O D L U K U
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TRANSFERA ZA RAZVOJ TURIZMA I OKOLIŠA U
FEDERACIJI BiH" UTVRĐENOG BUDŽETOM
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2009.
GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU OKOLIŠA I
TURIZMA
I
Usvaja se Program utroška sredstava na poziciji 614100/Transfer za razvoj turizma
i okoliša u Federaciji BiH, razdjel 61 Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine
za 2009. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 87/08).
II
Budžetom Federacije BiH za 2009. godinu sredstva iz tačke I ove Odluke utvrđena
su u ukupnom iznosu 5.000.000,00 KM (slovima: pet miliona konvertibilnih maraka
i 00/100).
III
Sredstva iz tačke II Odluke raspodjeljuju se po sljedećim programima:
1. Sufinansiranje projekata izgradnje novih turističko-ugostiteljskih kapaciteta,
održivog razvoja turizma na selu te izgradnje osnovne turističke infrastrukture,
u ukupnom iznosu od 500.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: zainteresirana pravna i fizička
lica registrirana za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva
sa razrađenim projektima usmjerenim ka povećanju turističko-ugostiteljskih kapaciteta
i razvoja održivog turizma na selu odnosno turističke zajednice i jedinice lokalne
uprave (gradovi i općine) za projekte izgradnje osnovne turističke infrastrukture.
Ciljevi programa su: poticaj izgradnji novih smještajnih i ugostiteljskih kapaciteta;
doprinos povećanju kvalitete turističke ponude, turističkih sadržaja i zaposlenosti;
povećanje kvaliteta života u ruralnim područjima; stvaranje uslova za ostanak
mladih na selu; očuvanje tradicijskih stambenih objekata sa pripadajućim privrednim
objektima; razvoj seoskog turizma kao novog turističkog proizvoda i profiliranje
Federacije BiH kao odredišta ruralnog turizma; podizanje kvaliteta osnovne turističke
infrastrukture kao pretpostavke za daljnji razvoj turizma i podizanje ukupnog
nivoa turističke ponude destinacije.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; jasno definisan
sadržaj projekta koji je u skladu sa ciljem povećanja kvaliteta ukupne turističke
ponude destinacije; finansijski plan; stepen samofinansiranja; povećanje zaposlenosti;
originalnost projekta u smislu proširenja turističke ponude, ravnomjeran regionalni
razvoj i očekivani učinak.
2. Sufinansiranje kamata na kredite koji se koriste za izgradnju turističko
- ugostiteljskih kapaciteta, održivog razvoja turizma na selu te izgradnje osnovne
turističke infrastrukture, u ukupnom iznosu od 500.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: zainteresirana pravna i fizička
lica registrirana za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva
sa razrađenim projektima usmjerenim na realizaciju ciljeva programa kreditnim
sredstvima Razvojne banke Federacije BiH odnosno jedinice lokalne uprave (gradovi
i opštine) koje za projekte izgradnje osnovne turističke infrastrukture koriste
kreditna sredstva iste banke.
Ciljevi programa su: poticaj izgradnji novih smještajnih i ugostiteljskih kapaciteta;
doprinos povećanju kvaliteta turističke ponude, turističkih sadržaja i zaposlenosti;
povećanje kvaliteta života u ruralnim područjima; stvaranje uslova za ostanak
mladih na selu; očuvanje tradicijskih stambenih objekata sa pripadajućim privrednim
objektima; razvoj seoskog turizma kao novog turističkog proizvoda i profiliranje
Federacije BiH kao odredišta ruralnog turizma; podizanje kvaliteta osnovne turističke
infrastrukture kao pretpostavke za daljnji razvoj turizma i podizanje nivoa
ukupne turističke ponude destinacije.
Kriteriji za izbor programa kao i procedure odobravanja sredstava regulisat
će se posebnim aktom između Federalnog ministarstva okoliša i turizma i Razvojne
banke Federacije BiH.
