ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
«TRANSFERI ZA POLJOPRIVREDU» UTVRĐENIH
BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
ZA 2004. GODINU
I
Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava ¨Transferi za poljoprivredu¨ utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2004. godinu
Sredstva za realizaciju programa iz stava 1. ove tačke plasirat će se sa pozicije ¨Transferi za poljoprivredu¨, utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2004. godinu (¨Službene novine Federacije BiH¨, broj 17/04) u iznosu od 23.000.000,00 KM (u daljem tekstu: Program).
II
Program iz tačke I ove odluke sastavni je dio ove odluke.
III
Sredstva iz tačke I ove odluke isplatit će se na teret Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, razdjel 24. sa pozicije ¨Transfer za poljoprivredu¨ (¨Službene novine Federacije BiH¨, broj 17/04).
Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljem tekstu: Federalno ministarstvo) će Programom raspoređena sredstva doznačiti njihovim korisnicima koji su ih dužni koristiti u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2004. godinu.
IV
Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo i Federalno ministarstvo finansija – Federalno ministarstvo financija, svako u okviru svoje nadležnosti.
V
O utrošenim sredstvima iz tačke I ove odluke Federalno ministarstvo će podnositi tromjesečno izvještaj Federalnom ministarstvu finansija-Federalno ministarstvu financija.
VI
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u ¨Službenim novinama Federacije BiH”.
V. broj 241/04
27. maja 2004. godine
Sarajevo
Premijer dr. Ahmet Hadžipašić, s.r.
Bosna i Hercegovina
Federacija Bosne i Hercegovine
FEDERALNO MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE,
VODOPRIVREDE I ŠUMARSTVA
Sarajevo
PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA «TRANSFERI ZA POLJOPRIVREDU» UTVRĐENIH BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
ZA 2004. GODINU
Sarajevo, maj 2004. godine
Naziv:
PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA «TRANSFERI ZA POLJOPRIVREDU» UTVRĐENIH BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
ZA 2004. GODINU
Podaci o Programu:
Program usvojen na ________
sjednici Vlade FBiH održanoj ________ 2004. godine
Period realizacije Programa: 01.01. – 31.12.2004. godine
Napomena: Osim specifičnih proizvodnji koje su započele u 2003. godini
Trajanje realizacije: 12 mjeseci
Kraj roka realizacije: 31.12.2004. godine
Ukupna vrijednost Programa: 23.000.000,00 KM
Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2004. godinu – Budžet Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Transferi za poljoprivredu (¨Službene novine Federacije BiH¨, broj 17/04)
Odgovorno lice: Marinko Božić, dipl. ing. agr., ministar
SADRŽAJ:
Strana
I UVOD 4
II KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA 4
1.Opšti kriterij 4
2.Posebni kriteriji 4
3.Način ostvarivanja podrški 6
III SVRHA PROGRAMA 6
IV VISINA SREDSTAVA 7
V IZVORI SREDSTAVA 8
VI ORGANIZACIJA KOJA PRIMA TRANSFER 8
Prilog: Tabele br. 1., 2., 3., 4., 5., 6.
I UVOD
Pripremne radnje za izradu ovog Programa traju već četiri mjeseca. Radi specifičnosti namjene sredstava, a posebno kada se ima u vidu da je izrazito veliki broj korisnika ovih sredstava, održan je niz pripremnih sastanaka. Prikupljena su mišljenja od velikog broja udruženja, grupacija, komora, stručnih institucija i sl. Održan je i veći broj radnih sastanaka, a sve u cilju usaglašavanja i razmatranja dostavljenih primjedbi i prijedloga.
Nakon što su prikupljena mišljena od svih kantonalnih ministarstava nadležnih za poslove poljoprivrede, održan je i sastanak sa 10 kantonalnih ministara. Tom prilikom je razmotren prijedlog raspodjele i ponovo ostavljen rok za dostavljanje primjedbi, prijedloga i sugestija (osam kantona je dostavilo mišljenja).
U Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljem tekstu: Federalno ministarstvo) imenovana je radna grupa (stručnjaci iz poljoprivrede, veterinarstva, ekonomije i prava) koja je imala zadaću da analizira sve dostavljene primjedbe i prijedloge, te pripremi predloženu formu Programa.
Međutim, moramo naglasiti da je uočljiva različitost u prijedlozima kantona, a i u određenim strukovnim udruženjima i asocijacijama. Stoga je opravdano što se nije moglo udovoljiti svim primjedbama, jer se moralo imati u vidu i potreba za određenim strateškim proizvodnjama za teritoriju cijele Federacije Bosne i Hercegovine kao i raspodjela po kvotama radi ograničenosti finansijskih sredstava za ove namjene. Istovremeno, imalo se u vidu da je većina kantona u ovoj godini, u kantonalnim budžetima izdvojila sredstava za podsticaje u oblasti poljoprivrede.
Očekivanja su što hitnije usvajanje ovog Programa, tim prije jer agro godina ne poznaje ovaj izrazito komplikovani sistem usaglašavanja i donošenja propisa.
Moramo imati u vidu da je realizacija ovog Programa moguća tek nakon donošenja detaljnijih uputstava o načinu ostvarivanja za svaku vrstu proizvodnje.
II KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA
1. Opšti kriterij
Pravo na ostvarivanje novčanih podrški stiču fizička ili pravna lica koja su ostvarila primarnu poljoprivrednu proizvodnju ili poljoprivrednu djelatnost na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija).
2. Posebni kriteriji
2.1. Proizvodnja svježeg mlijeka - proizvođači koji tromjesečno plasiraju najmanje 900 litara kravljeg, odnosno 300 litara ovčijeg ili kozijeg mlijeka. Mlijeko krava i koza mora sadržavati najmanje 3,5% mliječne masti, a mlijeko ovaca najmanje 5% mliječne masti.
2.2. Tov junadi, jagnjadi i svinja - proizvođači tovnih grla registrovani u kantonalnoj poljoprivrednoj stručnoj službi, a koji utove i plasiraju najmanje 10 junadi ili 50 jagnjadi ili 30 svinja; proizvođači junadi koji imaju 300 kg prirasta po junetu, sa najmanjom izlaznom težinom od 500 kg; proizvođači jagnjadi koji imaju 15 kg prirasta po jagnjetu, sa najmanjom izlaznom težinom od 30 kg i proizvođači svinja koji imaju 65 kg prirasta po svinji, sa najmanjom izlaznom težinom od 95 kg.
2.3 Priplodni podmladak - registrovani uzgajivači čiji je priplodni podmladak upisan u registar podmladaka, a koji se može koristiti za vlastiti uzgoj ili za prodaju, i ako uzgoje najmanje:
- pilenki roditeljskih linija 5.000 kom.
- riblje mlađi (pastrmka) 1.000 kg.
- riblje mlađi (lubin i orada) 1.000 kg.
- matice pčela 500 kom.
- priplodnih junica 1 grlo
- ženske jagnjadi za priplod 30 grla
Proizvođači koji ostvare podršku za uzgoj riblje mlađi pastrmke, imaju obavezu da
10% od vrijednosti podrški izražene u mlađi, ustupe ribarskim udruženjima za
poribljavanje ribolovnih voda.
2.4. Proizvodnja meda – proizvođači ako proizvedu i plasiraju registrovanim otkupljivačima najmanje 200 kg meda propisanog kvaliteta.
2.5. Obilježavanje rasplodnih ovaca – kantonalne uzgojno-selekcijske službe kod farmera koji drže najmanje 100 rasplodnih ovaca.
2.6. Uzgojno – selekcijski rad - kantonalne uzgojno - selekcijske službe.
2.7. Proizvodnja sjemena krompira, pšenice, raži i ječma - registrovani proizvođači sjemena. Proizvedeno sjeme za prodaju mora imati certifikat nadležne institucije o sortnosti i kvalitetu. Površina na kojoj se proizvodi sjeme ne smije biti manja od 2 ha.
