Koristeci se ovlaštenjima koja su mi data clanom V Aneksa 10. (Sporazum o implementaciji
civilnog dijela Mirovnog ugovora) Opšteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini,
prema kojem je Visoki predstavnik konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja
navedenog Sporazuma o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebno
uzevši u obzir clan II. 1. (d) istog Sporazuma, prema kojem Visoki predstavnik
“pruža pomoc, kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme
koji se pojave u vezi sa implementacijom civilnog dijela Sporazuma”;
Pozivajuci se na stav XI. 2. Zakljucaka Vijeca za implementaciju mira koje se
sastalo u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, u kojem je Vijece pozdravilo namjeru
visokog predstavnika da iskoristi svoj konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja
Sporazuma o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora da bi pomogao u iznalaženju
rješenja za probleme, kako je prethodno receno, “donošenjem obavezujucih odluka,
kada to bude smatrao neophodnim,” u vezi sa odredenim pitanjima, ukljucujuci (u
skladu sa podstavom (c) ovog stava) i “druge mjere u svrhu osiguranja implementacije
Mirovnog sporazuma na citavoj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;
Uzimajuci u obzir da je u stavu X. 4 Aneksa Deklaracije Vijeca za implementaciju
mira donesene u Madridu 16. decembra 1998. konstatovano da Vijece prihvata da
se zvanicnicima kojima Visoki predstavnik zabrani obavljanje javne funkcije “može
do daljnjeg zabraniti i kandidovanje na izborima te obavljanje bilo koje izabrane
ili imenovane javne dužnosti kao i dužnosti u okviru politickih stranaka”;
Uzimajuci nadalje u obzir da je na Konferenciji za provedbu mira održanoj u Londonu
8. i 9. decembra 1995. zakljuceno da mir treba da stvori klimu stabilnosti i sigurnosti
u Bosni i Hercegovini;
Imajuci na umu da je u okviru Federacije Bosne i Hercegovine jedan od kljucnih
elemenata za obezbjedenje sigurnog okruženja (u skladu sa clanom III. 2 (c) Ustava
Bosne i Hercegovine) postojanje obavještajno-sigurnosne službe pod dobrim vodstvom;
Imajuci na umu da Visoki predstavnik vodi racuna da poduzima mjere protiv osoba
na javnim funkcijama srazmjerno nanijetoj šteti i pocinjenom kršenju mirovnog
procesa, za koje smatra da su se desili ili se dešavaju;
Uzimajuci u obzir da je Parlament Federacije Bosne i Hercegovine 2002. godine
usvojio Zakon o Obavještajno-sigurnosnoj službi Federacije Bosne i Hercegovine
(“Službene novine Federacije BiH”, broj 23/02, 7. juni 2002.);
Uzimajuci nadalje u obzir da se pomenutim zakonom osniva Obavještajno-sigurnosna
služba (u daljem tekstu: Služba) Federacije Bosne i Hercegovine te da on sadrži
odredbe koje su bitne za uspješan, blagovremen i zakonit rad Službe;
Imajuci na umu clan 6. pomenutog zakona, kojim je utvrdeno da direktor pomenute
Službe osigurava da obavještajni podaci koji se prikupljaju i dalje obraduju u
skladu sa ovim zakonom budu zašticeni od neovlaštenog pristupa, otkrivanja ili
izmjena, u skladu sa relevantnim zakonima Bosne i Hercegovine i Federacije koji
se odnose na zaštitu i razmjenu podataka;
Uzimajuci u obzir sadržaj clana 8. pomenutog zakona, kojim je utvrdeno da je Služba
ovlaštena da, u zakonite svrhe, prikuplja, cuva i distribuira nadležnim organima
obavještajne podatke u skladu sa zakonima i ustavima Federacije i Bosne i Hercegovine;
Uzimajuci nadalje u obzir odredbe clana 16. pomenutog zakona, koji glasi:
“Radi zaštite obavještajnih podataka o fizickim licima cije je identitet utvrden
ili se može utvrditi, a koji se cuvaju u automatiziranim datotekama, poduzece
se odgovarajuce sigurnosne mjere kako bi se obavještajni podaci zaštitili od slucajnog
ili neovlaštenog uništavanja, brisanja, kao i od neovlaštenog pristupa, mijenjanja
ili distribucije;”.
