Na osnovu čl. 35. i 38. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovina za 2013. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 106/12), na prijedlog federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine na  75.  sjednici, održanoj 11.03.2013. godine, donijela je

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE"
UTVRĐENIH BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE ZA 2013. GODINU FEDERALNOM

MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Transfer za raseljena lica i povratnike". utvrđenih u razdjelu 53. Budžeta Federacije Bosne t Hercegovine za 2013. godinu, kako slijedi;

P R O G R A M

RASPODJELE SREDSTAVA "TRANSFER ZA RASELJENA
LICA I POVRATNIKE"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE"
A) Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica
1. Opći kriteriji

Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim licima i" povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj. 15/05,):
1.      da je izbjeglica iz Bosne i Hercegovine, raseljeno lice u Bosni i Hercegovini ili povratnik;
2.     da je iskazao namjeru za povratkom;
3.     da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.     da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.     da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuslovnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
6.     da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji Bosne i Hercegovine drugu stambenu jedinicu koja se smatra uslovnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
7.     da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uslova.
Opći kriteriji iz tačke 6. prethodnog stava isključivo se odnose na sadašnje članove domaćinstva.

2. Posebni kriteriji za izbor korisnika su:

1.     Korisnik pomoći:
a)     korisnik pomoći se vratio na svoje prijeratno prebivalište i živi u uslovima koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji privremeno borave u improvizovanim naseljima, kampovima, kontejnerima i slično,
b)     korisnik pomoći sa statusom raseljene osobe,
c)     korisnik pomoći sa statusom izbjeglice iz Bosne i Hercegovine.

2.     Korisnik pomoći pripada određenim kategorijama kao što su:
a)     socijalna kategorija,
b)     osobe s onesposobljen]em/invaliditetom,
c)     samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji porodice,
d)     šehidske porodice/porodice poginulih boraca,
e)     demobilisani nezaposleni borci definisani Zakonom o boračkoj populaciji Federacije Bosne i Hercegovine,
f)      porodice nestalih osoba i
g)     bivši logoraši.

3.     Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinjavanja, alternativnom smještaju ili zadovoljavaju uslove i ima/ostvaruje pravo na alternativni smještaj,
4.     Broj i starosna dob članova domaćinstva koji su se prijavili za povratak na svoje prijeratno prebivalište.
Odabir korisnika pomoći  za rekonstrukciju  stambenih jedinica u svrhu povratka, će se vršiti u skladu sa Procedurama za odabir korisnika pomoći  za  rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata u funkciji povratka posredstvom Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj 01-36-525/11 od 15.4.2011. godine.

B) Kriteriji izbora korisnika pomoći za održivost povratka

Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju privrednih i društvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno-uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, plastenika, sadnica voća i vinove loze, mineralnih đubriva, izgradnja objekata za stočarstvo i dr.), i druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika.

1. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička
lica:
1.     Da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko
2.     Da raspolaže imovinom u mjestu povratka na kojoj se tražena pomoć može optimalno iskoristiti.

2. Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica:
1.     ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     broj i starosna dob članova porodice/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva;
3.     dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske porodice odnosno porodice poginulog borca, RVI, porodica nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, samohrane majke, osobe sa invaliditetom i sl.);
4.     biznis plan - projekat za djelatnost;
5.     raspolaganje imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva;
6.     ukupni mjesečni prihodi - primanja podnosioca prijave i članova porodičnog domaćinstva;
7.     radni ili drugi status podnosioca zahtjeva i članova domaćinstva;
8.     registrovana djelatnost ili poljoprivredno gazdinstvo, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadležnog općinskog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava.

3. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica:
1.     da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.);
2.     izvršena registracija pravnog subjekta (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti i sl.);
3.     usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/organizacije/asocijacije i sl.).

4. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica:
1.     ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3.     broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
4.     ostali izvori prihoda za sufinansiranje projekta od strane drugih donatora;
5.     postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
6.     ocjena finansijskog i ekonomskog stanja poslovnog subjekta;
7.     spremnosti sufinansiranja projekta.

Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-36-2-50/12 od 27.01.2012, godine.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program "Zajednički projekti rekonstrukcije, izgradnje i održivosti povratka sa vladinim i nevladinim sektorom" će se vršiti u skladu sa kriterijima i procedurama iz tačaka A. i B. kriterija za raspodjelu sredstava "Transfer za raseljena lica i povratnike" ove odluke.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program 5. "Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativni i edukativni projekti, stipendiranje studenata - povratnika sa područja Republike Srpske; troškovi implementacije zajedničkih projekata koji se realizuju putem Fonda za povratak, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, podrška reintegracije povratnika po osnovu Sporazuma o readmisiji, te projekti saradnje sa dijasporom" će se vršiti u skladu sa Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava - zahtjeva projekata iz programa humanitarnih, zdravstvenih, psihosocijalnih, informativnih i edukativnih projekata, stipendiranje studenata - povratnika sa područja Republike Srpske, troškovi implementacije zajedničkih projekata koji se realizuju putem Fonda za povratak, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, podrška reintegracije povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, te projekti saradnje sa dijasporom, broj 05-36-253/13 od 05.02.2013. godine, a Program "Podrška obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata, kao i izgradnja spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine" u skladu sa Procedurama za organizovanje ukopa, obilježavanje godišnjica i izgradnju spomen obilježja na prostoru BiH, broj 01-36-402-2/11 od 15.4.2011. godine.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je stvaranje uslova za uspješnu realizaciju različitih vrsta pomoći iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2013. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
- stvaranje uslova za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata;
- stvaranje uslova za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja, uključujući i modele neprofitnog-socijalnog stanovanja;
- obezbjeđenje uslova za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- poboljšanje životnih uslova kroz projekte humanitarne pomoći i saradnja sa dijasporom;
- stvaranje uslova za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju       ekonomske samoodrživosti povratnika;
- stvaranje uslova za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji;
- podršku organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja spomen   obilježja i memorijalnih centara.

II

Sredstva iz tačke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz tačke I ove odluke, u skladu sa "Planom povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2013. godinu".

III

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz tačke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu Odluku.

IV

Odobravanje i dodjela sredstava iz tačke I od rednog broja 2.-6. ove odluke, će se vršiti na osnovu projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2013. godinu, te Pravilnikom o visini ulaganja za rekonstrukciju objekata, humanitarnu pomoć i održivost povratka korisnika sredstava Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj 01-02-36-531/11 od 19.04.2011. godine i Procedurama donesenih od strane istog.
Sredstva predviđena u tački I redni broj 1. ove odluke će se dodijeliti putem transfera po osnovu sporazuma koji će potpisati ministar Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, a trošit će se na osnovu odluka Komisije za izbjeglice i raseljene osobe Bosne i Hercegovine putem Fonda za povratak.

V

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija, svako u okviru svoje nadležnosti.

VI

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvještaje o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
"Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 190/2013
11. marta/ožujka 2013. godine
Sarajevo

Premijer
Nermin Nikšić, s. r.