2.8. Proizvodnja merkantilne pšenice - proizvođači ako proizvedu i plasiraju registrovanim otkupljivačima najmanje 1 t pšenice.
2.9. Proizvodnja kukuruza u zrnu - proizvođači koji zasiju površine od najmanje 2 ha.
2.10. Proizvedeno i plasirano povrće (paprika, paradajz, kornišon) - proizvođači povrća, koji imaju zaključen ugovor o proizvodnji i otkupu sa registrovanim prerađivačima ili otkupljivačima povrća.
2.11. Proizvodnja sirovog duhana u listu roda 2003.godine - proizvođači koji su zaključili ugovor o proizvodnji i otkupu sirovog duhana sa registrovanim otkupljivačima.
2.12. Podizanje novih voćnjaka i vinograda - fizička i pravna lica koja su vlasnici zemljišta ili imaju zakupljeno zemljište, ako podignu zasad na površini od 0,3 do 5 ha.
2.13. Zasnivanje novih voćnih i loznih rasadnika - registrovani proizvođači sadnog materijala koji su vlasnici ili imaju zakupljeno zemljište za rasadnik.
2.14. Subvencioniranje kamata za kredite u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji - korisnici kredita, ukoliko su kamate na kredite do10% i ako redovno otplaćuju kreditne obaveze.
2.15. Izrada Projekta Srednjoročne strategije razvoja poljoprivrednog sektora Federacije i izrada Projekta - program rada uzgojno selekcijske službe u Federaciji - naučne i stručne institucije i stručne komisije, na osnovu ovlaštenja Federalnog ministarstva.
2.16. Razvoj novih tehnologija - naučne i stručne institucije na osnovu podnesenog programa – projekta koji mora biti odobren od strane Federalnog ministarstva.
2.17. Participacije od federalnog značaja - fizička i pravna lica za organizaciju i izvođenje aktivnosti u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, o čemu se donosi posebna odluka.
2.18. Projekti zaštite zdravlja bilja - naučne i stručne institucije na osnovu podnesenog programa – projekta koji mora biti odobren od strane Federalnog ministarstva.
2.19. Zaštita zdravlja životinja - veterinarske ustanove i veterinarske organizacije, na osnovu podnesenog programa, koji mora biti odobren od strane Federalnog ministarstva.
2.20. Uređenje zemljišta - pravna i fizička lica koja su vlasnici ili korisnici poljoprivrednog zemljišta, ukoliko vrše uređenje oranica od I do IV katastarske, odnosno bonitetne klase čija je površina parcele najmanje 2 ha i ako se uređuju zapuštene oranice koje nisu obrađivane najmanje dvije ekonomske godine.
2.21. Sredstva rezervi će se koristiti u slučaju potrebe za povećanjem obima utvrđenih novčanih podrški u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji ili kao interventna sredstva za uklanjanje posljedica koje su nastale od prirodnih i drugih nesreća, o čemu se donosi posebna odluka.
2.22. Proizvodnja iz agrarne 2003. godine - proizvodnja sirovog duhana u listu i voćnih proširenje rasadnika po ugovoru.
3. Način ostvarivanja novčanih podrški u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji
Novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji ostvaruju fizička i pravna lica koja ispunjavaju uslove propisane ovim Programom i opštim aktom Federalnog ministarstva kojim će se utvrditi potrebna dokumentacija, obrasci i drugi relevantni podaci.
Fizička i pravna lica podnose kantonalnim ministarstvima nadležnim za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu: kantonalno ministarstvo), propisanu dokumentaciju.
Nakon obrade i provjere dostavljene dokumentacije, kantonalna ministarstva će u propisanim rokovima zahtjeve za isplatu novčanih podrški, dostaviti Federalnom ministarstvu.
