Na osnovu čl. 36. i 39. Zakona o izvršavanju Budžeta Fe­deracije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu ("Službene no­vine Federacije BiH", broj 3/12), na prijedlog federalnog mini­stra raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 38. sjednici, održanoj 22.02.2012. godine, do­nijela je

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE"
UTVRĐENIH BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE ZA 2012. GODINU FEDERALNOM
MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspo­djele sredstava "Transfer za raseljena lica i povratnike" utvrđe­nih u razdjelu 53. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu, kako slijedi:

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA "TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE"

1. Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika proje­kata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica

1. Opći kriteriji
Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim licima i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):
1.    da je izbjeglica iz BiH, raseljeno lice u BiH ili povrat­nik;
2.    daje iskazao namjeru za povratkom;
3.    da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.    da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.    da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukci­je smatra neuslovnom za stanovanje, u skladu sa od­govarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
6.    da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godi­ne nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uslovnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
7.    da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stam­benih uslova.
Opći kriteriji iz tačke 6. prethodnog stava isključivo se od­nose na sadašnje članove domaćinstva.

2. Posebni kriteriji za izbor korisnika su:
1.   Korisnik pomoći:
a)   korisnik pomoći se vratio na svoje prijeratno prebi­valište i živi u uslovima koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji privremeno borave u improvizovanim naseljima, kampovima, kontejnerima i slično,
b)  korisnik pomoći sa statusom raseljene osobe,
c)  korisnik pomoći sa statusom izbjeglice iz BiH.
2.  Korisnik pomoći pripada određenim kategorijama kao što su:
a)   socijalna kategorija,
b)   osobe s onesposobljenjem/invaliditetom,
c)   samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji porodice,
d)   šehidske porodice/porodice poginulih boraca,
e)   demobilisani nezaposleni borci defmisani Zakonom o boračkoj populaciji FBiH,
f)   porodice nestalih osoba i
g)   bivši logoraši.
3.     Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinja­vanja, alternativnom smještaju ili zadovoljavaju uslove i ima/ostvaruje pravo na alternativni smještaj,
4.     Broj i starosna dob članova domaćinstva koji su se prija­vili za povratak na svoje prijeratno prebivalište.
Odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedi­nica u svrhu povratka, će se vršiti u skladu sa Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i izgradnju stambe­nih objekata u funkciji povratka posredstvom Federalnog mini­starstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj: 01-36-525/11 od 15.4.2011. godine.

B) Kriteriji izbora korisnika pomoći za održivost povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mre­ža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakral­nih objekata, obnovu i izgradnju privrednih i društvenih obje­kata, pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno-uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr,), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivred­ne mehanizacije, plastenika, sadnica voća i vinove loze, mine­ralnih đubriva, izgradnja objekata za stočarstvo i dr.), i druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika.

1. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizič­ka lica:
1.     Da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na po­dručju Federacije BiH ili povratnik iz Federacije BiH. u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta BiH;
2.     Da raspolaže imovinom u mjestu povratka na kojoj se tražena pomoć može optimalno iskoristiti.

2.Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica:
1.     ranija korištenost/nekorištenost fmansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     broj i starosna dob članova porodice/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva;
3.     dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske porodice odnosno porodice poginulog borca, RVI, porodice nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, samohra­ne majke, osobe sa invaliditetom i sl.);
4.     biznis plan - projekat za djelatnost;
5.     raspolaganje imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva;
6.     ukupni mjesečni prihodi - primanja podnosica prijave i članova porodičnog domaćinstva;
7.     radni ili drugi status podnosioca zahtjeva i članova do­maćinstva;
8.     registrovana djelatnost ili poljoprivredno gazdinstvo, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadle­žnog općinskog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava.

3. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica:
1.     da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjere­ne ka zapošljavanju povratničke populacije (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.);
2.     izvršena registracija pravnog subjekta (ako prijavu pod­nose udruženja, organizacije, asocijacije, poslovni su­bjekti i sl.);
3.     usvojen statut (ako prijavu podnose udmženja/organiza­cije/ asocijacije i sl.),

4. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica:
1.     ranija korištenost/nekorištenost fmansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim doka­zima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za dje­latnost;
3.     broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
4.     ostali izvori prihoda za sufmansiranje projekta od strane drugih donatora;
5.postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, ur­banističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za re­alizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
6.     ocjena finansijskog i ekonomskog stanja poslovnog su­bjekta;
7.     spremnosti sufinansiranja projekta.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazlo­ženim zahtjevom.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-36-2-50/12 od 27.01.2012. godine.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Pro­gram "Zajednički projekti rekonstrukcije, izgradnje i održivosti povratka sa vladinim i nevladinim sektorom" će se vršiti u skladu sa kriterijima i procedurama iz taćaka A. i B. kriterija za raspodjelu sredstava "Transfer za raseljena lica i povratnike" ove odluke.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Pro­gram 5. "Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativ­ni i edukativni projekti, troškovi implementacije CEB projekta, OPEC-a i zajednički projekti, stvaranje međusobnog povjere­nja povratnika i domicilnog stanovništva, podrška reintegraci­je povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, te projekti saradnje sa dijasporom" će se vršiti u skladu sa Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava - zahtje­va - projekata iz programa Humanitarnih, zdravstvenih, psiho­socijalnih, informativnih i edukativnih projekata, troškovi im­plementacije CEB projekta, OPEC-a i zajednički projekti, stva­ranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanov­ništva, podrška reintegracije povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, te projekti saradnje sa dijasporom, broj 01-36-3-116/12 od 26.01.2012. godine, a Program "Podrška obilježava­nju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata, kao i izgradnja spo­men obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine" u skladu sa Procedurama za organizovanje ukopa, obilježavanje godišnji­ca i izgradnju spomen obilježja na prostoru BiH, broj 01-36-402-2/11 od 15.4.2011. godine.

SVRHA PROGRAMA
Svrha Programa je stvaranje uslova za uspješnu realizaciju različitih vrsta pomoći iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2012. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz;
-    stvaranje uslova za povratak kroz obnovu i rekon­strukciju stambenih objekata;
-    stvaranje uslova za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja, uključujući i mo­dele neprofitnog-socijalnog stanovanja;
-   obezbjeđenje uslova za održivost povratka i poboljša­nje kvaliteta življenja;
-   poboljšanje životnih uslova kroz projekte humanitar­ne pomoći i saradnja sa dijasporom;
-   stvaranje uslova za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povrat­nika;
-   stvaranje uslova za reintegraciju povratnika po osno­vu sporazuma o readmisiji;
-   podršku organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara.

II

Sredstva iz tačke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz tačke I ove odluke, u skla­du sa "Planom povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2012, godinu".

III

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sred­stava iz tačke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV

Odobravanje i dodjela sredstava iz tačke I od rednog broja 2.- 6. ove odluke, će se vršiti na osnovu projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raselje­nih osoba i izbjeglica, u skladu sa Zakonom o izvršavanju Bu­džeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu, te Pra­vilnikom o visini ulaganja za rekonstrukciju objekata, humani­tarnu pomoć i održivost povratka korisnika sredstava Federal­nog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj 01-02-36-531/11 od 19.4.2011. godine i Procedurama donesenih od stra­ne istog.
Sredstva predviđena u tački I redni broj 1. ove odluke će se dodijeliti putem transfera po osnovu sporazuma koji će potpi­sati ministar Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbje­glica, a trošit će se na osnovu odluka Komisije za izbjeglice i raseljene osobe Bosne i Hercegovine putem Fonda za povratak.

V

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministar­stvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija, svako u okviru svo­je nadležnosti.

VI

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će do­stavljati izvještaje o utrošenim sredstvima Federalnom mini­starstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o budže­tima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana obja­vljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 196/2012
22. februara 2012. godine
Sarajevo

Premijer
Nermin Nikšić, s. r.