UVOD

Brojno stanje ovaca i koza u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) prema podacima koje posjeduje Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljnjem tekstu: Federalno ministarstvo) je 476.330 grla, od čega 436.330 ovaca i 40.000 koza. Najmanje ovaca ima u Posavskom, a najviše u Zeničko-dobojskom kantonu.
Način stočarenja je uglavnom ekstenzivan i bazira se na nomađenju, ljeti na planinskim pašnjacima, a zimi u ravničarskim krajevima. Ne postoje registri vlasnika većih stada i obično se jedan pastir brine o objedinjenom stadu više vlasnika. Stacionarni - farmski uzgoj prisutan je u manjem obimu i zavisan je od mogućnosti kvalitetnog smještaja i osiguranja rezervi hrane preko zime. Ovčari su stalno u pokretu i teško ih je pratiti.
U Federaciji do 2002. godine nije vršeno kontinuirano i organizirano praćenje zaraznog oboljenja bruceloze. U 2002. godini, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine prvi put je izdvojila interventna sredstva za dijagnostiku zaraznih oboljenja životinja. Od tada, svake godine u Proračunu Federacije Bosne i Hercegovine se osiguravaju sredstva za dijagnostiku zaraznih oboljenja kod životinja, prvenstveno za dijagnostiku bruceloze kod malih preživača. Kantoni u svojim proračunima osiguravaju, u okviru sredstava za potpore, sredstva za subvenciju "mliječnih kartona" kod goveda u sklopu kojeg se vrši dijagnostika na brucelozu.
U 2002. i 2003. godini je od ispitanih 55.907 goveda registrirano 20 pozitivnih grla na brucelozu. U 2004. godini Federalno ministarstvo je sredstva usmjerilo na ispitivanje malih preživača te je od 67.324 ispitanih, registrirano 726 ovaca i koza pozitivnih na brucelozu. U 2005. godini ispitano je 146.628 životinja od čega je njih 949 reagiralo pozitivno a u 2006. godini je ispitano 45.838 životinja od čega je kod 1.617 životinja potvrđena bruceloza. Mada su sve oboljele životinje neškodljivo uklonjene nismo uspjeli zaustaviti širenje oboljenja.
Prema dosadašnjim podacima, oboljenje poprima epidemijske razmjere u 2007. godini, posebno u Unsko-sanskom kantonu, gdje je već dijagnostički ispitano 49.286 ovaca i otkriveno 1.304 pozitivne ili 2,64%. U ovom kantonu naglo je porastao broj ljudi sa simptomima bruceloze.
Situacija u ostalim kantonima je slična onoj u prethodnim godinama, tako da je u Kantonu 10 do sada otkriveno 115 novih slučajeva, u Zeničko-dobojskom kantonu 453, Srednjebosanskom 318, Sarajevskom kantonu 110, Tuzlanskom kantonu 43 i Hercegovačko-neretvanskom 62 nova slučaja bruceloze.
Dosadašnja izdvajanja za sustavno praćenje oboljenja nisu dostatna za ozbiljniji pristup eradikaciji bruceloze kod malih preživača. Potrebno je napomenuti da je u prošloj godini u Sloveniji za provođenje aktivnog nadzora nad brucelozom goveda utrošeno 2 630 000 €. Programi eradikacije bruceloze kod ovaca i koza su značajna stavka i u Proračunu Europske unije. U prošloj godini Europska komisija je odobrila finacijski paket od 185 miliona eura kao pomoć nacionalnim programima eradikacije, kontrole i monitoringa zaraznih oboljenja kod životinja koje se mogu prenijeti i na ljude, u zemljama članicama.
Dosadašnja iskustva u eradikaciji bruceloze pokazala su da u slučaju manje zaraženosti životinja (ako incidenca iznosi 2% i manje) najefikasnija mjera jeste "ispitaj i neškodljivo uništi". Međutim ova mjera u slučaju veće incidence kao što je bio slučaj u Portugalu, Španiji, Grčkoj i južnim dijelovima Italije gdje se kretala i do 60%, nije isplativa posebno što u tim slučajevima depopulacije stada nema dovoljno domaćih životinja za njihovo obnavljanje. U nekim mediteranskim zemljama se pristupilo kombiniranim strategijama, imunizaciji mladih životinja i dijagnostičkim pretragama kod starijih životinja po principu "ispitaj i neškodljivo uništi".

