Na temelju članka 19. stavak (2) Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 6. sjednici, održanoj 22.05.2015. godine, donosi

O D L U K U

O KRITERIJIMA I POSTUPKU FINANCIRANJA I
SUFINANCIRANJA NEPROFITNIH ORGANIZACIJA -
UDRUGA POTROŠAČA

I

Ovom odlukom ureduju se kriteriji i postupak raspodjele financijskih sredstava (u daljnjem tekstu: sredstva) neprofitnim organizacijama - udrugama potrošača u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija BiH), uvjeti koje moraju ispunjavati udruge za korištenje sredstava, način isplate sredstava, način kontrole namjenskog trošenja sredstava kao i način obavještavanja javnosti o rezultatima postupka raspodjele sredstava za financiranje rada udruga u oblasti zaštite potrošača.

II

(1) Financiranje aktivnosti udruga potrošača (u daljnjem tekstu: udruge) ima za cilj unapređivanje i .razvoj zaštite potrošača u Federaciji BiH.
(2)   Sredstva za rad udruga planiraju se i obezbjeđuju u Proračunu Federacije BiH u okviru proračunskih sredstava raspoređenih Federalnom ministarstvu trgovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).
(3)    Raspodjela i korištenje sredstava vrši se u skladu sa Programom utroška sredstava koji na prijedlog federalnog ministra trgovine (u daljnjem tekstu: Ministar) usvaja Vlada Federacije BiH za tekuću proračunsku godinu.

III

(1)    Pravo na podnošenje prijava za financiranje rada i za kandidovanje projekata imaju, udruge sa sjedištem na području Federacije BiH, upisane u registar sukladno sa Zakonom o udrugama i fondacijama ("Službene novine Federacije BiH", broj 45/02) i Zakonom o udrugama i fondacijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 32/01) a čiji su programski ciljevi i djelatnosti utvrđene Statutom udruge pretežno usmjerene na područje zaštite prava i interesa potrošača.
(2)    Prijavu za financiranje rada i planiranih redovnih aktivnosti mogu dostaviti udruge koja aktivno djeluju najmanje jednu godinu, a prijavu za financiranje projekata udruge koje aktivno djeluju najmanje dvije godine.
(3)    Udruga može prijedlog projekata kandidovati pojedinačno ili u saradnji sa drugim udrugama, kao zajednički projekt. Kod zajedničkog projekta jasno se definiše udruga - nosilac projekta i učesnici na projektu.
(4)    Pravo na podnošenje prijave za financiranje nema udruga koja nije ispunila obaveze i opravdala utrošak sredstava po temelju ugovora o dodjeli sredstava sklopljenog s Ministarstvom za prethodnu godinu.
(5)    Projekti koji su financirani iz drugih izvora mogu biti kandidovani za sufinanciranje, sukladno točki VIII ove odluke.

IV

(1)    Sredstva za financiranje rada i za provođenje projekata iz oblasti zaštite potrošača raspodjeljuju se udrugama na temelju javnog poziva (u daljem tekstu: poziv), koji raspisuje Ministarstvo.
(2)    Poziv se objavljuje u sredstvima javnog informisanja i na web stranici Ministarstva.
(3)   Pozivom se bliže utvrđuju:
- pravni temelj za raspisivanje poziva;
- oblast zaštite potrošača koja je predmet financiranja;
- iznos sredstava za financiranje;
- forma i rok za podnošenje prijava;
- spisak neophodne dokumentacije za učešće na pozivu;
- rok za podnošenje prijave;
- rok u kojem će podnositelji prijave biti obaviješteni o izboru korisnika sredstava;
- drugi podaci bitni za potpunu informiranost i odlučivanje o izboru korisnika sredstava.
(4)   Uz poziv se objavljuju obrasci za prijavu.

V

(1)    Prijava za financiranje rada i za financiranje projekata podnosi se na obrascima koji su sastavni dio natječajne dokumentacije, sukladno zahtjevima definiranim u pozivu.
(2)    Uz prijavu za financiranje rada i za financiranje projekata prilažu se slijedeći podaci i dokumenti:
- dokaz o upisu udruge u registar;
- statut udruge;
- uredno popunjeni obrasci objavljeni uz javni poziv;
- izvještaj o radu i financijski izvještaj za prethodnu godinu, usvojeni od strane Skupštine udruge;
- podaci o angažovanim kadrovskim kapacitetima za rad sa potrošačima;
- dokaz o evidentiranom broju članova udruge;
- dokaz o prostornim i tehničkim uvjetima za djelovanje udruge.
(3)    Ukoliko je prijava nepotpuna Ministarstvo može pozvati podnosioca prijave da u dodatnom roku dopuni natječajnu dokumentaciju.

VI

(1)    Za sprovođenje postupka po raspisanom pozivu Ministar imenuje Komisiju za izbor korisnika sredstava (u daljem tekstu: komisija).
(2)    Komisija ima tri člana koji se imenuju iz reda zaposlenika Ministarstva.
(3)    Komisija ima zadatak da po zatvaranju poziva sukladno utvrđenim uvjetima i kriterijima iz ove odluke razmotri dostavljene prijave, ocijeni ispunjenost formalno-pravnih uvjeta za učešće i sprovede postupak vrednovanja i bodovanja prijava.
Po sprovedenom postupku komisija dostavlja Ministru zapisnik sa ocjenom, obrazloženjem i prijedlogom za izbor korisnika i raspodjelu sredstava.

VII

(I)    Komisija pri razmatranju prijava za financiranje rada i planiranih redovnih aktivnosti udruga naročito razmatra i ocjenjuje sljedeće kriterije:

(2)    Komisija pri  razmatranju prijedloga projekata naročito razmatra i ocjenjuje slijedeće kriterije:

VIII

(1)   Pravo na podnošenje prijave za sufinanciranje projekta imaju udruge iz točke III ove odluke, pod uvjetom da je nosilac projekta već obezbijedio dio sredstava za realiziranje projekta i da se projekt realizira na području Federacije BiH.
(2)    Ukoliko se projekt samo djelimično realizira na području Federacije BiH, nosilac projekta, može aplicirati samo za nedostajući dio sredstava za aktivnosti koje se realiziraju na području Federacije BiH.
(3)   Uz zahtjev se prilažu slijedeći podaci i dokumenti:
- preslik službene objave rezultata poziva od strane Europske komisije, odnosno drugih međunarodnih i domaćih organizacija i institucija, ugovor ili druga pismena isprava iz koje je nesporno da je nosiocu odobren program ili projekt;
- preslik obrasca opisa odobrenog projekta ili programa;
- preslik obrasca proračuna za odobreni projekt ili program;
- podaci o eventualno drugim izvorima sufinanciranja programa ili projekta;
- opis aktivnosti na programu ili projektu za koje se traže sredstva za sufinaciranje i pripadajući proračun.
(4) Uz prijavu se podnosi i preslik odobrenja posljednjeg periodičnog izvješća na programu ili projektu od strane Europske komisije, odnosno druge međunarodne i domaće organizacije i institucije, ukoliko je program ili projekt već započeo sa primjenom.

IX

(1)    Radi potpunijeg sagledavanja svih okolnosti od značaja za raspodjelu sredstava, Ministarstvo može od podnosioca prijave tražiti dodatne informacije, pojašnjenja, ili obaviti razgovor do dana zaključenja poziva.
(2)    Udruge mogu tražiti pisanim putem dodatna objašnjenja o objavljenom pozivu najkasnije do 15 dana od dana objave poziva.
Ministarstvo postupa po pismenim zahtjevima najkasnije u roku do 20 dana od dana objave poziva. Pismeni zahtjevi podneseni nakon propisanog roka neće se uzimati u razmatranje.

X

Ministar na prijedlog komisije odlučuje o izboru korisnika i raspodjeli sredstava.

XI

Rezultati poziva objavljuju se u sredstvima javnog informiranja u kojima je poziv objavljen i na web stranici Ministarstva.

XII

(1)    Ministarstvo zaključuje ugovor o dodjeli sredstava (u daljem tekstu: ugovor) sa korisnicima u roku od 15 dana od dana izbora korisnika.
(2)    Ugovor naročito sadrži:
a)     podatke o ugovornim stranama;
b)     svrhu ili naziv projekta za čije su sprovođenje odobrena sredstva;
c)     iznos dodijeljenih sredstava, način i rokove isplate;
d)     vremenski rok za izvršenje ugovora;
e)     način praćenja realiziranja aktivnosti planiranih u prijavi i projektu;
f)     obveze udruge u svezi sa sprovođenjem planiranih aktivnosti i način izvještavanja;
g)     način rješavanja sporova iz ugovora.

XIII

(1)    Udruga je obvezna da namjenski koristi dodijeljena sredstva. Izuzetno, ukoliko postoje opravdani razlozi udruga može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva izvršiti preraspodjelu sredstava u okviru odobrenih proračunskih stavki.
(2)    Ministarstvo prati realiziranje ugovora.

XIV

(1)    Udruga je dužna da Ministarstvu omogući praćenje rada i realiziranja projekta, prisustvo pri realiziranju aktivnosti, kao i uvid u projektnu-programsku dokumentaciju.
(2)    Udruga je dužna Ministarstvu dostaviti periodične i finalno izvješće o realiziranim aktivnostima i utrošku sredstava, uz dokumentaciju kojom dokazuju namjenu utrošenih sredstava i postignute rezultate.

XV

U slučaju neizvršenja obveza iz točke XIII i XIV ove odluke, davanja neistinitih podataka, nenamjenskog trošenja sredstava, neblagovremenog ispunjavanja ugovorenih obveza koji nisu prouzrokovani razlozima više sile, kao i slučaju povreda drugih bitnih odredbi ugovora, nadležna služba Ministarstva može podnijeti Ministru prijedlog za raskid ugovora i povrat sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom.

XVI

Ministarstvo će u roku od pet dana od dana potpisivanja Ugovora dostaviti Federalnom ministarstvu finansija -Federalnom ministarstvu financija zahtjev za isplatu ugovorenog iznosa sredstava udrugama, saglasno dinamici utvrđenoj ugovorom.

XVII

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u
"Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 584/2015
22. svibnja 2015. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, v. r.