Na osnovu čl. 34. i 37. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2015. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/15), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 4. sjednici, održanoj 07.05.2015. godine, donosi

 O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - PODRŠKA
POVRATKU IZBJEGLICA (PROGNANIH OSOBA SA
PODRUČJA POSAVINE IZ RS" UTVRĐENIH
BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
ZA 2015. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU
RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - podrška povratku izbjeglica i prognanih osoba sa područja Posavine iz RS" utvrđenih u razdjelu 53. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2015. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/B), kako slijedi:

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA
"TEKUĆI TRANSFER POJEDINCIMA - PODRŠKA
POVRATKU IZBJEGLICA I PROGNANIH OSOBA SA
PODRUČJA POSAVINE IZ RS"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA
"TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - PODRŠKA
POVRATKU IZBJEGLICA I PROGNANIH OSOBA SA
PODRUČJA POSAVINE IZ RS"
A) Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica
1. Opći kriteriji

Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):
1.     da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;
2.     da je iskazao namjeru za povratkom;
3.     da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.     da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.     da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, sukladno odgova­rajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
6.     da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
7.     da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći kriteriji iz tačke 6. prethodnog stava isključivo se odnose na sadašnje članove domaćinstva.

2. Posebni kriteriji za odabir korisnika su:

1.     Korisnik pomoći:
a)     korisnik pomoći se vratio na svoje prijeratno prebivalište i živi u uvjetima koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji privremeno borave u improviziranim naseljima, kampovima, kontejnerima i slično,
b)     korisnik pomoći sa statusom raseljene osobe,
c)     korisnik pomoći sa statusom izbjeglice iz BiH.
2.     Korisnik pomoći pripada određenim kategorijama kao što su:
a)     socijalna kategorija,
b)     osobe s onesposobljenjem/invaliditetom,
c)     samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji obitelji,
d)     šehidske obitelji/obitelji poginulih boraca,
e)     demobilisani nezaposleni borci definirani Zakonom o boračkoj populaciji FBiH,
f)      obitelji nestalih osoba i
g)      bivši logoraši.
3.      Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinjavanja, alternativnom smještaju ili zadovoljavaju uvjete i ima/ostvaruje pravo na alternativni smještaj.
4.     Broj i starosna dob članova domaćinstva koji su se prijavili
za povratak na svoje prijeratno prebivalište.
Korisnici pomoći biće odabrani iz Javnih poziva izbjeglica­ma iz Bosne i Hercegovine, raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini i povratnicima u Federaciju Bosne i Hercegovine za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u cilju povratka na područje općina Federacije Bosne i Hercego­vine i Republike Srpske, objavljenih 2012. godine i Javnog pozi­va raseljenim osobama u Federaciji Bosne i Hercegovine i pov­ratnicima u Republici Srpskoj za podnošenje prijava za pomoć u stambenom zbrinjavanju u okviru Regionalnog programa stambe­nog zbrinjavanja (RSP u Bosni i Hercegovini), objavljenog 02.10.2013. godine. Ukoliko se ukaže potreba raspisat će se i novi javni pozivi za odabir korisnika.
Odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka, će se vršiti u skladu sa Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata i sanacija objekata oštećenih usljed elementarnih nepogoda posredstvom Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj 04-36-1-670/15 od 13.04.2015. godine.

B) Kriteriji odabira korisnika pomoći za održivost povratka
Kriteriji za odabir korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju privrednih i društvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u obrtničkim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehani­zacije, plastenika, sadnica voća, izgradnja objekata za stočarstvo i dr.), i druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika.

1. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizičke osobe:

1.     da je povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine ili Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske;
2.     da ima riješeno stambeno pitanje u mjestu povratka.

2. Posebni kriteriji koji se odnose na fizičke osobe:

1.     ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     broj i starosna dob članova porodica/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva;
3.     dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji odnosno porodice poginulog borca, RVI, porodice nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, samohrane majke, osobe sa invaliditetom i sl.);
4.     biznis plan - projekt za djelatnost;
5.     raspolaganje imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva;
6.     ukupni mjesečni prihodi - primanja podnosica prijave i članova obiteljskog domaćinstva;
7.     radni ili drugi status podnosioca zahtjeva i članova domaćinstva;
8.     registrirana djelatnost ili poljoprivredno gazdinstvo, odnosno da je pokrenut postupak registriranja kod nadležnog općinskog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava.

3. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u 'privredi i poljoprivredi:

1.     da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.);
2.     izvršeno registriranje pravnog subjekta u skladu sa važećim zakonskim propisima u Bosni i Hercegovini (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti, obrtnici i sl.);
3.     da su u većinskom vlasništvu državljana Bosne i Herce­govine (ako prijavu podnose privatni poslovni subjekti);
4.     usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/orga­nizacije/asocijacije i sl.).

4. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u privredi i poljoprivredi:

1.     ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     biznis plan - projekt za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3.     broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekt koristiti;
4.     ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
5.     postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realiziranje projekta izdata od nadležnih organa;
6.     ocjena financijskog i ekonomskog stanja poslovnog subjekta;
7.     spremnosti sufinanciranja projekta.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravne osobe utvrđivat će se dostavljenim projektom realiziranja pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na osnovu projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.

5. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu

1.     izvršeno registriranje pravnog subjekta (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti i sl.);
2.     usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/organi­zacije/asocijacije i sl.);
3.     da su predloženi projekti usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održiveg povratka i širu društvenu zajednicu (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.).

6. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu

1.     spremnosti sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2.     postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realiziranje projekta izdata od nadležnih organa;
3.     broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekt koristiti;
4.     očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za odabir korisnika pomoći u održivom povratku, broj: 03-36-2-98/15 od 14.04.2015. godine.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je realiziranje ciljeva iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2015. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
- stvaranje uslova za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata, - sanacija objekata od elementarnih nepogoda;
- osiguranje uslova za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- stvaranje uslova za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povratnika.

II

Sredstva iz tačke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz tačke I ove odluke, u skladu sa "Planom povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2015. godinu".

III

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz tačke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV

Odobravanje i dodjela sredstava iz tačke I ove odluke, će se vršiti na osnovu projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, u skladu sa Zakonom o izvrgavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2015. godinu.

V

Za realiziranje ove odluke zadužuje se Federalno ministar­stvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija, svako u okviru svoje nadležnosti.

VI

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvještaje o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
"Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 507/2015
07. maja 2015. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, s. r.