OPRAVDANOST DONOŠENJA PROGRAMA

Obzirom da je bruceloza zoonoza svako ulaganje kojim će se poboljšati ljudsko zdravlje je opravdano. Posljednjih godina pojava ovog oboljenja kod ljudi u Federaciji BiH je u porastu pa se zbog toga razmatranje svake ekonomske računice mora sagledati u kontekstu doprinosa koji će program imati po ljudsko zdravlje.
Troškovi programa skoncentrirani su na slijedeće aspekte:
- troškovi vršenja dijagnostike uključujući i troškove opreme i osoblja;
- troškovi kompenzacije vlasnicima životinja za obvezno ubijanje zaraženih životinja;
- troškovi neškodljivog uklanjanja životinja;
- troškovi edukacije učesnika u programu i vlasnika životinja;
- troškovi upravljanja programom.
Obzirom da je iskorjenjivanje bruceloze dugotrajan proces, ovim programom detaljno je propisana aktivnost i troškovnik za 2008. godinu i aktivnosti u narednim godinama. Potrebita sredstva će se planirati posebno za svaku godinu na temelju rezultata provedenih aktivnosti i epizotiološke situacije na terenu. Program aktivnosti sa tabelom troškova za 2008. godinu nalazi se u prilogu ovog Programa.

Predviđeni rezultati Programa bi bili slijedeći:

- smanjenje pojave slučajeva bruceloze kod ljudi;
- uklanjanje barijera u trgovini životinjama;
- povećanje produktivnosti u uzgoju životinja.

CILJEVI I TRAJANJE PROGRAMA

Vršenje monitoringa nad cjelokupnom populacijom ovaca i koza u Federaciji znači ispitivanje životinja i neškodljivo uklanjanje pozitivnih.
Osigurati da u tri godine trajanja programa postignemo najmanje 90% stada slobodnih od bruceloze. Predstojeća 2008. godina bi bila početna godina ostvarivanja programa na eradikaciji bruceloze u Federaciji (kao primjer navodimo da je francuski Nacionalni program započeo 1966. godine, a tek danas se može reći da je oboljenje skoro iskorijenjena u većini regija).
Prilikom postavljanja ciljeva moramo voditi računa o poteškoćama koje nastaju zbog nepostojanja evidencija stada kao ni obilježavanja ovaca i koza ali i ekstenzivnog uzgoja i nomađenja. U ovoj godini Federalno ministarstvo je osiguralo sredstva za nabavu opreme za vođenje baze podataka i ustrojstva sustava obilježavanja ovaca, koza i svinja, a u toku je i priprema Pravilnika kojim će se regulirati ova materija.
Uspjeh programa i njegovo trajanje ovisit će u prvom redu od uspješnosti provođenja aktivnosti na obilježavanju ovaca i koza koje će omogućiti praćenje i kontrolu kretanja životinja.
U prvoj godini relizacije Programa bi trebalo izvršiti dijagnostičke pretrage svih životinja u mjestima u kojima su već ranije registrirani slučajevi oboljenja. To bi omogućilo utvrđvanje prevalence (proporcija populacije zahvaćene oboljenju u određenom vremenskom periodu) oboljenja što je potrebno za donošenje adekvatne odluke o strategiji koja će biti primjenjena u slijedećim godinama.

