Na temelju čl. 38. i 41. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovina za 2011. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 14/11), na prijedlog federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 7. sjednici održanoj 11. svibnja 2011. godine, donijela je

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE" UTVRĐENIH PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE ZA 2011. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Transfer za raseljena lica i povratnike" utvrđenih u razdjelu 53, Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2011. godinu kako slijedi:

P R O G R A M

RASPODJELE SREDSTAVA " TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE "

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TRANS­FER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE"

A) Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica

1.   Opći kriteriji
Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim licima i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):
1.    da je izbjeglica iz BiH, raseljeno lice u BiH ili povratnik;
2.    da je iskazao namjeru za povratkom;
3.    da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.    da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.    da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
6.    da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje, sukladno odgo­varajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;.
7.    da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći kriteriji iz tačke 6. prethodnog stava isključivo se odnose na sadašnje članove domaćinstva.

2. Posebni kriteriji za izbor korisnika su:

1.   Korisnik pomoći:
a)    korisnik pomoći se vratio na svoje prijeratno prebivalište i živi u uvjetima koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji privremeno borave u improvizovanim naseljima, kampovima, kontejnerima i slično,
b)    korisnik pomoći sa statusom raseljene osobe,
c)    korisnik pomoći sa statusom izbjeglice iz BiH.
2.   Korisnik pomoći pripada određenim kategorijama kao što su:
a)    socijalna kategorija,
b)   osobe s onesposobljenjem/invaliditetom,
c)    samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji porodice,
d)    šehidske porodice/porodice poginulih boraca,
e)    demobilisani nezaposleni borci definirani Zakonom o boračkoj populaciji FBiH,
f)     porodice nestalih osoba i
g)    bivši logoraši.
3.   Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinjavanja, alternativnom smještaju ili zadovoljavaju uvjete i ima/ostvaruje pravo na alternativni smještaj,
4.   Broj i starosna dob članova domaćinstva koji su se prijavili
za povratak na svoje prijeratno prebivalište.
Odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka, će se vršiti sukladno Procedurama za odabir korisnika pomoći posredstvom Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj 01-36-525/11 od 15.4.2011. godine.

B) Kriteriji izbora korisnika pomoći za održivost povratka

Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju privrednih i društvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno-uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehani­zacije, plastenika, sadnica voća i vinove loze, mineralnih đubriva, izgradnja objekata za stočarstvo i dr.), i druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika.

1. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica:

1.    Da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije BiH ili povratnik iz Federacije BiH u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta BiH;
2.    Da raspolaže imovinom u mjestu povratka na kojoj se tražena pomoć može optimalno iskoristiti.

2. Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica:

1.    Starosna dob podnosioca;
2.    Broj i starosna dob članova uže porodice podnosioca sa kojima živi u zajedničkom domaćinstvu;
3.    Da podnosilac je/nije u radnom odnosu;
4.    Pripadnost nekoj od posebnih kategorija lica (porodica šehida i poginulog borca, osobe sa invaliditetom, demobilisani nezaposleni borac, porodica nestale osobe, bivši logoraš, civilna žrtva rata i druge socijalne kategorije) u skladu sa zakonima Federacije BiH;
5.    Deficitarnost kadrova;
6.    Biznis plan - projekat za djelatnost.

3. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica:

1.    Da je pravno lice (udruženja, zadruge i privredna društva), upisano u odgovarajući registar kod nadležnog organa;
2.    Da je tražena pomoć namijenjena rješavanju problema i zadovoljavanju potreba povratničke populacije.

4. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica:

1.    Broj povratnika na koje će se tražena pomoć direktno ili indirektno odnositi;
2.    Očekivani rezultati tražene pomoći.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku broj: 03-36-2-164/11 od 15.4.2011. godine.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Pro­gram "Zajednički projekt rekonstrukcije, izgradnje i održivosti povratka sa vladinim i nevladinim sektorom" će se vršiti u skladu sa kriterijima i procedurama iz tačaka A. i B. Kriterija za raspodjelu sredstava "Transfer za raseljena lica i povratnike" ove odluke.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Pro­gram 5. "Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativni i edukativni projekti, implementacija CEB projekta, pravna podrška i podrška otkupu stanova u RS-u, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, podrška reintegracije povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji", te projekti saradnje sa dijasporom će se vršiti u skladu sa Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava - zahtjeva - projekata iz programa Humanitarnih, zdravstvenih, psihosocijalnih, informativnih i edukativnih projekata, implementacija CEB projekta, pravna podrška i podrška otkupu stanova u RS-u, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, podrška reintegracije povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, te projekti saradnje sa dijasporom broj 05-35-500/11 od 13.4.2011. godine, a Program "Podrška obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata, kao i izgradnja spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine" u skladu sa Procedurama za organizovanje ukopa, godišnjica i spomen obilježja na prostoru BiH, broj 01-36-402/11 od 15.4.2011. godine.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je stvaranje uvjeta za uspješnu realizaciju različitih vrsta pomoći iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2011. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
-     stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata;
-     stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja kroz model socijalnog stanovanja;
-     obezbjedenje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
-     poboljšanje životnih uvjeta kroz projekte humanitarne pomoći i saradnja sa dijasporom;
-     stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povratnika;
-     stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji;
-     podršku organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara.

II

Sredstva iz tačke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz tačke I ove odluke, u skladu sa "Planom povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2011. godinu".

III

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz tačke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV

Odobravanje i dodjela sredstava iz tačke I od rednog broja 2.- 6. ove odluke, će se vršiti na osnovu projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, u skladu sa Zakonom o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2011. godinu, te Pravilnikom o visini ulaganja za rekonstrukciju objekata, humanitarnu pomoć i održivi povratak korisnika sredstava Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica broj 0l-02-36-531/11 od 19.4.2011. godine i procedurama donesenih od strane istog.
Sredstva predviđena u tački I redni broj 1. ove odluke će se dodijeliti putem transfera po osnovu sporazuma koji potpisuje ministar Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, a trošit će se na osnovu odluka Komisije za izbjeglice i raseljene osobe Bosne i Hercegovine putem Fonda za povratak.

V

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija -Federalno ministarstvo finansija, svako u okviru svoje nadležnosti.

VI

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvještaje o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu financija - Federalnom ministarstvu finansija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

V. broj 414/11
11. svibnja 2011. godine
Sarajevo

Premijer
Nermin Nikšić, v. r.