O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TRANSFERA ZA RAZVOJ TURIZMA I OKOLIŠA U
FEDERACIJI BiH" UTVRĐENOG PRORAČUNOM
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2009.
GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU OKOLIŠA I
TURIZMA

I

Usvaja se Program utroška sredstava na poziciji 614100/Transfer za razvoj turizma i okoliša u Federaciji BiH, razdjel 61 Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2009. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 87/08).

II

Proračunom Federacije BiH za 2009. godinu sredstva iz točke I ove Odluke utvrđena su u ukupnom iznosu 5.000.000,00 KM (slovima: pet milijuna konvertibilnih maraka i 00/100).

III

Sredstva iz točke II Odluke raspodjeljuju se po sljedećim programima:
1. Sufinanciranje projekata izgradnje novih turističko-ugostiteljskih kapaciteta, održivog razvoja turizma na selu te izgradnje osnovne turističke infrastrukture, u ukupnom iznosu od 500.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: zainteresirane pravne i fizičke osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva sa razrađenim projektima usmjerenim ka povećanju turističko-ugostiteljskih kapaciteta i razvoja održivog turizma na selu odnosno turističke zajednice i jedinice lokalne uprave (gradovi i općine) za projekte izgradnje osnovne turističke infrastrukture.
Ciljevi programa su: poticaj izgradnji novih smještajnih i ugostiteljskih kapaciteta; doprinos povećanju kvalitete turističke ponude, turističkih sadržaja i uposlenosti; povećanje kvalitete života u ruralnim područjima; stvaranje uvjeta za ostanak mladih na selu; očuvanje tradicijskih stambenih objekata sa pripadajućim gospodarskim objektima; razvoj seoskog turizma kao novog turističkog proizvoda i profiliranje Federacije BiH kao odredišta ruralnog turizma; podizanje kvalitete osnovne turističke infrastrukture kao pretpostavke za daljnji razvoj turizma i podizanje ukupne razine turističke ponude destinacije.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; jasno definiran sadržaj projekta koji je sukladan cilju povećanja kvalitete ukupne turističke ponude destinacije; financijski plan; stupanj samofinanciranja; povećanje uposlenosti; originalnost projekta u smislu proširenja turističke ponude, ravnomjeran regionalni razvoj i očekivani učinak.
2. Sufinanciranje kamata na kredite koji se koriste za izgradnju
turističko-ugostiteljskih kapaciteta, održivog razvoja turizma
na selu te izgradnje osnovne turističke infrastrukture, u ukupnom iznosu od 500.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: zainteresirane pravne i fizičke osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva sa razrađenim projektima usmjerenim na realizaciju ciljeva programa kreditnim sredstvima Razvojne banke Federacije BiH odnosno jedinice lokalne uprave (gradovi i općine) koje za projekte izgradnje osnovne turističke infrastrukture koriste kreditna sredstva iste banke.
Ciljevi programa su: poticaj izgradnji novih smještajnih i ugostiteljskih kapaciteta; doprinos povećanju kvalitete turističke ponude, turističkih sadržaja i uposlenosti; povećanje kvalitete života u ruralnim područjima; stvaranje uvjeta za ostanak mladih na selu; očuvanje tradicijskih stambenih objekata sa pripadajućim gospodarskim objektima; razvoj seoskog turizma kao novog turističkog proizvoda i profiliranje Federacije BiH kao odredišta ruralnog turizma; podizanje kvalitete osnovne turističke infrastrukture kao pretpostavke za daljnji razvoj turizma i podizanje razine ukupne turističke ponude destinacije.
Kriteriji za izbor programa kao i procedure odobravanja sredstava regulirat će se posebnim aktom između Federalnog ministarstva okoliša i turizma i Razvojne banke Federacije BiH.
3. Sufinanciranje novih turističkih proizvoda, izrade turističke
horizontalne i vertikalne turističke signalizacije i tematskih cesta u kantonima/Županijama i općinama (panoi, putokazi, vinske i ceste sira, poučne staze, šetnice, putna odmorišta, info punktovi, vidikovci, biciklističke staze i sl.), u ukupnom iznosu od 200.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne osobe i fizičke osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva; turističke zajednice; jedinice lokalne uprave i samouprave; NVO i udruge čija je registrirana djelatnost turizam i zaštita okoliša sa projektima usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog programa.
Ciljevi programa su: bolja prepoznatljivost destinacije i podizanje općeg dojma o županiji/kantonu, općini i regiji kao turističkoj sredini; stvaranje tematski integriranih i organiziranih turističkih atrakcija kroz cijelu godinu povezivanjem prirodnih, kulturno-povijesnih i drugih znamenitosti područja; zajedničko oblikovanje i promidžba regionalnog turističkog proizvoda više mjesta, općina i županija/kantona koje povezuje ista tema; poboljšanje turističke ponude; jačanje konkurentnosti BH turističkih proizvoda na domaćem i ino tržištu; povećanje turističkog prometa i potrošnje; stvaranje kvalitetnije i prihvatljivije okolišne slike na putnim pravcima u BiH.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; financijski plan; stupanj samofinanciranja; originalnost projekta u smislu proširenja turističke ponude; promicanje i zaštita prirodne i kulturne baštine, povijesnog i kulturnog naslijeđa u funkciji turističkog razvoja regije; jačanje aktivnog turizma; stvaranje kvalitetne vizualne turističke slike regije.
4. Sufinanciranje organiziranja i sudjelovanja na manifestacijama i programima od značaja za razvoj i promociju turizma i ugostiteljstva (sajmovi, festivali, kongresi, konferencije, stručne radionice, tradicionalne vjerske manifestacije, izložbe, obrazovni programi, kazališne predstave, znanstveno-istraživački projekti i sl.) kojima se unaprjeđuje tržišna ili druga konkurentnost BH turizma i ugostiteljstva te doprinosi zaštiti okoliša, u ukupnom iznosu od 500.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne i fizičke osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša, pojedinci koji rade na promociji turizma i zaštite okoliša; turističke zajednice, NVO i udruge sa područja Federacije BiH, jedinice lokalne i područne samouprave, znanstvene, stručne i vjerske institucije, s projektima usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog programa.
Ciljevi programa su: pomoć jačanju gospodarske djelatnosti turizma; promocija turističkih destinacija i ugostiteljske djelatnosti u i izvan zemlje; organiziranje sajamskih manifestacija od strane jedinica lokalne samouprave s ciljem promidžbe turizma i ugostiteljstva; organiziranje promotivnih događanja na sajamskim manifestacijama i tematskim izložbama; promidžba domaćih proizvoda; pružanje potpore projektima i programima znanstvenih i stručnih organizacija koje doprinose razvoju
turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša; pružanje potpore vjerskim organizacijama i udruženjima u organiziranju vjerskih manifestacija koje doprinose razvoju turizma.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; plan i program; financijski plan; tradicija u organiziranju sajamskih manifestacija, događaja i tematskih izložbi; broj sudionika (prethodni i očekivani); kategorija sajamske manifestacije i tematske izložbe (lokalna, državna, međunarodna); očekivani efekti; stupanj samofinanciranja ili financiranja iz drugih izvora; medijska pokrivenost; za pojedince dokaz o prijavljenom radu na kongresu, sajmu, festivalu, radionici.
5. Sufinanciranje izrade originalnih turističkih suvenira u svrhu jačanja turističke ponude, u ukupnom iznosu od 100.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne i fizičke osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva, pojedinci koji rade na promociji turizma i ugostiteljstva; udruge čija je registrirana djelatnost turizam i ugostiteljstvo s projektima usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog programa.
Ciljevi programa su: poticanje izrade izvornih suvenira, poboljšanje turističke ponude, povećanje turističkog prometa i potrošnje; stvaranje prepoznatljivog turističkog brenda, zaštita baštine i njezino očuvanje korištenjem tradicijskih vrijednosti i starih zanata.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; financijski plan; samofinanciranje; izrada u cijelosti provedena na prostoru BiH; ugovoreni plasmani, originalnost projekta u smislu proširenja turističke ponude, autentičnost suvenira povezana sa kulturnim i prirodnim naslijeđem BiH.
6. Sufinanciranje brandiranja pojedinih mjesta, događaja i proizvoda u svrhu jačanja turističke ponude, u ukupnom iznosu od 300.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne i fizičke osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva, pojedinci i udruge koje se bave promocijom turizma, prirodnih i kulturnih vrijednosti s projektima usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog programa.
Ciljevi programa su: stvaranje prepoznatljivog turističkog branda; jačanje kvalitete promocije BH turističke ponude na domaćem tržištu i u svijetu; poboljšanje turističke ponude; povećanje turističkog prometa i potrošnje; očuvanje tradicijskih vrijednosti i starih zanata.
Kriteriji za izbor programa su: originalnost rješenja sustava brandiranja povezana sa kulturnim i prirodnim naslijeđem BiH; kakvoća i kompletnost programa; financijski plan; samofinanciranje, originalnost projekta u smislu proširenja turističke ponude
7. Sufinanciranje promoviranja, edukacije i uvođenja upravljačkih sustava prema ISO standardima u oblasti turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša (kvalitete prema ISO 9001:2000; okoliša prema ISO 14001:2004; sigurnosti hrane prema specifikaciji HACCP), u ukupnom iznosu od 100.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne i fizičke osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva; institucije koje svojom djelatnošću podupiru razvoj turizma, ugostiteljstva i zaštitu okoliša.
Ciljevi programa su: promicanje kvalitete, upravljanja i zaštite okoliša, sigurnosti hrane, primjene novih tehnologija u turizmu i ugostiteljstvu; jačanje veze između obrazovnog znanstveno-istraživačkog sustava i turizma; aktivniji rad na uvođenju, certificiranju i održavanju ISO standarda u cilju podizanja kvalitete ponude, povećanja efikasnosti i konkurentnosti turističkih kapaciteta; veći broj turističkih i ugostiteljskih subjekata zasnovanih na znanju i međunarodnim normativima, certificiranost usluga iz oblasti turizma koje odgovaraju međunarodnim standardima.
Kriteriji programa su: započete aktivnosti; stupanj samofinanciranja; stupanj implementacije novih tehnologija koje ne zagađuju okoliš.
8. Sufinanciranje tiskanja publikacija, stručnih časopisa i promotivnog materijala, nabavka i otkup publikacija iz oblasti turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša, potpora promociji turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša u elektroničkim i tiskanim medijima, u ukupnom iznosu
od 400.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne i fizičke osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva; pojedinci koji imaju projekte vezane za tiskanja publikacija, stručnih časopisa i promotivnog materijala, nabavka i otkup publikacija iz oblasti turizma i ugostiteljstva i zaštite okoliša, potpora promociji turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša u elektroničkim i tiskanim medijima;
Ciljevi programa su: promidžba turizma, turističkih destinacija i ugostiteljske djelatnosti; jačanje javne svijesti o potrebi zaštite okoliša; promoviranje prirodnih i kulturnih vrijednosti u svrhu razvoja turizma; osiguravanje stručne literature za potrebe turističkih i ugostiteljskih djelatnika.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; sadržaj i širina namjene publikacije; brojnost ciljne skupine kojoj je publikacija ili program namijenjen, klasifikacija publikacije (priručna, stručna, popularna i znanstvena); stupanj dovršenosti promidžbenog materijala; procjena pozitivnih učinaka u razmjerno kraticom vremenu; promocija potrebe očuvanja kulturnog i prirodnog naslijeđa i identiteta.
9. Sufinanciranje izgradnje i jačanja infrastrukture u ski i rekreacijskim centrima u svrhu jačanja i konkurentnosti bh skijališta na međunarodnom turističkom tržištu, razvoj planinskog turizma, u ukupnom iznosu od 800.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne i fizičke osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva koje upravljaju skijaškim turističkim resursima sa razrađenim planovima usmjerenim na realizaciju ciljeva programa.
Ciljevi programa su: jačanje zimskog i planinskog turizma; poboljšanje ukupne zimske turističke ponude i njezinih kapaciteta; povećanje sigurnosti na stajalištima; poboljšanje vertikalnih transporta; jačanja ukupne infrastrukture na skijalištima koja doprinosi poboljšanju ukupne zimske turističke ponude; razvoj sadržaja planinskog turizma čime se sezona produžuje na cijelu godinu.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; prirodni resursi na skijalištu; isplativost i iskoristivost ulaganja; povećanje uposlenosti; stupanj samofinanciranja; osiguranje financiranja iz drugih izvora te ravnomjeran regionalni razvoj.
10. Sufinanciranje programa u cilju zaštite okoliša, koji rješavaju probleme zagađenja zraka, vode i tla, te predstavljaju veliki pritisak na okoliš i ugrožavaju zdravlje ljudi, u ukupnom iznosu od 500.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite okoliša; jedinice lokalne samouprave i uprave; škole, fakulteti, instituti i drugi istraživački centri, s razrađenim razvojnim projektima usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog programa.
