvima.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-36-2-10/17 od 17.01.2017. godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na Programe.

SVRHA PROGRAMA
Svrha Programa je stvaranje uvjeta za uspješnu realizaciju različitih zajedničkih, međuentitetskih i općinskih projekata i projekata sa vladinim i nevladinim organizacijama, odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
- stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata, sanaciju objekata od elementarnih nepogoda;
- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja, uključujući i modele neprofitnog-socijalnog stanovanja;
- obezbjeđenje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- povezivanje gospodarskih subjekata iz oba entiteta;
- ekonomsko osnaživanje povratnika u RS;
- lokalno, regionalno i međuentitetsko povezivanje;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju    ekonomske samoodrživosti povratnika.

II

Sredstva iz točke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz točke I ove odluke, sukladno "Planu povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2017. godinu".

III

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz točke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV

Odobravanje i dodjela sredstava iz točke I ove odluke, će se vršiti temeljem projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, sukladno Zakonu o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2017. godinu.
Obveza izdvajanja sredstava u Fond za povratak propisana je člankom 24 c Zakona o izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini, a izdvajanje istih uvjetovano je Sporazumom o udruživanju i načinu realizacije sredstava za ostvarivanje prava iz Aneksa VII Dejtonskog mirovnog sporazuma za 2017. godinu, kojim će se definirati i visina sredstava iz Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko Distrikta BiH.
Izdvojena sredstva trošit će se temeljem odluka Komisije za izbjeglice i raseljene osobe Bosne i Hercegovine putem Fonda za povratak, te temeljem posebnih odluka donesenih od strane federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica.

V

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija, svatko u okviru svoje nadležnosti.

VI

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvješća o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine sukladno Zakonu o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
"Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 274/2017
23. veljače 2017. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, v. r.