ZAKON

O INVESTIRANJU JAVNIH SREDSTAVA

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuje investiranje javnih sredstava u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija).

Članak 2.

Pod javnim sredstvima podrazumijevaju se: sva proračunska i izvanproračunska sredstva, porezni i neporezni prihodi, naknade, kompenzacije i ostali prihodi iz vlastitih izvora od pružanja javnih usluga i djelatnosti, krediti i grantovi. Javna sredstva moraju se deponirati na jedinstveni račun Riznice i isplaćivati sa jedinstvenoga računa Riznice. Sukladno odredbama ovog Zakona, javna se sredstva mogu investirati bez obzira jesu li planirana za proračunske namjene.

Pod investicijskom institucijom podrazumijevaju se: Riznica pri Federalnom ministarstvu financija i riznice pri svakom od kantonalnih ministarstava financija, općinama i gradovima, Federalni zavod za MIO, Federalni zavod za zdravstveno osiguranje i reosiguranje, Fond solidarnosti Federacije, kantonalni zavodi za zdravstveno osiguranje, Federalni zavod za zapošljavanje i službe za upošljavanje pri kantonima.

Pod trećom stranom koja djeluje u svojstvu depozitara podrazumijeva se banka koja u skrbništvu drži prenosive otkupljene vrijednosne papire, sukladno ugovoru o reotkupu .

Pod investicijskim menadžerom podrazumijeva se fizička osoba, brokerska kuća i banka koju propisno ovlasti investicijska institucija i ovlasti joj se povjere u ime investicijske institucije za investiranje, obavljanje transfera ili upravljanje javnim sredstvima na drugi način.

II. ODOBRENE INVESTICIJE

Članak 3.

Investiranje javnih sredstava se vrši za svrhe uvećanja resursa u Federaciji.

Javna sredstva mogu se investirati jedino u slijedeće oblike investicija (u daljnjem tekstu: odobrene investicije):

1) vladine obveznice koje izdaje vlada druge države, koje su rangirane najmanje kao “A” klasa (visoke do srednje kvalitete, s većim brojem dobrih karakteristika, ali su u izvjesnoj mjeri osjetljive na utjecaj promjena u ekonomskim uvjetima), a sukladno Standard & Poors, Moody's Investor Service ili Fitch Rating Service;

2) vrijednosne papire koji su rangirani kako je navedeno u prethodnoj točki, za koje jamči vlada druge države;

3) depozit kod bilo koje banke koja je članica Agencije za osiguranje depozita Bosne i Hercegovine;

4) depozit u kojoj od banaka koje su rangirane najmanje klasom “A”, sukladno Standard & Poors, Moody's Investor Service ili Fitch Rating Service;

5) ugovore o reotkupu u čijoj su osnovi prenosivi otkupljeni vrijednosni papiri, koji se sastoje od gore opisanih vrijednosnih papira u točki 1) i koje u svojstvu depozitara drži treća strana;

6) sredstva na tržištu novca koja su propisana od strane Povjerenstva za promet vrijednosnim papirima iz Sjedinjenih Američkih Država ili koje mjerodavne institucije Europske unije, a čije se lisnice sastoje samo od vrijednosnih papira izraženih u apoenima Eura, tržište novca države Bosne i Hercegovine, koje će biti propisano od strane ovlaštene institucije;

7) vladine obveznice koje izdaje Bosna i Hercegovina.

Članak 4.

Odobrene investicije moraju imati dospijeće kraće od roka planiranog za doznačenu uporabu javnih sredstava koja se investiraju.

U svaku od odobrenih investicija iz članka 3. stavak 2. toč . 3), 4) i 7) može se investirati najviše 25% javnih sredstava koja pripadaju investicijskoj instituciji.

U odobrene investicije čije dospijeće ne prelazi sedam dana mora se investirati najmanje 10% javnih sredstava koja pripadaju investicijskoj instituciji.

Članak 5.

U slučaju da se u ulozi investicijskog menadžera pojavljuje pravni subjekt: banka, brokerska kuća, sve odobrene investicije obvezno se drže na posebnom računu, kojega investicijski menadžer otvara u svoje ime a za račun investicijske institucije, sukladno uputama investicijske institucije.

U slučaju da se u ulozi investicijskoga menadžera pojavljuje fizička osoba, otvaranje i upravljanje posebnim računom bit će provedeno sukladno uputama danim od investicijske institucije.

Prenosive otkupljene vrijednosnice u ugovoru o reotkupu obvezno u svojstvu depozitara drži treća strana.

III. INVESTICIJSKI MENADŽER

Članak 6.

U roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona svaka investicijska institucija zvanično ovlašćuje najmanje jednog investicijskoga menadžera.

Ovlast investicijskog menadžera iz stavka 1. ovoga članka mora biti utemeljena odlukom investicijske institucije. Navedenom se odlukom preciziraju: javna sredstva kojima se upravlja, investicijski plan, prosječno procijenjeno dospijeće, ograničenja iz čl. 3. i 4. ovoga Zakona, uvjeti kolaterala javnih depozita te utvrđuju rokovi podnošenja izvješća o investicijskim odlukama.