3. Sufinansiranje novih turističkih proizvoda, izrade turističke
horizontalne i vertikalne turističke signalizacije i tematskih cesta u kantonima/županijama
i opštinama (panoi, putokazi, vinske i ceste sira, poučne staze, šetališta,
putna odmorišta, info punktovi, vidikovci, biciklističke staze, i sl.), u ukupnom
iznosu od 200.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna lica i fizička lica registrirana
za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva; turističke zajednice;
jedinice lokalne upave i samouprave; NVO i udruženja čija je registrirana djelatnost
turizam i zaštita okoliša sa projektima usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog
programa,
Ciljevi programa su: bolja prepoznatljivost destinacije i podizanje općeg dojma
o županiji/kantonu, općini i regiji kao turističkoj sredini; stvaranje tematski
integriranih i organiziranih turističkih atrakcija kroz cijelu godinu povezivanjem
prirodnih, kulturno-povijesnih i drugih znamenitosti područja; zajedničko oblikovanje
i promocija regionalnog turističkog proizvoda više mjesta, opština i županija/kantona
koje povezuje ista tema; poboljšanje turističke ponude; jačanje konkurentnosti
bh turističkih proizvoda na domaćem i ino tržištu; povećanje turističkog prometa
i potrošnje; stvaranje kvalitetnije i prihvatljivije okolišne slike na putnim
pravcima u BiH.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; finansijski
plan; stepen samofinansiranja; originalnost projekta u smislu proširenja turističke
ponude; promicanje i zaštita prirodne i kulturne baštine, povijesnog i kulturnog
naslijeđa u funkciji turističkog razvoja regije; jačanje aktivnog turizma; stvaranje
kvalitetne vizualne turističke slike legije.
4. Sufinansiranje organiziranja i sudjelovanja na manifestacijama i programima
od značaja za razvoj i promociju turizma i ugostiteljstva (sajmovi, festivali,
kongresi, konferencije, stručne radionice, tradicionalne vjerske manifestacije,
izložbe, obrazovni programi, kazališne predstave, znanstvenoistraživački projekti
i sl.) kojima se unapređuje tržišna ili druga konkurentnost bh. turizma i ugostiteljstva
te doprinosi zaštiti okoliša, u ukupnom iznosu od 500.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna i fizička lica registrirana
za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša,
pojedinci koji rade na promociji turizma i zaštite okoliša; turističke zajednice,
NVO i udruge sa područja Federacije BiH, jedinice lokalne i područne samouprave,
znanstvene, stručne i vjerske institucije, s projektima usmjerenim na realizaciju
ciljeva ovog programa.
Ciljevi programa su: pomoć jačanju privredne djelatnosti turizma; promocija
turističkih destinacija i ugostiteljske djelatnosti u i izvan zemlje; organiziranje
sajamskih manifestacija od strane jedinica lokalne samouprave s ciljem promidžbe
turizma i ugostiteljstva; organiziranje promotivnih događanja na sajamskim manifestacijama
i tematskim izložbama; promidžba domaćih proizvoda; pružanje potpore projektima
i programima znanstvenih i stručnih organizacija koje doprinose razvoju turizma,
ugostiteljstva i zaštite okoliša; pružanje potpore vjerskim organizacijama i
udruženjima u organiziranju vjerskih manifestacija koje doprinose razvoju turizma.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; plan i program;
financijski plan; tradicija u organiziranju sajamskih manifestacija, događaja
i tematskih izložbi; broj sudionika (prethodni i očekivani); kategorija sajamske
manifestacije i tematske izložbe (lokalna, državna, međunarodna); očekivani
efekti; stupanj samofinansiranja ili finansiranja iz drugih izvora; medijska
pokrivenost; za pojedince dokaz o prijavljenom radu na kongresu, sajmu, festivalu,
radionici.
5. Sufinansiranje izrade originalnihi turističkih suvenira u svrhu jačanja turističke
ponude, u ukupnom iznosu od 100.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna i fizička lica registrirana
za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva, pojedinci koji
rade na promociji turizma i ugostiteljstva; udruge čija je registrirana djelatnost
turizam i ugostiteljstvo s projektima usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog
programa.
Ciljevi programa su: poticanje izrade izvornih suvenira, poboljšanje turističke
ponude, povećanje turističkog prometa i potrošnje; stvaranje prepoznatljivog
turističkog brenda, zaštita baštine i njezino očuvanje korištenjem tradicijskih
vrijednosti i starih zanata.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; finansijski
plan; samofinansiranje; izrada u cijelosti provedena na prostoru BiH; ugovoreni
plasmani, originalnost projekta u smislu proširenja turističke ponude, autentičnost
suvenira povezana sa kulturnim i prirodnim naslijeđem BiH.
6. Sufinansiranje brendiranja pojedinih mjesta, događaja i proizvoda u svrhu
jačanja turističke ponude, u ukupnom iznosu od 300.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna i fizička lica registrirana
za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva, pojedinci i udruge
koje se bave promocijom turizma, prirodnih i kulturnih vrijednosti s projektima
usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog programa.
