Na temelju članka 13. točka 5. Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća (''Službene novine Federacije BiH'', broj 75/04 i 38/06), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na prijedlog Federalnog povjerenstva za procjenu štete, donosi
O POSTUPKU I KRITERIJIMA ZA DODJELU
JEDNOKRATNE NOVČANE POMOĆI OPĆINAMA I
KANTONIMA ZA OTKLANJANJE ŠTETA NASTALIH
OD PRIRODNIH I DRUGIH NESREĆA
I – TEMELJNE ODREDBE
I
Ovom odlukom uređuje se postupak i kriteriji za dodjelu jednokratne novčane pomoći koja ima karakter interventne pomoći ili granta (u daljnjem tekstu: jednokratna pomoć) kantonima i općinama za žurne intervencije i za otklanjanje šteta koje nastanu od prirodnih i drugih nesreća iz sredstava Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) koja su osigurana za te namjene.
Jednokratna pomoć dodjeljuje se iz slijedećih sredstava i to:
O dodjeli jednokratne pomoći iz sredstava predviđenih u točki II ove Odluke odlučuje i to:
Tijela iz stavka 1. ove točke jednokratnu pomoć dodjeljuju na prijedlog Federalnog povjerenstva za procjenu štete (u daljnjem tekstu: Federalno povjerenstvo), na način predviđen ovom Odlukom.
Tijelo iz stavka 1. ove točke, na prijedlog Federalnog povjerenstva odlučuju o dodjeli pomoći drugim državama na temelju njihovog zahtjeva, odnosno po zahtjevu nadležnog državnog tijela Bosne i Hercegovine.
II – POSTUPAK ZA DODJELU JEDNOKRATNE POMOĆI
Općina, odnosno kanton mogu podnijeti zahtjev za dodjelu jednokratne pomoći iz sredstava Federacije predviđenih u točki II ove Odluke u dva slučaja:
Jednokratnu pomoć za slučajeve iz stavka 1. ove točke, općina prvo traži od vlade kantona, pa ako vlada kantona nije u mogućnosti iz sredstava kantona udovoljiti zahtjevu općine ili je dodijelila samo dio tražene pomoći, u tom slučaju vlada kantona zahtjev općine dostavlja Vladi Federacije za dodjelu te pomoći iz sredstava Federacije.
Zahtjev za dodjelu jednokratne pomoći iz stavka 1. ove točke, za općinu podnosi općinski načelnik, a za kanton-vlada kantona.
Zahtjev za dodjelu jednokratne pomoći iz sredstava Federacije, vlada kantona podnosi Vladi Federacije, odnosno Federalnom stožeru, putem Federalne uprave civilne zaštite (u daljnjem tekstu: Federalna uprava) koja taj zahtjev odmah dostavlja Federalnom povjerenstvu na nadležni postupak.
1. Zahtjev za dodjelu jednokratne pomoći za žurne intervencije
Zahtjev za dodjelu jednokratne pomoći za žurne intervencije općini, općinski načelnik podnosi tijekom vođenja aktivnosti na spašavanju ljudi i materijalnih dobara koji su ugroženi ili nastradali od prirodne ili druge nesreće, kada je novčana pomoć neophodna radi poduzimanja određenih žurnih mjera na zaštiti i spašavanju.
Zahtjev iz stavka 1. ove točke sadrži naročito sljedeće podatke: datum kada je nadležno tijelo općine proglasilo nastanak prirodne ili druge nesreće, vrsta prirodne ili druge nesreće, područje koje je ugroženo, orijentaciona procjena štete koja je nastala po ljude i materijalna dobra koju je utvrdilo općinsko povjerenstvo za procjenu šteta, opće stanje na ugroženom području, mjere koje se poduzimaju, visina novčane pomoći koja se traži i konkretni zadaci za koje će ta sredstva biti korištena.
Uz zahtjev se prilaže:
Zahtjev općine iz točke V ove odluke, općinski načelnik podnosi vladi kantona putem kantonalne uprave civilne zaštite koja taj zahtjev odmah dostavlja kantonalnom povjerenstvu za procjenu šteta (u daljnjem tekstu: kantonalno povjerenstvo), na nadležni postupak.
Kantonalno povjerenstvo je dužno zahtjev općinskog načelnika uzeti odmah u razmatranje i predložiti vladi kantona dodjelu pomoći općini iz sredstava kantona u cijelosti ili djelomično, a ako, vlada kantona, utvrdi da nema mogućnosti da udovolji tom zahtjevu, u tom slučaju taj zahtjev općine, vlada kantona dostavlja Vladi Federacije na rješavanje.