Iz dolje navedenih razloga, Visoki predstavnik ovim putem donosi sljedecu
ODLUKU
kojom se gosp. Munir Alibabic smjenjuje sa dužnosti direktora Obavještajno-signurnosne
službe Federacije Bosne i Hercegovine te mu se zabranjuje obavljanje svih zvanicnih,
izabranih ili imenovanih javnih dužnosti kao i kandidovanje na izborima, te
obavljanje dužnosti u okviru politickih stranaka osim i sve dok to Visoki predstavnik
izricito ne odobri. Ovim prestaje svako pravo na novcanu naknadu ili pak privilegije
ili status koji proistice iz njegove funkcije direktora Obavještajno-sigurnosne
službe Federacije Bosne i Hercegovine.
Ova odluka stupa na snagu odmah i ne zahtijeva daljnje proceduralne mjere.
Gosp. Munir Alibabic mora odmah napustiti svoj ured te mu se od ovog dana zabranjuje
ponovni ulazak u isti.
Ova odluka se bez odlaganja objavljuje u “Službenim novinama Federacije BiH”.
RAZLOZI ZA SMJENU
Gosp. Munir Alibabic obavlja funkciju direktora Obavještajno-signurnosne službe
Federacije Bosne i Hercegovine. Nosilac ove funkcije obavlja poslove sa najvišim
stepenom povjerljivosti koji se odnose na obavještajni rad i sigurnost u Federaciji.
U tom smislu, on se nalazi na celu Službe koja ima posebne dužnosti i obaveze
koje su iznad obaveza i dužnosti drugih javnih organa. Nosilac te funkcije mora
aktivno iskazati najviši integritet. Puno povjerenje gradana Federacije, ukljucujuci
i osoblje Službe, od suštinske je važnosti za uspješno izvršavanje zadataka
Službe.
Gosp. Munir Alibabic, kao nosilac te funkcije, nije ispunio svoju dužnost da
na odgovarajuci nacin zaštiti obavještajne podatke od neprikladne upotrebe niti
da održi povjerenje javnosti u Federaciji.
Pored toga, gosp. Munir Alibabic nije poduzeo djelotvorne mjere da zaštiti
ugled funkcije koju obavlja, kao i ugled pomenute službe. Time je, u skladu
sa gore navedenim, izostala njegova aktivna i bezrezervna podrška mirovnom procesu.
Javno povjerenje u njegovu sposobnost obavljanja ove dužnosti time je poljuljano,
kao i povjerenje u njegove rukovodne sposobnosti, i onih koji rade pod njegovim
rukovodstvom u pomenutoj službi.
U skladu sa gore navedenim, gosp. Munir Alibabic nije obavljao dužnosti direktora
onako kako se to ocekuje od nosioca te funkcije, a prije svega nije osigurao
puno poštivanje gore pomenutih cl. 6. i 16. Zakona o Obavještajno-sigurnosnoj
službi Federacije Bosne i Hercegovine.
Prinicipi dobre uprave i transparentnosti, zaštite integriteta i ugleda institucija
Bosne i Hercegovine i Federacije, te aktivne podrške vladavini zakona od suštinske
su važnosti za proces provedbe mira, no gosp. Munir Alibabic je svojim obavljanjem
povjerene mu dužnosti ugrozio te principe, te ih je jedino moguce ponovo uspostaviti
njegovom neodložnom smjenom sa te dužnosti.
Broj 74/02
21. oktobra 2002 godine
Sarajevo
Visoki predstavnik
Paddy Ashdown, s.r.