Gnjevi programa su: stvaranje prepoznatljivog turističkog brenda; jačanje kvaliteta
promocije bh. turističke ponude na domaćem tržištu i u svijetu; poboljšanje
turističke ponude; povećanje turističkog prometa i potrošnje; očuvanje tradicijskih
vrijednosti i starih zanata.
Kriteriji za izbor programa su: originalnost rješenja sustava brendiranja povezana
sa kulturnim i prirodnim naslijeđem BiH; kakvoća i kompletnost programa; finansijski
plan; samofinansiranje, originalnost projekta u smislu proširenja turističke
ponude
7. Sufinansiranje promoviranja, edukacije i uvođenja upravljačkih sustava prema
ISO standardima u oblasti turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša (kvaliteta
prema ISO 9001:2000; okoliša prema ISO 14001:2004; sigurnosti hrane prema specifikaciji
HACCP), u ukupnom iznosu od 100.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna i fizička lica registrirana
za obavljanje djelatnosti iz oblasti .turizma i ugostiteljstva; institucije
koje svojom djelatnošću podupiru razvoj turizma, ugostiteljstva i zaštitu okoliša.
Ciljevi programa su: promicanje kvaliteta, upravljanja i zaštite okoliša, sigurnosti
hrane, primjene novih tehnologija u turizmu i ugostiteljstvu; jačanje veze između
obrazovnog znanstveno-istraživačkog sustava i turizma; aktivniji rad na uvođenju,
certificiranju i održavanju ISO standarda u cilju podizanja kvaliteta ponude,
povećanja efikasnosti i konkurentnosti turističkih kapaciteta; veći broj turističkih
i ugostiteljskih subjekata zasnovanih na znanju i međunarodnim normativima,
certificiranost usluga iz oblasti turizma koje odgovaraju međunarodnim standardima.
Kriteriji programa su: započete aktivnosti; stepen samofinansiranja; stepen
implementacije novih tehnologija koje ne zagađuju okoliš.
8. Sufinanciranje štampanja publikacija, stručnih časopisa i promotivnog materijala,
nabavka i otkup publikacija iz oblasti turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša,
potpora promociji turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša u elektronskim i
štampanim medijima, u ukupnom iznosu
od 400.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna i fizička lica registrirana
za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva; pojedinci koji
imaju projekte vezane za štampanje publikacija, stručnih časopisa i promotivnog
materijala, nabavka i otkup publikacija iz oblasti turizma, ugostiteljstva i
zaštite okoliša, potpora promociji turizma, ugostiteljstva i zaštite okoliša
u elektroničkim i tiskanim medijima;
Ciljevi programa su: promidžba turizma, turističkih destinacija i ugostiteljske
djelatnosti; jačanje javne svijesti o potrebi zaštite okoliša; promoviranje
prirodnih i kulturnih vrijednosti u svrhu razvoja turizma; osiguravanje stručne
literature za potrebe turističkih i ugostiteljskih djelatnika.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; sadržaj i širina
namjene publikacije; brojnost ciljne skupine kojoj je publikacija ili program
namijenjen, klasifikacija publikacije (priručna, stručna, popularna i znanstvena);
stepen dovršenosti promotivnog materijala; procjena pozitivnih učinaka u razmjerno
kratkom vremenu; promocija potrebe očuvanja kulturnog i prirodnog naslijeđa
i identiteta.
9. Sufinanciranje izgradnje i jačanja infrastrukture u ski i rekreacijskim centrima
u svrhu jačanja i konkurentnosti bh. skijališta na međunarodnom turističkom
tržištu, razvoj planinskog turizma, u ukupnom iznosu od 800.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna i fizička lica registrirana
za obavljanje djelatnosti iz oblasti turizma i ugostiteljstva koje upravljaju
skijaškim turističkim resursima sa razrađenim planovima usmjerenim na realizaciju
ciljeva programa.
Ciljevi programa su: jačanje zimskog i planinskog turizma; poboljšanje ukupne
zimske turističke ponude i njezinih kapaciteta; povećanje sigurnosti na stajalištima;
poboljšanje vertikalnih transporta; jačanje ukupne infrastrukture na skijalištima
koja doprinosi poboljšanju ukupne zimske turističke ponude; razvoj sadržaja
planinskog turizma čime se sezona produžuje na cijelu godinu.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; prirodni resursi
na skijalištu; isplativost i iskoristivost ulaganja; povećanje uposlenosti;
stepen samofinansiranja; osiguranje financiranja iz drugih izvora te ravnomjeran
regionalni razvoj.