Odluka iz stavka 2. ovoga članka dostavlja se u roku od deset dana Federalnom ministarstvu financija.

Članak 7.

  Investicijski menadžer može biti osoba koja je uposlenik investicijske institucije, s odgovarajućim iskustvom u investicijskom upravljanju i da je certificirana od strane Komisije za vrijednosne papire; brokerska kuća koja je certificirana od strane Komisije za vrijednosne papire; banka s dozvolom institucije za superviziju – Agencije za bankarstvo Federacije Bosne i Hercegovine ili Centralne banke Bosne i Hercegovine.

Bankarske usluge su predmetom javnog natječaja (tendera) između konkuretnih ponuđača.

  U roku od deset dana nakon potpisivanja ugovora između investicijske institucije i pravne osobe koja je investicijski menadžer preslika ugovora, uključujući i njegove naknadne izmjene i dopune, dostavlja se instituciji nadležne supervizije za banku, odnosno Komisiji za vrijednosne papire za brokersku kuću.

Investicijski menadžer donosi investicijske odluke u ime investicijske institucije. Investicijski menadžer ne može se odreći ili na neki drugi način dodijeliti ovlasti utvrđene ovim Zakonom.

Ukoliko investicijski menadžer investira javna sredstva u odobrene investicije, on ne snosi odgovornost za načinjen gubitak ili smanjenje javnih sredstava.

IV . IZVJE ŠĆIVANJE I REVIZIJA

Članak 8.

Investicijski menadžer podnosi izvješće investicijskoj instituciji o investiranju, sukladno Odluci iz članka 6. stavak 2. ovoga Zakona.

Članak 9.

Sve investicijske institucije podnose godišnje izvješće Federalnom ministarstvu financija o svojim investicijskim rezultatima, najkasnije do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu godinu.

Temeljem izvješća investicijskih institucija, Federalno ministarstvo financija izrađuje jedinstveno konsolidirano investicijsko izvješće i podnosi ga Vladi Federacije Bosne i Hercegovine, najkasnije do 30. travnja tekuće godine za prethodnu godinu.

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine podnosi konsolidirano izvješće Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, najkasnije do 31. svibnja tekuće godine za prethodnu godinu.

Članak 10.

  Sve investicijske aktivnosti na temelju ovoga Zakona bit će predmetom kontrole od strane Federalnog ministarstva financija i revizije od strane Ureda za reviziju proračuna Federacije Bosne i Hercegovine.

V . KAZNENE ODREDBE

Članak 11.

Nov č anom kaznom u iznosu od 5.000 ,00 KM do 20.000 ,00 KM kazni t ć e se za prekr š aj pravna osoba u svojstvu zakonski ovla št en og investici jsk og menad ž era ako:

•  ne investira javna sredstva u odobrene investicije iz članka 3. ovoga Zakona;

•  investira javna sredstva, suprotno investicijskim ograničenjima iz članka 4. ovoga Zakona;

•  odobrene investicije se ne drže na, za tu svrhu posebno odvojenom, fiducijarnom računu ili prenosive otkupljene vrijednosnice iz ugovora o reotkupu ne drži treća strana u svojstvu depozitara, kako je propisano u članku 5.;

•  odrekne se ili na drugi način dodijeli svoje nadležnosti, suprotno članku 7. stavak 4.;

•  odbije dopustiti reviziju, sukladno odredbi članka 10. ovoga Zakona, odnosno odbije postupiti sukladno mjerama koje proizilaze iz nalaza revizije.

Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 2.000,00 KM kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 2.000,00 KM kaznit će se fizička osoba u svojstvu zakonski ovlaštenog investicijskog menadžera za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 12.

Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 KM do 20.000,00 KM kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja nije investicijski menadžer ako donese investicijsku odluku glede javnih sredstava, bez obzira radi li se o odobrenoj ili drugoj investiciji.

Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 5.000,00 KM kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka fizička osoba koja nije investicijski menadžer.

Članak 13.

Pored odgovornosti utvrđenih odredbama čl. 11. i 12. ovoga Zakona investicijskom menadžeru, odnosno pravnoj ili fizičkoj osobi koja nije investicijski menadžer, također će se izreći i novčana kazna koja je srazmjerna razini pričinjena gubitka ili umanjenja javnih sredstava, a koja ne može biti veća od dvadesetostrukog iznosa pričinjena gubitka ili umanjenja javnih sredstava koja su predmetom prekršaja, a sukladno ovome Zakonu.

Ukoliko se u svojstvu investicijskog menadžera pojavljuje banka, dodane mjere poduzima nadležna institucija supervizije, a ukoliko brokerska kuća - dodane mjere poduzima Komisija za vrijednosne papire.

Članak 14.

Ovaj Zakon stupa na snagu narednoga dana od dana objave u “Službenim novinama Federacije BiH”.