Federalno ministarstvo će u roku od 30 dana od dana prijema dokumentacije, istu obraditi i proslijediti Federalnom ministarstvu finansija- Federalnom ministarstvu financija – Trezoru, radi isplate.
Isplata novčanih podrški, vrši se nakon izvršenih poslova, dostavljenih i obrađenih zahtjeva.
Izuzetak čini podrška za zasnivanje voćnih rasadnika kontinentalnog i mediteranskog voća i loznih rasadnika, gdje se 50% sredstava daje podnosiocu zahtjeva u vidu avansa nakon potpisanog ugovora po odobrenom projektu.
Preraspodjela podrški po kantonima će se izvršiti na osnovu procentualnog učešća pojedinih resursa kantona u ukupnoj poljoprivrednoj proizvodnji u Federaciji i na osnovu podataka o realizaciji novčanih podrški u prethodnoj godini.
U slučaju da se utvrđena kvota za pojedine kantone po vrstama novčanih podrški, radi objektivnih okolnosti u cijelosti ili djelimično ne iskoristi, Federalno ministarstvo će svojom odlukom omogućiti da se neutrošena sredstva usmjere na druge stavke unutar iste oblasti, odnosno iz oblasti u oblast.
III SVRHA PROGRAMA
Svrha Programa je:
·
povećanje obima poljoprivredne proizvodnje,
·
zadovoljavanje potreba domaćeg tržišta vlastitim proizvodima i snabdijevanje prehrambene industrije,
·
stabilizacija tržišta poljoprivredno-prehrambenih proizvoda,
·
smanjenje zavisnosti od uvoza i stvaranja pretpostavki za izvoz,
·
smanjenje stope nezaposlenosti,
·
ruralni razvoj.
Predviđene novčane podrške su ekonomskog karaktera koje priznaju ekonomsku proizvodnju kod farmera i stvaraju uslove za prodaju proizvoda za domaću industriju i tržište. Druga uloga podrški je razvojnog karaktera koja pospješuje organizaciju rada uzgojno-selekcijskih i savjetodavnih poljoprivrednih stručnih službi, proizvodnju sadnog i sjemenskog materijala, organizaciju sajmova, seminara, izložbi i podršku naučno-stručnim institucijama.
Osnovni parametri koje smo koristili za izradu Programa su bili:
·
količina i novčana vrijednost prošlogodišnjeg uvoza artikala koje podstičemo,
·
osnovna strateška opredjeljenja u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji,
·
stanje resursa po kantonima,
·
analiza realizacije novčanih podrški u 2003. godini,
·
mišljenja kantonalnih resornih ministarstava, naučnih institucija, proizvođača i prerađivača poljoprivrednih proizvoda, komora, grupacija i udruženja.
IV VISINA SREDSTAVA
Sredstva odobrena Budžetom Federacije za 2004. godinu u visini od 23.000.000,00 KM su se umanjila za izmirivanje obaveza iz agrarne 2003. godine u iznosu od 5.503.388, 00 KM .
Za raspodjelu u ovoj godini, ostalo je 17.496.612,00 KM i ova sredstva će se plasirati kroz šest oblasti, u skladu sa Programom utroška sredstava i to:
·
Podrške u stočarstvu,
·
Podrške u ratarstvu sa povrtlarstvom ,
·
Podrške u voćarstvu i vinogradarstvu,
·
Podrške za subvencioniranje kamata, projekte, nove tehnologije i participacije,
·
Zakonske obaveze (zaštita zdravlja bilja i zaštita zdravlja životinja),
·
Ostalo.
Pored ovih šest oblasti, iz Programa će se realizovati obaveze iz agrarne 2003. godine za proizvodnju duhana i proširenje rasadnika.
Procentualno učešće naprijed navedenih oblasti je slijedeće:
·
stočarstvo 53,29 %,
·
ratarstvo sa povrtlarstvom 14,00 %,
·
voćarstvo i vinogradarstvom 18,10 %,
·
subvencioniranje kamata, projekti, nove tehnologije i participacije 4,20 %.