10. Sufinansiranje programa u cilju zaštite okoliša, koji rješavaju probleme
zagađenja zraka, vode i tla, te predstavljaju veliki pritisak na okoliš i ugrožavaju
zdravlje ljudi, u ukupnom iznosu od 500.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna lica registrirana za obavljanje
djelatnosti iz oblasti zaštite okoliša; jedinice lokalne samouprave i uprave;
škole, fakulteti, instituti i drugi istraživački centri, s razrađenim razvojnim
projektima usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog programa.
Ciljevi programa su: rješavanje problema zagađenja u okolišu nad kojima ne postoji
zaštita nijedne pravne osobe i koji ugrožavaju život i zdravlje ljudi; preventivno
rješavanje opasnih otpada koji nastaju u procesima proizvodnje; izrada tehničkih
i tehnoloških rješenja zbrinjavanja postojećih opasnih otpada.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; rješavanje problema
odlagališta opasnog otpada (crnih tačaka u FBiH); poboljšanje kvaliteta općeg
stanja okoliša; finansijski plan; osiguravanje finansiranja iz drugih izvora;
očekivani rezultati.
11. Sufinansiranje programa zaštite okoliša, revitalizacije i uključivanja prirodne
baštine u kvalitetne procese zaštite prirode pri jedinicama lokalne samouprave,
u ukupnom iznosu od 200.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna lica registrirana za obavljanje
djelatnosti zaštite okoliša i prirodne baštine, jedinice lokalne samouprave
i uprave, nevladine organizacije koje djeluju na zaštiti prirodne baštine.
Ciljevi programa su: zaštita okoliša; zaštita prirodne baštine kao elementa
očuvanja vrijednih sastavnica okoliša; zaštita, obnova i vrednovanje prirodne
baštine uključivanjem u turističku ponudu; povećanje površina od značaja za
Federaciju BiH koje je moguće zaštititi u skladu sa Zakonom o zaštiti prirode;
razvoj nerazvijenih ruralnih područja sa njihovom posebnošću, a koja imaju potencijale
u tradicijskoj i prirodnoj baštini koje bi u budućnosti mogle biti iskorištene
kroz jačanje turističke ponude bez štetnog utjecaja na okoliš; očuvanje biološke
raznolikosti kao temeljne odrednice buduće Strategije zaštite okoliša i direktiva
Evropske unije.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; povećanje zaštićenih
površina; zaštita ugroženih vrsta; promicanje i zaštita baštine prirodnog naslijeđa
u funkciji turističkog razvoja kraja; procjena pozitivnih učinaka u razmjerno
kratkom vremenu.
12. Sufinansiranje poticanja djelovanja institucija civilnog društva vezanih
za jačanje svijesti o potrebi zaštite okoliša, promocije zakona i dokumenata
te projekata koji su oslonjeni na Program rada Federalnog ministarstva okoliša
i turizma za 2009. godinu, a od važnosti su za razvoj zaštite okoliša u Federaciji
BiH, u ukupnom iznosu od 200.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna lica registrirana za obavljanje
djelatnosti iz oblasti zaštite okoliša, zaštite prirode i NVO sa razrađenim
razvojnim projektima za provođenje okolišnih zakona na području Federacije BiH
usmjerenim na realizaciju ciljeva ovog programa.
Ciljevi programa su: jačanje opće svijesti o potrebi zaštite okoliša i poštivanja
okolišnih zakonskih i podzakonskih akata; promoviranje potrebe prevencije, smanjenja
i reciklaže otpada; smanjenje negativnog utjecaja NIMBY efekta; proširenje kapaciteta
znanja i vještina vezanih za implementaciju konvencija, protokola, direktiva
i uputstava EU u cilju približavanja evropskim integracijama; stvaranje pozitivne
atmosfere i jedinstvenog stava okolišne politike u Federaciji BiH.
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; programi koji
direktno doprinose brzom jačanju svijesti i imaju konkretne rezultate u izvedbi;
projekti koji promoviraju okolišne zakone; procjena pozitivnih učinaka u l razmjerno
kratkom vremenu.