ODGOVORNO TIJELO ZA NADGLEDANJE I KOORDINACIJU

1. Centralno odgovorno tijelo je Federalno ministarstvo poljoprivrde, vodoprivrede i šumarstva - Sektor za veterinarstvo, koji će koordinirati aktivnosti koje će se provoditi u sklopu ovog programa.
2. Odgovorna tijela za provođenje i razvijanje ovog programa eradikacije bruceloze su Federalna uprava za inspekcijske poslove i nadležna kantonalna tijela.
3. Za vođenje Programa eradikacije bruceloza biti će formirana radna skupina čije će dužnosti biti procjenjivanje, analiziranje i predlaganje metoda eradikacije oboljenja kao i monitoring vezano za epidemiološku situaciju bruceloze.
4. Radnu skupinu formira Federalno ministarstvo i u sastav iste će se imenovati predstavnici:
- Federalnog ministarstva;
- Federalnog ministarstva zdravlja;
- Federalne uprave civilne zaštite;
- Federalne uprave za inspekcijske poslove.
5. Sve institucije koje su predviđene ovim programom da učestvuju u aktivnostima obvezne su sačiniti izvedbene programe iz svojeg djelokruga aktivnosti i na taj način osigurati efikasnu i cjelovitu akciju na suzbijanju i iskorjenjivanju bruceloze kod ljudi i životinja na razini Federacije Bosne i Hercegovine.
6. Kantonalna ministarstva nadležna za poslove veterinarstva su također obvezna:
formirati radne skupine od predstavnika:
- Kantonalnih ministarstava nadležnih za poslove veterinarstva;
- Kantonalnih ministarstava zdravlja;
- Kantonalnih uprava i štabova civilne zaštite;
- Kantonalnih uprava za inspekcijske poslove.
Kantonalne radne skupine su obvezne mjesečno izvještavati Federalnu radnu skupinu o provedenim aktivnostima na svom području.

PODRUČJE DJELOVANJA PROGRAM

Program će se provoditi na području cijele Federacije i razvijat će se prema epidemiološkoj situaciji svakog kantona, a mjere koje će se primjeniti su slijedeće:
1. U područjima gdje ne bude registriran niti jedan slučaj bruceloze u narednim godinama provođenje dijagnostike vršit će sukladno Odluci o mjerama kontrole bruceloze malih preživača i uvjetima za određivanje zdravstvenog statusa stada ovaca i koza u pogledu bruceloze malih preživača ("Službeni glasnik BiH", broj 70/05);
2. Politika "ispitaj i ukloni" primijeniti će se na životinje koje imaju potvrđenu brucelozu.

OBVEZNO PRIJAVLJIVANJE OBOLJENJA

Odlukom o zaraznim oboljenjima ("Službeni glasnik BiH", broj 44/03) propisana su oboljenja koja podliježu obveznom prijavljivanju i pravila sukladno kojim se vrši prijavljivanje istih.
Čim se službeno potvrdi prisutnost oboljenja, sukladno Odluci o mjerama kontrole bruceloze malih preživača i uvjetima za određivanje zdravstvenog statusa stada ovaca i koza u pogledu bruceloze malih preživača ("Službeni glasnik BiH", broj 70/05) poduzet će se mjere eradikacije i kontrole.

OBILJEŽAVANJE ŽIVOTINJA I PRAĆENJE NJIHOVOG KRETANJA

Obilježavanje i registracija

Sva stada biti će službeno registrirana, a sve životinje stalno obilježene sukladno Pravilniku o obilježavanju ovaca, koza i svinja.

Kontrola kretanja

- Sva kretanja životinja vršit će se pod veterinarskim nadzorom;
- Životinje sa imanja koja budu proglašena službeno slobodnim od bruceloze neće imati nikakve barijere u kretanju;
- Životinje sa imanja koja su slobodna od bruceloze mogu se kretati samo do imanja sa istim zdravstvenim statusom ili nižim;
- Životinja sa imanja na kojima je utvrđena bruceloza mogu se kretati samo do mjesta za neškodljivo uklanjanje.
Imanja na kojima je provedeno obvezno neškodljivo uklanjanje životinja u sklopu programa eradikacije bruceloze mogu se obnoviti samo nakon protoka dva mjeseca od neškodljivog uklanjanja i to životinjama koje imaju zajamčen zdravstveni status.