U zahtjevu koji vlada kantona podnosi Vladi Federacije za dodjelu te pomoći općini navodi se iznos pomoći koji je kanton dodijelio općini ili da pomoć nije dodijeljena i zbog čega, podatak o visini sredstava kantona prikupljenih sukladno odredbama članka 180. Zakona o zaštiti i spašavanju i stanju tih sredstava na računu, kao i mišljenje o stanju na ugroženom području općine koja traži pomoć.
Uz zahtjev iz stavka 3. ove točke dostavlja se i zahtjev općine i dokumentacija iz točke V ove Odluke.
Zahtjev za dodjelu jednokratne pomoći kantonu za žurne intervencije, podnosi se onda kada je nadležno tijelo kantona proglasilo nastanak određene prirodne ili druge nesreće na području kantona, pa dođe do situacije da je tom kantonu potrebna ta pomoć iz sredstava Federacije, u tom slučaju vlada kantona, podnosi zahtjev Vladi Federacije za dodjelu te pomoći.
Taj zahtjev sadrži podatke i dokumentaciju koja je predviđena za općinu u odredbi točke V st. 2. i 3. ove Odluke.
Zahtjev iz stavka 1. ove točke podnosi se Vladi Federacije putem Federalne uprave koja taj zahtjev odmah dostavlja Federalnom povjerenstvu na nadležni postupak.
2.Zahtjev za dodjelu jednokratne pomoći za otklanjanje nastalih posljedica
VIII
Zahtjev za dodjelu jednokratne pomoći za otklanjanje (saniranje) nastalih posljedica, općina, odnosno kanton mogu podnijeti samo kada svojim sredstvima nisu u mogućnosti izvršiti financiranje svih radnji na otklanjanju nastalih posljedica koje su neophodne za stvaranje osnovnih uvjeta za život i rad ljudi na ugroženom području (u daljnjem tekstu: saniranje šteta).
Zahtjev iz stavka 1. ove točke sadrži sljedeće podatke:
Uz zahtjev se prilaže sljedeća dokumentacija:
Zahtjev iz stavka 1. ove točke može se podnijeti najkasnije u roku od tri mjeseca od dana kada je nadležno tijelo općine, odnosno kantona proglasilo prestanak stanja prirodne ili druge nesreće.
Zahtjev iz stavka 1. ove točke općinski načelnik podnosi vladi kantona na rješavanje. Zahtjev se podnosi putem kantonalne uprave civilne zaštite koja taj zahtjev odmah dostavlja kantonalnom povjerenstvu na nadležni postupak.
III – KRITERIJI ZA DODJELU JEDNOKRATNE POMOĆI
1.Kriteriji za dodjelu jednokratne pomoći za žurne intervencije
Jednokratna pomoć za žurne intervencije može se dodjeljivati tijekom djelovanja prirodne ili druge nesreće i kada je situacija na ugroženom području takva da se moraju poduzimati određene neodložne i žurne mjere koje imaju za cilj da se utječe na sprječavanje širenja prirodne ili druge nesreće, odnosno radi poduzimanja mjera i aktivnosti koje su nužne za spašavanje ugroženih i nastradalih ljudi i kojima se osigurava interventna pomoć i stvaraju neophodni uvjeti za život ljudi na ugroženom području, pod uvjetom da općina ima svoje organizirane snage civilne zaštite i da je osigurala prikupljanje sredstva na temelju članka 180. Zakona o zaštiti i spašavanju.
Dodjela jednokratne pomoći pod uvjetima iz stavka 1. ove točke, može se odobriti samo pod uvjetom ako općina koja je ugrožena prirodnom ili drugom nesrećom nema sredstava za te namjene i ako kanton svojim sredstvima nije u mogućnosti osigurati iznos sredstva koji je u tom trenutku neophodan općini.
Kada su ispunjeni uvjeti iz st. 1. i 2. ove točke, Federalno povjerenstvo može predložiti dodjelu jednokratne pomoći i kao akontaciju te pomoći.