13. Sufinansiranje projekata iz područja zaštite okoliša i turizma koji su kandidirani
na međunarodne natječaje a nedostaju im finansijska sredstva za obvezno sudjelovanje,
te projekata koji zagovaraju prekograničnu i regionalnu saradnju, u ukupnom
iznosu od 200.000,00 KM
Pravo sudjelovanja na Javnom pozivu ostvaruju: pravna lica i NVO sa razrađenim
razvojnim projektima koje su kandidirali ili će kandidirati na međunarodne konkurse
(IPA, Svjetska banka, GEF, WWF i druge organizacije) odnosno koji imaju razrađene
projekte prekogranične i regionalne suradnje.
Ciljevi programa su: pomoć pri izradi i kandidiranju programa usmjerenih ka
međunarodnim izvorima finansiranja razvojnih programa iz oblasti turizma, ugostiteljstva
i zaštite okoliša; jačanje privredne djelatnosti i zaštite okoliša kroz međunarodne
programe potpora; razvoj prekogranične saradnje i regionalne saradnje
Kriteriji za izbor programa su: kakvoća i kompletnost programa; fuiansijski
plan; samofinansiranje; originalnost projekta u smislu proširenja turističke
ponude i zaštite okoliša; opšti doprinos projekta podizanju kvaliteta življenja
u BiH; uključenost regija, procjena doprinosa projekta uspostavljanju prekogranične
i regionalne saradnje.
IV
Od sredstava iz tačke II Odluke, za Interventna sredstva rezerve koja će se
koristiti za projekte i programe u oblasti turizma, ugostiteljstva i zaštite
okoliša određuje se iznos od 500.000,00 KM.
Pravo apliciranja za Interventna sredstva rezerve ostvaruju sve navedene kategorije
iz tačke III Odluke (od 1 do 13).
Ciljevi programa su potpora programima i projektima u oblasti turizma, ugostiteljstva
i zaštite okoliša.
V
Nerealizirana .sredstava po pojedinim programima u toku budžetske 2009. godine
prebacuju se na Interventna sredstva rezerve i troše po proceduri trošenja Interventnih
sredstava.
VI
Sredstva iz tačke II Odluke, izuzev sredstava iz tačke IV ove Odluke, dodjeljivat
će se korisnicima u skladu sa usvojenim programima iz tačke III ove Odluke,
a na osnovu javnog poziva koji će raspisati federalni ministar okoliša i turizma.
Javni poziv za dodjelu sredstava iz tačke II Odluke objavit će se na službenoj
web stranici Federalnog ministarstva okoliša i turizma, u "Službenim novinama
Federacije BiH" i najmanje jednom dnevnom listu velike naklade s ciljem
dostupnosti najširoj javnosti.
VII
Federalni ministar okoliša i turizma imenuje i razrješava stručnu Komisiju za
ocjenu ispunjavanja uslova i kriterija za dodjelu sredstava.
Komisija razmatra projekte zaprimljene na osnovu Javnog poziva, cijeni ispunjenost
uslova i kriterija za odobravanje sredstava, te zapisnik s obrazloženom ocjenom
i mišljenjem dostavlja federalnom ministru okoliša i turizma koji donosi konačnu
odluku.
VIII
S korisnicima koji ispune uslove i kriterije za dodjelu sredstava iz tačke III
Odluke Federalno ministarstvo okoliša i turizma zaključit će ugovor o međusobnim
pravima i obavezama u realizaciji projekta za koji su sredstva odobrena,
IX
Korisnicima - pojedincima iz tačke III za programe 4, 5, 6. i 8. ove Oblike,
odobravat će se sredstva u bruto iznosu, a isplata će se vršiti u skladu sa
Zakonom o porezu na dohodak ("Službene novine Federacije BiH", broj
10/08) i Pravilnikom o primjeni Zakona o porezu na dohodak ("Službene novine
Federacije BiH", broj 67/08).
Nadzor i provjeru namjenskog utroška sredstava vrši Federalno ministarstvo okoliša
i turizma putem svoje stručne komisije koju imenuje federalni ministar okoliša
i turizma.
X
Federalno ministarstvo okoliša i turizma izvještaj o utrošenim sredstvima dostavljat
će Federalnom ministarstvu finansija/Federalnom ministarstvu financija i Vladi
Federacije Bosne i Hercegovine, u skladu sa Zakonom o budžetu u Federaciji Bosne
i Hercegovine.
XI
Ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim
novinama Federacije BiH".
V broj 47/09
29. januara 2009. godine
Sarajevo
Premijer
Dr. Nedžad Branković, s.r.