ZDRAVSTVENI STATUS IMANJA ILI REGIONA

Imanje ili region mogu se označiti kao slobodna ili službeno slobodna od bruceloze ukoliko ispunjavaju uvjete propisane Odlukom o mjerama kontrole bruceloze malih preživača i uvjetima za određivanje zdravstvenog statusa stada ovaca i koza u pogledu bruceloze malih preživača ("Službeni glasnik BiH", broj 70/05).

LABORATORIJSKO ISPITIVANJE

Službene metode ispitivanja koje se koriste u sklopu ovog programa su Rose Bengal test i Reakcija vezivanja komplementa sukladno Dodatku II Odluke o mjerama kontrole bruceloze malih preživača i uvjetima za određivanje zdravstvenog statusa stada ovaca i koza u pogledu bruceloze malih preživača.
Također, vršit će se dodatna testiranja na standardnim uzorcima kako bi otkrili moguće izolirane slučajeve pogrešnih pozitivnih reakcija. Dodatna testiranja, najmanje 1% pozitivnih uzoraka, vršiti će se u najbližoj referentnoj laboratoriji.

SLUŽBENI LABORATORIJI

Analizu provode laboratoriji propisani i određeni Odlukom o određivanju ovlaštenih laboratorija u BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 68/05), i to:
- Referentni laboratorij za brucelozu je laboratorij Veterinarskog fakulteta u Sarajevu;
- Laboratorije nadležne za rutinske analize u sklopu programa su službeni laboratoriji veterinarskih zavoda u kantonima.

NEŠKODLJIVO UKLANJANJE I KOMPENZACIJA

Životinje koje budu službeno potvrđene kao pozitivne na brucelozu biti će neškodljivo uklonjene, a vlasnicima životinja biti će isplaćena kompenzacija prema tržišnoj vrijednosti. Ukoliko postoji ozbiljan rizik po zdravlje životinja ili negativan utjecaj na ljudsko zdravlje, a uz posebno odobrenje nadležnog organa, cijelo stado sa imanja može se neškodljivo ukloniti.
Neškodljivo uklanjanje izvršiti će se najkasnije 30 dana nakon što vlasnik primi službenu obavijest o pozitivnim rezultatima.

ČIŠĆENJE I DEZINFEKCIJA

Imanja, mjesta gdje je izvršeno neškodljivo uklanjanje, instrumenti koji su se koristili i prijevozna sredstva će se očistiti i dezinficirati pod nadzorom veterinarske inspekcije.

REDOVNO INFORMIRANJE VLADE FEDERACIJE BiH

Federalno ministarstvo poljoprivrede,vodoprivrede i šumarstva informirat će Vladu Federacije BiH kako slijedi:
- godišnje o provođenju svih planiranih mjera te utrošku sredstava - do 15.01. tekuće godine za prethodnu godinu;
- konačnu informaciju sa sveukupno postignutim rezultatima i utroškom sredstava - 30 dana nakon završetka programa.

AKCIONI PLAN
ZA PROVOĐENJE PROGRAMA ISKORJENJIVANJA BRUCELOZE U FEDERACIJI BiH

I/ Akcioni plan - Programa za iskorjenjivanje bruceloze za 2008. godinu

Troškovnik - Programa za 2008. godinu

1.
Program objavljen u "Službenim novinama Federacije BiH", broj 77/07 sastavni je dio Odluke o davanju suglasnosti na Program za iskorjenjivanje bruceloze ovaca i koza u Federaciji Bosne i Hercegovine u periodu 2007.-2010. godine, objavljene u "Službenim novinama Federacije BiH", broj 73/07.