·
zakonske obaveze 2,17 %,
·
ostalo 4,63 %.
Program će se realizovati prema utvrđenim kantonalnim kvotama (Prilog: Tabele br. 1., 2., 3., 4., 5., 6..).
V IZVORI SREDSTAVA
Izvor sredstava za realizaciju Programa je Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2004. godinu (¨ Službene novine Federacije BiH¨, broj:17/04), u kojem su na poziciji Transferi za poljoprivredu, planirana sredstva u iznosu od 23.000.000,00 KM.
VI ORGANIZACIJA KOJA PRIMA TRANSFER
Korisnici novčanih podrški iz ovog Programa su fizička i pravna lica koja ispune propisane opšte i posebne kriterije i koja ostvare poljoprivrednu proizvodnju ili poljoprivrednu djelatnost na teritoriji Federacije (poljoprivredni proizvođači, farme, naučne i stručne institucije, kantonalne uzgojno-selekcijske službe i dr).
|
Red br. |
VRSTA PODRŠKI |
KM/jed. mjere |
UKUPAN OBIM PODRŠKI |
UKUPAN IZNOS (KM) |
A |
|
A G R A R N A 2003. god. |
|
|
|
|
|
I IZMIRENE OBAVEZE |
|
|
5.503.388,00 |
|
|
II NEIZMIRENE OBAVEZE |
|
|
|
|
1 |
Prizvodnja duhana |
0,90 KM/kg |
629.900 kg |
566.910,00 |
|
2 |
Proširenje rasadnika - po ugovoru |
20.000 KM/rasadnik |
3 rasadnika |
60.000,00 |
|
|
Ukupno II |
|
|
626.910,00 |
|
|
Ukupno A |
|
|
6.130.298,00 |
|
|
|
|
|
|
B |
|
A G R A R N A 2004. god. |
|
|
|
|
|
I STOČARSTVO |
|
|
|
|
1 |
Proizvodnja svježeg kravljeg, ovčijeg i kozijeg mlijeka (IV kvartal 2003.god. i I-III kvartal 2004.god.) |
0,14 KM/l |
47.000.000 l |
6.580.000,00 |
|
2 |
Tov junadi |
0,70 KM/kg |
1.700.000 kg |
1.190.000,00 |
|
3 |
Tov jagnjadi |
0,60 KM/kg |
476.667 kg |
286.000,00 |
|
4 |
Tov svinja |
0,52 KM/kg |
350.000 kg |
182.000,00 |
|
5 |
Uzgoj pilenki teške linije (roditeljske linije) |
2,5 KM/kom |
105.000 kom |
262.500,00 |
|
6 |
Uzgoj pilenki lahke linije (roditeljske linije) |
2,0 KM/kom |
20.000 kom |
40.000,00 |
|
7 |
Uzgoj riblje mlađi – pastrmka |
0,07 KM/kom |
3.500.000 kom |
245.000,00 |
|
8 |
Uzgoj riblje mlađi – lubin, orada |
0,09 KM/kom |
500.000 kom |
45.000,00 |
|
9 |
Proizvodnja meda |
1 KM/kg |
110.000 kg |
110.000,00 |
|
10 |
Uzgoj matica pčela |
5 KM/kom |
10.000 kom |
50.000,00 |
|
11 |
Uzgoj priplodnih junica |
200 KM/grlo |
1.000 grla |
200.000,00 |
|
12 |
Uzgoj ženske jagnjadi za priplod |
15 KM/grlo |
4.000 grla |
60.000,00 |
|
13 |
Obilježavanje rasplodnih ovaca |
1,5 KM/grlo |
30.000 grla |
45.000,00 |
|
14 |
Rad uzgojno-selekcijske službe po kantonima |
3.000 KM/kanton |
10 kantona |
30.000,00 |
|
|
Ukupno I |
|
|
9.325.500,00 |
|
|
II RATARSTVO SA POVRTLARSTVOM |
|
|
|
|
15 |
