Temeljem čl. 35. i 38. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2017. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 104/16), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 92. sjednici, održanoj 23.02.2017. godine, donosi

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA
RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE" UTVRĐENIH
PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE ZA 2017. GODINU FEDERALNOM
MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Transfer za raseljene osobe i povratnike" utvrđenih u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2017. godinu ("Službene novine Federacije BiH ", broj 104/16), kako slijedi:

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI
TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA RASELJENE
OSOBE I POVRATNIKE"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TEKUĆI
TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA RASELJENE
OSOBE I POVRATNIKE"
A)    Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica
I      Opći kriteriji:
Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):
1.     da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;
2.     da je iskazao namjeru za povratkom;
3.     da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.     da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.     da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
6.     da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
7.     da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stavka isključivo se odnose na sadašnje članove domaćinstva.
II      Posebni kriteriji za izbor korisnika su:
1.     Korisnik pomoći:
a)     korisnik pomoći se vratio na svoje prijeramo prebivalište i živi u uvjetima koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji privremeno borave u improvizovanim naseljima, kampovima, kontejnerima i slično,
b)     korisnik pomoći sa statusom raseljene osobe,
c)     korisnik pomoći sa statusom izbjeglice iz BiH.
2.     Korisnik pomoći pripada određenim kategorijama kao što su:
a)     socijalna kategorija,
b)     osobe s onesposobljenjem/invaliditetom,
c)     samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji obitelji,
d)     šehidske porodice/obitelji poginulih boraca,
e)     demobilisani nezaposleni borci definisani Zakonom o boračkoj populaciji FBiH,
f)      obitelji nestalih osoba i
g)     bivši logoraši.
3.     Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinjavanja, alternativnom smještaju ili zadovoljavaju uvjete i ima/ostvaruje pravo na alternativni smještaj,
4.     Broj i starosna dob članova domaćinstva koji su se prijavili za povratak na svoje prijeratno prebivalište.
Korisnici pomoći biće odabrani iz Javnog poziva izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini i povratnicima u Federaciju Bosne i Hercegovine za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u cilju povratka na područje općina Federacije Bosne i Hercegovine i Javnog poziva izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim osobama u Federaciji Bosne i Hercegovine i povratnicima iz Federacije Bosne i Hercegovine za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u cilju povratka na područje opština Republike Srpske, objavljenim u studenom 2015. godine, te iz Javnog poziva raseljenim osobama u Federaciji Bosne i Hercegovine i povratnicima u Republici Srpskoj za podnošenje prijava za pomoć u stambenom zbrinjavanju u okviru Regionalnog programa stambenog zbrinjavanja (RSP u BiH), objavljenog 02.10.2013. godine. U 2016. godini provedena je procedura obrade svih aplikacija po Javnim pozivima iz studenog 2015. godine, formirane su rang liste potencijalnih korisnika, koje će se koristiti i u 2017. godini. Ukoliko se ukaže potreba raspisat će se i novi Javni pozivi za izbor korisnika.
Odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka vršiti će se sukladno Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata u funkciji povratka i sanaciju stambenih objekata oštećenih usljed elementarnih nepogoda posredstvom Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj: 04-36-1-44/17 od 13.01.2017. godine.
B) Kriteriji izbora korisnika pomoći za održivost povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju gospodarskih i društvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, plastenika, sadnica voća i vinove loze, izgradnja objekata za stočarstvo i dr.), pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, kao i kroz druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika.
I Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica:
1.     da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2.     da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može obezbijediti sve potrebne/tražene preduvjete za implementaciju projekta (u ovisnosti od vrste projekta npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti i drugi resursi);
3.     da je fizičko lice koje ima registriranu djelatnost ili poljoprivredno gazdinstvo, odnosno da je pokrenuo postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava; (za programe podrške zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u poljoprivredi, maloj privredi, investicijskim projektima i obrtu);
II     Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica:
1.     ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva -članovi porodice mlađe životne dobi;
3.      dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske porodice odnosno obitelji poginulog borca, RVI, porodice nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, demobilisani borci, obitelji u kojima je žena nosilac domaćinstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
4.     biznis plan - projekat za djelatnost;
5.     raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva;
6.     radni ili drugi status podnosioca zahtjeva i članova domaćinstva;
III    Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u gospodarstvu i poljoprivredi:
1.     da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije;
2.     izvršena registracija pravnog subjekta;
3.     usvojen statut (ako prijavu podnose udruge, zadruge/organizacije, asocijacije i sl.);
4.     da je u većinskom vlasništvu državljana BiH (ako prijavu podnose gospodarska društva i obrtnici).
IV   Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u gospodarstvu i poljoprivredi:
1.     ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3.     broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
4.     ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
5.     postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
6.     ocjena održivosti projekta;
7.     spremnosti sufinanciranja projekta osobnim sredstvima.
V     Opći kriteriji koji se odnose na pravna iica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1.     izvršena registracija pravnog subjekta;
2.     usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);
3.     da su predloženi projekti usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i šira društvenu zajednicu (ako prijavu podnose udruge, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.);
VI   Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1.    spremnosti sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2.postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
3.     broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;
4.     očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom temeljem projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj: 03-36-2-10/17 od 17.01.2017. godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase. Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program 3. "Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativni i edukativni projekti, projekti besplatne pravne pomoći, stipendiranje studenata - povratnika sa područja Republike Srpske, projekat prikupljanja podataka o bh dijaspori i povratnicima u Republiku Srpsku i drugi projekti održivosti nevladinih organizacija" će se vršiti sukladno Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava-zahtjeva-projekata iz Programa humanitarnih, zdravstvenih, psihosocijalnih, informativnih i edukativnih projekata, projekti besplatne pravne pomoći, stipendiranje studenata - povratnika sa područja Republike Srpske, projekat prikupljanja podataka o bh dijaspori i povratnicima u Republiku Srpsku i drugi projekti održivosti nevladinih organizacija, broj: 05-36-3-58/17 od 16.01.2017. godine, a Program 4. "Podrška obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata, kao i izgradnja spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine" sukladno Procedurama za organizovanje ukopa, obilježavanje godišnjica i izgradnju spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine, broj: 01-36-680/15 od 15.04.2015. godine.

