Na temelju čl. 32. i 36. Zakona o izvršenju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu (¨Službene novine Federacije BiH¨, broj 78/04), a u svezi sa člankom 28. stavak 1. Zakona o novčanoj potpori u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji (“Službene novine Federacije BiH”, broj 28/04), na prijedlog federalnog ministra poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine d o n o s i

ODLUKU

o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava ¨Transferi za poljoprivredu¨
utvrđenih Proračunom Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava ¨Transferi za poljoprivredu¨ utvrđenih Proračunom Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu (u daljnjem tekstu: Program).

Sredstva za realizaciju programa iz stavka 1. ove točke isplatit će se sa pozicije ¨Transferi za poljoprivredu¨, utvrđenih Proračunom Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu (¨Službene novine Federacije BiH¨, broj 78/04) u iznosu od 15.740.000,00 KM (u daljnjem tekstu: Proračun).

II  

Program iz točke I ove odluke sastavni je dio ove odluke.

III  

Sredstva iz točke I ove odluke isplatit će se na teret Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine, razdjel 24. sa pozicije ¨Transferi za poljoprivredu¨.

Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljnjem tekstu: Federalno ministarstvo) će Programom raspoređena sredstva doznačiti njihovim korisnicima koji su ih dužni koristiti sukladno Zakonu o izvršenju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu i Zakonom o novčanoj potpori u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji. 

IV  

Za realiziranje ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo i Federalno ministarstvo finansija – Federalno ministarstvo financija, svako u okviru svoje mjerodavnosti.

V  

O utrošenim sredstvima iz točke I ove odluke Federalno ministarstvo će podnositi tromjesečeno izvješće Federalnom ministarstvu finansija – Federalnom ministarstvu financija.

VI

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u ¨Službenim novinama Federacije BiH”.

V. broj: 133/05
10.ožujak 2005.godine
Sarajevo

P R E M I J E R  

dr Ahmet Hadžipašić s.r.

PROGRAM

UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA ¨TRANSFERI ZA POLJOPRIVREDU¨
UTVRĐENIH
PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
ZA 2005. GODINU

Podaci o Programu:

Program usvojen na 102. sjednici Vlade FBiH

sjednici Vlade FBiH održanoj 10.03. 2005. godine

Period realizacije Programa: 01.01. – 31.12.2005. godine

Napomena: Osim specifičnih proizvodnji koje su započele u 2004. godini

Trajanje realizacije: 12 mjeseci

Kraj roka realizacije: 31.12.2005. godine

Ukupna vrijednost Programa: 15.740.000,00 KM

Izvor sredstava: Proračun Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu – Proračun Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Transferi za poljoprivredu (¨Službene novine Federacije BiH¨, broj 78/04)

Odgovorna osoba: Marinko Božić, dipl. ing. agr., ministar

I UVOD

Primarna poljoprivredna proizvodnja predstavlja prioritetnu djelatnost, ona je temeljna grana i okosnica za ishranu stanovništva. Radi toga se ovoj oblasti u razvijenom svijetu, kao i u tranzicijskim zemljama, pridaje prioritetan značaj i daje velika materijalna potpora.

Stanište Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) ima resursne preduvjete (klimat, zemljište i voda) za ovu djelatnost i isto može osigurati većinu temeljnih prehrambenih proizvoda animalnog i biljnog podrijetla za svoje stanovništvo i prerađivačku industriju, uz uvjet da se osiguraju povoljni krediti i adekvatne novčane potpore za primarnu poljoprivrednu proizvodnju (u daljnjem tekstu: novčane potpore).

Pored toga, postoje izražene resursne predispozicije za izvoz pojedinih poljoprivrednih proizvoda.

Međutim, niz objektivnih i subjektivnih okolnosti ne dozvoljavaju da optimalno iskoristimo svoje poljoprivredne potencijale.

Moramo naglasiti da Federalnom ministarstvu iz Proračuna Federacije nisu izdvojena sredstava za transfere poljoprivredi u visini od najmanje 3% kao što je to predviđeno Zakonom o novčanoj potpori u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 28/04).

Odobrena sredstva za ovu godinu su u visini prošlogodišnjih, a što čini oko 1,5% Proračuna Federacije.

I pored istaknutih poteškoća, potpore koje se iz Proračuna Federacije doznačuju poljoprivrednim proizvođačima imaju pozitivne efekte na razvoj primarne poljoprivredne proizvodnje.

U narednom periodu potrebito je za novčane potpore poljoprivredi osigurati veća izdvajanja iz Proračuna Federacije, ali istovremeno postići da i kantonalna ministarstva mjerodavna za poslove poljoprivrede (u daljnjem tekstu: kantonalna ministarstva), planiraju određena izdvajanja za ove namjene u kantonalnim proračunima.

II KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA

Odobrena financijska sredstva iz Proračuna Federalnog ministarstva "Transferi za poljoprivredu" će se fizičkim i pravnim osobama (u daljnjem tekstu: korisnici) raspoređivati prema općim i posebnim kriterijima.

1. Opći kriteriji

Pravo na ostvarivanje novčanih potpora stječu:

- korisnici koji su ostvarili primarnu poljoprivrednu proizvodnju ili poljoprivrednu djelatnost na teritoriji Federacije,

- korisnici koji su na propisanom obrascu registrirani za obavljanje poljoprivredne djelatnosti u kantonalnom i Federalnom ministarstvu.

• Posebni kriteriji

Pravo na ostvarivanje novčanih potpora stječu:

- korisnici koji ispunjavaju posebno propisane kriterije predviđene ovim Programom i Naputkom za ostvarivanje novčanih potpora u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji (u daljnjem tekstu: Naputak), a koje donosi federalni ministar.

A. Biljna proizvodnja

• 1. Proizvodnja merkantilne pšenice - korisnici koji proizvedu i registriranom prerađivaču-otkupljivaču prodaju najmanje 3 t pšenice.
• 2. Krmno bilje na oranicama (leguminoze, DTS-nova sjetva)- korisnici koji zasnuju najmanje 1 ha krmnog bilja na oranicama i ostvaruju poticaj za proizvodnju kravljeg mlijeka ili tov junadi.
• 3. Proizvodnja krumpira za industrijsku preradu - korisnici koji proizvedu i registriranom prerađivaču, na temelju zaključenog ugovora o proizvodnji, prodaju najmanje 5 t krumpira za industrijsku preradu.
• 4. Proizvodnja povrća za industrijsku preradu (kornišon, rajčica, paprika i patlidžan)- korisnici koji proizvedu i registriranom prerađivaču-otkupljivaču, na temelju zaključenog ugovora o proizvodnji, prodaju najmanje 2 t povrća za industrijsku preradu.
• 5. Proizvodnja povrća za industrijsku preradu (cvekla, mrkva i luk)- korisnici koji proizvedu i registriranom prerađivaču-otkupljivaču, na temelju zaključenog ugovora o proizvodnji, prodaju najmanje 2 t povrća za industrijsku preradu.
• 6. Proizvodnja sirovog duhana u listu roda 2004.g. - korisnici koji su sukladno Zakonu o duhanu, zaključili ugovor sa registriranim dorađivačem-otkupljivačem i proizvedeni duhan u listu prodali na temelju zaključenog ugovora.
• 7. Proizvodnja sjemenske pšenice (kategorije: original i prve sortne reprodukcije)- registrirani proizvođači sjemena koji proizvedu, dorade i prodaju sjeme sukladno Zakonu o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja, na najmanjoj površini od 5 ha.
• 8. Proizvodnja sjemenskog krumpira (kategorije: elita i original )- registrirani proizvođači sjemena koji proizvedu, dorade i prodaju sjeme sukladno Zakonu o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja, na najmanjoj površini od 5 ha.
• 9. Zasnivanje voćnjaka visokostablašica kontinentalnog i južnog voća - korisnici koji na vlastitom ili zakupljenom zemljištu zasnuju voćnjak, na površini od 0,3 do 5,0 ha, a preko 5 ha na temelju odobrenog projekta.
• 10. Zasnivanje vinograda - korisnici koji na vlastitom ili zakupljenom zemljištu zasnuju vinograd vinskih ili stonih sorti, na površini od 0,3 do 5,0 ha, a preko 5 ha na temelju odobrenog projekta.

B. Animalna proizvodnja

1. Proizvodnja svježeg mlijeka – proizvođači koji kvartalno proizvedu i isporuče najmanje 1.200 l svježeg kravljeg, odnosno 450 l kozjeg mlijeka prosječne masnoće 3,5% i 450 l ovčjeg mlijeka prosječne masnoće 5%.

2. Utovljena junad – proizvođači koji utove najmanje 10 junadi domaćeg podrijetla, a da grla kod isporuke imaju najmanje 500 kg žive vage ženska i 550 kg muška i da su u tovu provela najmanje 240 dana.

3. Utovljene svinje- proizvođači koji utove najmanje 30 svinja domaćeg podrijetla, a da grla kod isporuke imaju najmanje 95 kg žive vage i da su u tovu provela najmanje 80 dana.

4. Uzgoj rasplodnih junica čiste pasmine u sustavu uzgojno-selekcijskog rada na farmama do 30 krava - registrirani uzgajivači, ako proizvedu najmanje tri gravidne junice u vlastitom stadu, a koje služe za proširenje stada ili su prodane za dalju reprodukciju.