Proizvodnja sjemenskog krompira (original) |
0,25 KM/kg |
769 t |
192.250,00 |
|
16 |
Proizvodnja sjemenskog krompira (I sortna reprodukcija) |
0,20 KM/kg |
241,25 t |
48.250,00 |
|
17 |
Proizvodnja sjemena pšenice, raži, ječma |
0,14 KM/kg |
500 t |
70.000,00 |
|
18 |
Proizvodnja merkantilne pšenice |
0,06 KM/kg |
5.000 t |
300.000,00 |
|
19 |
Proizvodnja kukuruza – zrno |
50 KM/ha |
4.000 ha |
200.000,00 |
|
20 |
Proizvodnja povrća za industrijsku preradu (paparika, paradajz, kornišon) |
0,05 KM/kg |
5.000 t |
250.000,00 |
|
21 |
Prizvodnja duhana |
0,90 KM/kg |
1.544.955,55kg |
1.390.460,00 |
|
|
Ukupno II |
|
|
2.450.960,00 |
|
|
III VOĆARSTVO SA VINOGRADARSTVOM |
|
|
|
|
22 |
Zasnivanje voćnjaka kontinentalnog područja |
2.500 KM/ha |
950 ha |
2.375.000,00 |
|
23 |
Zasnivanje voćnjaka mediteranskog područja |
2.500 KM/ha |
50 ha |
125.000,00 |
|
24 |
Zasnivanje vinograda |
3.300 KM/ha |
142ha |
468.600,00 |
|
25 |
Zasnivanje voćnog rasadnika kontinentalnog voća |
25.000 KM/ha |
1 rasadnik 4 ha |
100.000,00 |
|
26 |
Zasnivanje voćnog rasadnika mediteranskog voća |
25.000 KM/ha |
1 rasadnik 2 ha |
50.000,00 |
|
27 |
Zasnivanje loznog rasadnika |
25.000 KM/ha |
1 rasadnik 2 ha |
50.000,00 |
|
|
Ukupno III |
|
|
3.168.600,00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
IV SUBVENCIONIRANJE KAMATA, PROJEKTI, NOVE TEHNOLOGIJE I PARTICIPACIJE |
|
|
|
|
28 |
Subvencioniranje kamata za investicione kredite |
|
|
200.000,00 |
|
29 |
Projekat – Srednjoročna strategija razvoja poljoprivrednog sektora FBiH |
|
|
230.000,00 |
|
30 |
Projekat- Izrada programa rada uzgojno-selekcijske službe u FBiH |
|
|
15.000,00 |
|
31 |
Razvoj novih tehnologija (projekti) |
|
|
200.000,00 |
|
32 |
Participacije od federalnog značaja u oblasti poljoprivrede (kongresi, seminari, usavršavanje kadrova, edukacije, sajmovi i prezentacije) |
|
|
90.000,00 |
|
|
Ukupno IV |
|
|
735.000,00 |
|
|
V ZAKONSKE OBAVEZE |
|
|
|
|
33 |
Zaštita zdravlja bilja |
|
|
|
|
|
- Projekat štetni biološki agensi (ŠBA) |
|
|
150.000,00 |
|
|
- Projekat Diabrotica virgifera virgifera Le Conte |
|
|
49.244,00 |
|
|
- Projekat Erwinia amylovora |
|
|
30.000,00 |
|
34 |
Zaštita zdravlja životinja - Dijagnostika zarazne bolesti bruceloze |
|
|
150.000,00 |
|
|
Ukupno V |
|
|
379.244,00 |
|
|
VI OSTALO |
|
|
|
|
35 |
Uređenje zemljišta |
175 KM/ha |
1.594 ha |
278.950,00 |
|
36 |
Rezerve |
|
|
531.448,00 |
|
|
Ukupno VI |
|
|
810.398,00 |
|
|
Ukupno B |
|
|
16.869.702,00 |
|
|
U K U P N O A i B |
|
|
23.000.000,00 |