SVRHA PROGRAMA
Svrha Programa je stvaranje uvjeta za uspješnu realizaciju različitih vrsta pomoći iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2017. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
- stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata, sanaciju objekata od elementarnih nepogoda;
- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja;
- obezbjeđenje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- poboljšanje-životnih uvjeta kroz projekte humanitarne pomoći;
- stvaranje uvjeta" za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju    ekonomske samoodrživosti povratnika;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji;
- poboljšanje životnih uvjeta kroz projekte humanitarne pomoći, projekte besplatne pravne pomoći, projekte razvojne pomoći EU fondova, suradnja sa dijasporom i drugi projekti održivosti nevladinih organizacija;
- podršku organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara.

II

Sredstva iz točke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz točke I ove odluke, sukladno "Planu povratka, obnove, gradnje i razvoja i održivog povratka za 2017. godinu".

III

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz točke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV

Odobravanje i dodjela sredstava iz točke I od rednog broja 1.- 4. ove odluke, će se vršiti temeljem projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, sukladno Zakonu o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2017. godinu, te Pravilnikom o visini ulaganja za rekonstrukciju objekata, humanitarnu pomoć i održivost povratka korisnika sredstava Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj: 02-02-188/17 od 02.02.2017. godine i Procedurama donesenih od strane istog.

V

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija, svatko u okviru svoje nadležnosti.

VI

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvješća o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine sukladno Zakonu o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
"Službenim novinama Federacije BiH". .

V broj 273/2017
23. veljače 2017. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, v. r.