5. Uzgoj rasplodnih junica čiste pasmine u sustavu uzgojno-selekcijskog rada na farmama preko 30 krava - registrirani uzgajivači, ako proizvedu najmanje tri gravidne junice u vlastitom stadu, a koje služe za proširenje stada ili su prodane za dalju reprodukciju.

6. Uzgoj rasplodnih ovaca u sustavu uzgojno- selekcijskog rada - registrirani uzgajivači, ako uzgoje najmanje 50 rasplodnih ovaca u vlastitom stadu, najmanje starosti osam mjeseci, a koje služe za proširenje stada ili su prodane za dalju reprodukciju.

7. Uzgoj pilenki teških roditeljskih linija- pravni subjekti koji uzgoje najmanje 10.000 pilenki u tekućoj godini.

8. Uzgoj pilenki lakih roditeljskih linija – pravni subjekti koji uzgoje najmanje 10.000 pilenki u tekućoj godini.

9. Proizvodnja meda- proizvođači ako za jednu sezonu prodaju najmanje 500 kg meda, a zemljoradničke zadruge i udruženja 5.000 kg meda.

10. Proizvodnja morske ribe (lubin i orada) – pravni subjekti koji uzgoje i prodaju na tržištu najmanje 20.000 kg ribe za godinu dana.

11. Obilježavanje rasplodnih ovaca- ostvaruju kantonalne uzgojno-selekcijske službe kod farmera koji drže najmanje 50 rasplodnih ovaca.

12. Uzgojno- selekcijski rad po kantonima- ostvaruju uzgojno- selekcijske službe kantona, a u cilju realiziranja ukupnog programa potpora u stočarstvu.

C. Kapitalna ulaganja

1. Izrada projekta Srednjoročna strategija razvoja poljoprivrednog sektora Federacije BiH (nastavakprojekta, drugi dio) - Poljoprivredni fakultet Sarajevo, na temelju ugovora iz 2004. godine

2. Zasnivanje rasadnika kontinentalnog (4 ha) i mediteranskog voća (2 ha) - nastavakprojekta, korisnici na temelju ugovora iz 2004. godine, ako isti završe sukladno projektu.

3. Zasnivanje rasadnika vinove loze ( 2 ha) – korisnikna temelju ugovora, ako isti završi sukladno projektu.

4. Uređenje zemljišta (520 ha) – ostvaruju kantonalna ministarstva na temelju podnesenog projekta.

D. Regresiranje kamata za investicijske kredite u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji – korisnici kredita koji redovito otplaćuju kreditne obveze, ukoliko su kamate na kredite do 10 % .

Potpora stručnim institucijama

1. Uzgojno-selekcijski rad u stočarstvu – središnja služba – korisnici znanstvene i stručne institucije na temelju podnesenog projekta.

2. Zaštita bilja - korisnici znanstvene i stručne institucije na temelju podnesenog projekta koji obuhvata: Štetni biološki agensi, Diabrotica virgifera virgifera Le Conte i Erwinia amylovora.

3. Introdukcija u voćarsko-vinogradarskoj proizvodnji – znanstvene i stručne institucije na temelju podnesenog projekta.

F. Participacije i prezentacije – korisnici za organizaciju i izvođenje aktivnosti u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji na temelju podnesenog programa, o čemu se donosi posebna odluka.

Uvođenje novih tehnologija u primarnu poljoprivrednu proizvodnju

1. Uvođenje sustava HACCP-ana ribogojilišta – korisnici koji ponude program, uzgoje i prodaju najmanje 20.000 kg slatkovodne ribe za godinu dana.

2. Ostalo - korisnici znanstvene i stručne institucije, na temelju raspisanog tendera koji se odnosi na praktičnu primjenu suvremenih znanstvenih dostignuća, istraživanja postojećeg stanja u oblasti primarne poljoprivredne proizvodnje i njene ekonomike, uvođenje upravljačko-informacijskih tehnologija, zaštita domaćih autohtonih vrsta, sorti i pasmina i dr.

H. Rezerve – žurni i nepredviđeni izdaci koji se pojave tokom proračunske godine.

Način ostvarenja novčanih potpora

Novčane potpore ostvaruju korisnici koji ispunjavaju uvjete propisane ovim Programom i Naputkom, kojim će se utvrditi postupak, potrebita dokumentacija, obrasci i drugi relevantni podaci.

Korisnici koji ostvare proizvodnju podnose kantonalnim ministarstvima propisanu dokumentaciju, a znanstvene i stručne institucije i ostali korisnici, Federalnom ministarstvu .

Nakon obrade i provjere dostavljene dokumentacije, kantonalna ministarstva će u propisanim rokovima zahtjeve za isplatu novčanih potpora, dostaviti Federalnom ministarstvu.

Federalno ministarstvo će u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva, iste obraditi i naloge za isplatu dostaviti Federalnom ministarstvu financija – Trezoru, radi isplate novčanih podtpora korisnicima.