Ciljevi programa su: rješavanje problema zagađenja u okolišu nad kojima ne postoji skrb nijedne pravne osobe i koji ugrožavaju život i zdravlje ljudi; preventivno rješavanje opasnih otpada koji nastaju u procesima proizvodnje; izrada tehničkih i tehnoloških rješenja zbrinjavanja postojećih opasnih otpada.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; rješavanje problema odlagališta opasnog otpada (crnih točaka u FBiH); poboljšanje kvalitete općeg stanja okoliša; financijski plan; osiguravanje financiranja iz drugih izvora; očekivani rezultati.
11. Sufinanciranje programa zaštite okoliša, revitalizacije i uključivanja prirodne baštine u kvalitetne procese zaštite tricama lokalne samouprave, u ukupnom iznosu od 200.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne osobe registrirane za obavljanje djelatnosti zaštite okoliša i prirodne baštine, jedinice lokalne samouprave i uprave, nevladine organizacije koje djeluju na zaštiti prirodne baštine.
Ciljevi programa su: zaštita okoliša; zaštita prirodne baštine kao elementa očuvanja vrijednih sastavnica okoliša; zaštita, obnova i vrednovanje prirodne baštine uključivanjem u turističku ponudu; povećanje površina od značaja za Federaciju BiH koje je moguće zaštititi sukladno Zakonu o zaštiti prirode; razvoj nerazvijenih ruralnih područja sa njihovom posebnošću, a koja imaju potencijale u tradicijskoj i prirodnoj baštini koje bi u budućnosti mogle biti iskorištene kroz jačanje turističke ponude bez štetnog utjecaja na okoliš; očuvanje biološke raznolikosti kao temeljne odrednice buduće Strategije zaštite okoliša i direktiva Europske unije.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; povećanje zaštićenih površina; zaštita ugroženih vrsta; promicanje i zaštita baštine prirodnog naslijeđa u funkciji turističkog razvoja kraja; procjena pozitivnih učinaka u razmjerno kratkom vremenu.
12. Sufinanciranje poticanja djelovanja institucija civilnog društva vezanih za jačanje svijesti o potrebi zasitite okoliša, promidžbe zakona i dokumenata te projekta koji su oslonjeni na Program rada Federalnog ministarstva okoliša i turizma za 2009. godinu, a od važnosti su za razvoj zaštite okoliša u Federaciji BiH, u ukupnom iznosu od 200.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne osobe registrirane za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite okoliša, zaštite prirode i NVO sa razrađenim razvojnim projektima za provođenje okolišnih zakona na području Federacije BiH usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog programa.
Ciljevi programa su: jačanje opće svijesti o potrebi zaštite okoliša i poštivanja okolišnih zakonskih i podzakonskih akata; promoviranje potrebe prevencije, smanjenja i reciklaže otpada; smanjenje negativnog utjecaja NIMBV efekta; proširenje kapaciteta znanja i vještina vezanih za implementaciju konvencija, protokola, direktiva i naputaka EU u cilju približavanja europskim integracijama; stvaranje pozitivne atmosfere i jedinstvenog stava okolišne politike u Federaciji BiH.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; programi koji direktno doprinose brzom jačanju svijesti i imaju konkretne rezultate u izvedbi; projekti koji promoviraju okolišne zakone; procjena pozitivnih učinaka u razmjerno kratkom vremenu.
13. Sufinanciranje projekata iz područja zaštite okoliša i turizma koji su kandidirani na međunarodne natječaje a nedostaju im financijska sredstva za obvezno sudjelovanje, te projekata koji zagovaraju prekograničnu i regionalnu suradnju, u ukupnom iznosu od 200.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: pravne osobe i NVO sa razrađenim razvojnim projektima koje su kandidirali ili će kandidirati na međunarodne natječaje (IPA, Svjetska banka, GEF, WWF i druge organizacije) odnosno koji imaju razrađene projekte prekogranične i regionalne suradnje.
Ciljevi programa su: pomoć pri izradi i kandidiranju programa usmjerenih ka međunarodnim izvorima financiranja razvojnih programa iz oblasti turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša; jačanje gospodarskih djelatnosti i zaštite okoliša kroz međunarodne programe potpora; razvoj prekogranične suradnje i regionalne suradnje.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; financijski plan; samofinanciranje; originalnost projekta u smislu proširenja turističke ponude i zaštite okoliša; opći doprinos projekta podizanju kvalitete življenja u BH; uključenost regija, procjena doprinosa projekta uspostavljanju prekogranične i regionalne suradnje.

IV

Od sredstava iz točke II Odluke, za Interventna sredstva rezerve koja će se koristiti za projekte i programe u oblasti turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša određuje se iznos od 500.000,00 KM.
Pravo apliciranja za Interventna sredstva rezerve ostvaruju sve navedene kategorije iz točke III Odluke (od 1 do 13).
Ciljevi programa su potpora programima i projektima u oblasti turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša.

V

Nerealizirana sredstava po pojedinim programima u tijeku proračunske 2009. godine prebacuju se na Interventna sredstva rezerve i troše po proceduri trošenja Interventnih sredstava.

VI

Sredstva iz točke II Odluke, izuzev sredstava iz točke IV ove Odluke, dodjeljivat će se korisnicima sukladno usvojenim programima iz točke III ove Odluke, a temeljem javnog poziva koji će raspisati federalni ministar okoliša i turizma.
Javni poziv za dodjelu sredstava iz točke II Odluke objavit će se na službenoj web stranici Federalnog ministarstva okoliša i turizma, u "Službenim novinama Federacije BiH" i najmanje, jednom dnevnom listu velike naklade s ciljem dostupnosti najširoj javnosti.

VII

Federalni ministar okoliša i turizma imenuje i razrješava stručno Povjerenstvo za ocjenu ispunjavanja uvjeta i kriterija za dodjelu sredstava.
Povjerenstvo razmatra projekte zaprimljene temeljem javnog poziva, cijeni ispunjenost uvjeta i kriterija za odobravanje sredstava, te zapisnik s obrazloženom ocjenom i mišljenjem dostavlja federalnom ministru okoliša i turizma koji donosi konačnu odluku.

VIII

S korisnicima koji ispune uvjete i kriterije za dodjelu sredstava iz točke III Odluke Federalno ministarstvo okoliša i turizma zaključit će ugovor o međusobnim pravima i obvezama u realizaciji projekta za koji su sredstva odobrena.

IX

Korisnicima - pojedincima iz točke III za programe 4, 5, 6 i 8. ove Odluke, odobravat će se sredstva u bruto iznosu a isplata vršit će se sukladno Zakonu o porezu na dohodak ("Službene novine Federacije BiH", broj 10/08) i Pravilniku o primjeni Zakona o porezu na dohodak ("Službene novine Federacije BiH", broj 67/08).

X

Nadzor i provjeru namjenskog utroška sredstava vrši Federalno ministarstvo okoliša i turizma putem svog stručnog povjerenstva kojeg imenuje federalni ministar okoliša i turizma.

XI

Federalno ministarstvo okoliša i turizma izvješće o utrošenim sredstvima dostavljat će Federalnom ministarstvu financija/Federalnom ministarstvu finansija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine, sukladno Zakonu o proračunu u Federaciji Bosne i Hercegovine.

XII

Ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 47/09
29. siječnja 2009. godine
Sarajevo

Premijer
dr. Nedžad Branković, v.r.