2. Kriteriji za dodjelu jednokratne pomoći za saniranje šteta
X
Jednokratna pomoć za saniranje šteta na području općine koje su nastale djelovanjem prirodne ili druge nesreće može se dodjeljivati onda kada se utvrdi da su štete velike, da općina na čijem je području nastala prirodna ili druga nesreća svojim sredstvima ne može sanirati sve štete i da je kanton dodijelio dio sredstva, ali ona nisu dovoljna da se saniraju sve štete, a nastale štete su takve vrste koje onemogućavaju normalan život i rad ljudi na ugroženom području općine, pa je njihovo saniranje neophodno u što kraćem roku.
Odredbe stavka 1. ove točke važe i za kanton kada je nadležno tijelo kantona proglasilo stanje prirodne ili druge nesreće na području kantona i da kanton svojim sredstvima nije u mogućnosti sanirati sve štete na području kantona.
IV – RAD FEDERALNOG POVJERENSTVA
Kada Federalno povjerenstvo primi zahtjev za dodjelu jednokratne pomoći, odmah je dužno razmotriti taj zahtjev i utvrditi prijedlog odluke za dodjelu pomoći, a ako se zahtjevu ne može udovoljiti Federalno povjerenstvo daje obrazloženje zašto se pomoć ne može dodijeliti.
1. Rješavanje zahtjeva za dodjelu jednokratne
pomoći za žurne intervencije
Prilikom utvrđivanja prijedloga odluke za dodjelu jednokratne pomoći za žurne intervencije, Federalno povjerenstvo u obzir uzim naročito sljedeće podatke:
Procjenu podataka iz stavka 1. ove točke vrši Federalno povjerenstvo sukladno kriterijima iz točke IX ove Odluke, i na temelju tih kriterija priprema odgovarajući prijedlog odluke o dodjeli jednokratne pomoći za žurne intervencije koju donosi Vlada Federacije, odnosno Federalni stožer prema odredbi točke III stavak 1. ove Odluke.
Dodjela jednokratne pomoći za žurne intervencije vrši se odlukom iz točke XII stavak 2. ove Odluke, koja sadrži sljedeće podatke:
U jednoj odluci može se odrediti jednokratna pomoć za više općina kojima je istodobno dodijeljena jednokratna pomoć za žurne intervencije s tim da se za svaku općinu pojedinačno daju podatci iz stavka 1. ove točke.
2. Rješavanje zahtjev za dodjelu jednokratne
pomoći za saniranje šteta
Prilikom utvrđivanja prijedloga za dodjelu jednokratne pomoći za saniranje šteta nastalih djelovanjem prirodne ili druge nesreće, Federalno povjerenstvo u obzir uzima naročito sljedeće podatke:
Federalno povjerenstvo procjenu podataka iz stavka 1. ove točke vrši sukladno kriterijima iz točke X ove Odluke.
Dodjela jednokratne pomoći za saniranje šteta vrši se odlukom koja se izrađuje na način predviđen u odredbama točke XIII ove Odluke.
XVI
Prilikom utvrđivanja prijedloga za dodjelu jednokratne pomoći za saniranje šteta u obzir se ne uzimaju sljedeće štete i to:
Federalno povjerenstvo utvrđeni prijedlog odluke za dodjelu jednokratne pomoći dostavlja na odlučivanje nadležnom tijelu iz točke III stavak 1. ove Odluke i to:
V – OBVEZE OPĆINA I KANTONA KOJIMA
JE DODIJELJENA JEDNOKRATNA POMOĆ
Sredstva koja su dodijeljena kao jednokratna pomoć mogu se koristiti samo za namjene koje su navedene u odluci o dodjeli te pomoći.
Kantoni i općine kojima je dodijeljena jednokratna pomoć dužni su u roku tri mjeseca od dana objavljivanja odluke o dodjeli jednokratne pomoći u ''Službenim novinama Federacije BiH'', Vladi Federacije, odnosno Federalnom stožeru dostaviti izvješće o utrošku dodijeljene pomoći.
Vlada kantona i općinski načelnik su odgovorni za namjensko korištenje dodijeljene jednokratne pomoći iz toč. XIII i XV ove Odluke.
Nadzor nad primjenom ove Odluke vrši Federalna uprava.
VI – PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Odluka o dodjeli jednokratne pomoći za žurne intervencije i odluka o dodjeli jednokratne pomoći za saniranje šteta objavljuju se u ''Službenim novinama Federacije BiH''.
Ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u ''Službenim novinama Federacije BiH''.
V broj 554/06
28. rujna 2006. godine
Sarajevo
Premijer
dr. Ahmet Hadžipašić, v.r.