Isplata novčanih potpora korisnicima, vrši se nakon izvršene proizvodnje, dostavljenih i obrađenih zahtjeva, a subvencioniranje kamata za investicijske kredite u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, po izmirenju kreditnih obveza. Znanstvene i stručne institucije ostvaruju novčanu potporu nakon potpisanog ugovora o povjerenim poslovima.

Preraspodjela potpora po kantonima je izvršena na temelju procentualnog učešća pojedinih resursa kantona u ukupnoj poljoprivrednoj proizvodnji u Federaciji i na temelju realizacije novčanih potpora u prethodnoj godini.

U slučaju da se utvrđena kvota za pojedine kantone po vrstama novčanih potpora, radi objektivnih okolnosti u cijelosti ili djelomično ne iskoristi, kantonalno ministarstvo će svojom odlukom omogućiti da se neutrošena sredstva usmjere na druge stavke unutar iste oblasti, a po potrebi preusmjere iz oblasti u oblast, uz prethodno pribavljeno mišljenje Federalnog ministarstva.

Ukoliko kantonalno ministarstvo dostavi zahtjeve za novčane potpore, čiji je novčani iznos veći od ukupno propisane kantonalne kvote, Federalno ministarstvo nema obvezu iste obraditi i dostaviti Trezoru na isplatu.

III SVRHA PROGRAMA

Svrha ovog Programa je :

• povećanje obujma poljoprivredne proizvodnje,
• zadovoljavanje potreba domaćeg tržišta vlastitim proizvodima,
• opskrba prehrambene industrije sirovinama,
• stabilizacija tržišta poljoprivredno-prehrambenih proizvoda,
• smanjenje ovisnosti od uvoza i stvaranja pretpostavki za izvoz,
• stvaranje tržišno orijentiranih proizvođača,
• smanjenje stope nezaposlenosti,
• učešće znanstvenih i stručnih institucija u osuvremenjivanju proizvodnje,
• ruralni razvoj.

Predviđene novčane potpore su ekonomskog karaktera koje priznaju ekonomsku proizvodnju kod farmera i stvaraju uvjete za prodaju proizvoda za domaću industriju i tržište. Druga uloga potpora je razvojnog karaktera koja pospješuje: kapitalna ulaganja, organizaciju rada uzgojno-selekcijskih i savjetodavnih poljoprivrednih stručnih službi, proizvodnju sadnog i sjemenskog materijala, zaštitu gajenih biljaka, organiziranje sajmova, seminara, izložbi i potporu znanstveno-stručnim institucijama.

Temeljni parametri koje smo koristili za izradu Programa bili su:

• temeljna strateška opredjeljenja u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji,
• snimak stanja u agraru Federacije u predratnom i poratnom periodu,
• aktivnosti predviđene Zakonom o novčanim potporama,
• bolje korištenje prirodnih resursa,
• količina i novčana vrijednost prošlogodišnjeg uvoza proizvoda koje potičemo,
• stanje resursa po kantonima,
• analiza realizacije novčanih potpora u 2004. godini,
• mišljenja kantonalnih resornih ministarstava, znanstvenih institucija, proizvođača i prerađivača poljoprivrednih proizvoda, komora, grupacija i udruga.

IV VISINA SREDSTAVA

Sredstva odobrena Proračunom Federacije iznose 15.740.000,00 KM , a ista će se raspodijeliti sukladno Programu utroška sredstava na slijedeće oblasti, izražena procentualno:

• Biljna proizvodnja 37 %,
• Animalna proizvodnja 53 %,
• Kapitalna ulaganja 2,9 %,
• Regresiranje kamata za investicione kredite u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji 1 %,
• Potpore stručnim institucijama 2,4 % ,
• Uvođenje novih tehnologija u primarnu poljoprivrednu proizvodnju 2 % ,
• Participacije i prezentacije 1%,
• Pričuve 0,7 %.

Program će se realizirati prema utvrđenim kantonalnim kvotama.

V IZVORI SREDSTAVA

Izvor sredstava za realizaciju Programa je Proračun Federacije Bosne i Hercegovine za 2005. godinu (¨Službene novine Federacije BiH¨, broj: 78/04), u kojem su na poziciji “Transferi za poljoprivredu”, planirana sredstva u iznosu od 15.740.000,00 KM.

VI ORGANIZACIJA KOJA PRIMA TRANSFER

Korisnici novčanih potpora iz ovog Programa su fizičke i pravne osobe koje ispune propisane opće i posebne kriterije i koja ostvare poljoprivrednu proizvodnju ili poljoprivrednu djelatnost na teritoriji Federacije (poljoprivredni proizvođači, farme, znanstvene i stručne institucije, kantonalne uzgojno-selekcijske službe i dr), sukladno odredbama Zakona o novčanoj potpori u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji.