Koristeci se ovlaštenjima koja su mi data clanom V Aneksa 10. (Sporazum o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora) Opšteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja navedenog Sporazuma o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebno uzevši u obzir clan II. 1. (d) istog Sporazuma, prema kojem Visoki predstavnik “pruža pomoc, kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se pojave u vezi sa implementacijom civilnog dijela Sporazuma”;
Pozivajuci se na stav XI. 2. Zakljucaka Vijeca za implementaciju mira koje se sastalo u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, u kojem je Vijece pozdravilo namjeru visokog predstavnika da iskoristi svoj konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja Sporazuma o implementaciji civilnog dijela Mirovnog ugovora da bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno receno, “donošenjem obavezujucih odluka, kada to bude smatrao neophodnim,” u vezi sa odredenim pitanjima, ukljucujuci (u skladu sa podstavom (c) ovog stava) i “druge mjere u svrhu osiguranja implementacije Mirovnog sporazuma na citavoj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;
Uzimajuci u obzir da je u stavu X. 4 Aneksa Deklaracije Vijeca za implementaciju mira donesene u Madridu 16. decembra 1998. konstatovano da Vijece prihvata da se zvanicnicima kojima Visoki predstavnik zabrani obavljanje javne funkcije “može do daljnjeg zabraniti i kandidovanje na izborima te obavljanje bilo koje izabrane ili imenovane javne dužnosti kao i dužnosti u okviru politickih stranaka”;
Uzimajuci nadalje u obzir da je na Konferenciji za provedbu mira održanoj u Londonu 8. i 9. decembra 1995. zakljuceno da mir treba da stvori klimu stabilnosti i sigurnosti u Bosni i Hercegovini;
Imajuci na umu da je u okviru Federacije Bosne i Hercegovine jedan od kljucnih elemenata za obezbjedenje sigurnog okruženja (u skladu sa clanom III. 2 (c) Ustava Bosne i Hercegovine) postojanje obavještajno-sigurnosne službe pod dobrim vodstvom;
Imajuci na umu da Visoki predstavnik vodi racuna da poduzima mjere protiv osoba na javnim funkcijama srazmjerno nanijetoj šteti i pocinjenom kršenju mirovnog procesa, za koje smatra da su se desili ili se dešavaju;
Uzimajuci u obzir da je Parlament Federacije Bosne i Hercegovine 2002. godine usvojio Zakon o Obavještajno-sigurnosnoj službi Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 23/02, 7. juni 2002.);
Uzimajuci nadalje u obzir da se pomenutim zakonom osniva Obavještajno-sigurnosna služba (u daljem tekstu: Služba) Federacije Bosne i Hercegovine te da on sadrži odredbe koje su bitne za uspješan, blagovremen i zakonit rad Službe;
Imajuci na umu clan 6. pomenutog zakona, kojim je utvrdeno da direktor pomenute Službe osigurava da obavještajni podaci koji se prikupljaju i dalje obraduju u skladu sa ovim zakonom budu zašticeni od neovlaštenog pristupa, otkrivanja ili izmjena, u skladu sa relevantnim zakonima Bosne i Hercegovine i Federacije koji se odnose na zaštitu i razmjenu podataka;
Uzimajuci u obzir sadržaj clana 8. pomenutog zakona, kojim je utvrdeno da je Služba ovlaštena da, u zakonite svrhe, prikuplja, cuva i distribuira nadležnim organima obavještajne podatke u skladu sa zakonima i ustavima Federacije i Bosne i Hercegovine;
Uzimajuci nadalje u obzir odredbe clana 16. pomenutog zakona, koji glasi:
“Radi zaštite obavještajnih podataka o fizickim licima cije je identitet utvrden ili se može utvrditi, a koji se cuvaju u automatiziranim datotekama, poduzece se odgovarajuce sigurnosne mjere kako bi se obavještajni podaci zaštitili od slucajnog ili neovlaštenog uništavanja, brisanja, kao i od neovlaštenog pristupa, mijenjanja ili distribucije;”.
Iz dolje navedenih razloga, Visoki predstavnik ovim putem donosi sljedecu

ODLUKU

kojom se gosp. Munir Alibabic smjenjuje sa dužnosti direktora Obavještajno-signurnosne službe Federacije Bosne i Hercegovine te mu se zabranjuje obavljanje svih zvanicnih, izabranih ili imenovanih javnih dužnosti kao i kandidovanje na izborima, te obavljanje dužnosti u okviru politickih stranaka osim i sve dok to Visoki predstavnik izricito ne odobri. Ovim prestaje svako pravo na novcanu naknadu ili pak privilegije ili status koji proistice iz njegove funkcije direktora Obavještajno-sigurnosne službe Federacije Bosne i Hercegovine.

Ova odluka stupa na snagu odmah i ne zahtijeva daljnje proceduralne mjere. Gosp. Munir Alibabic mora odmah napustiti svoj ured te mu se od ovog dana zabranjuje ponovni ulazak u isti.

Ova odluka se bez odlaganja objavljuje u “Službenim novinama Federacije BiH”.

RAZLOZI ZA SMJENU

Gosp. Munir Alibabic obavlja funkciju direktora Obavještajno-signurnosne službe Federacije Bosne i Hercegovine. Nosilac ove funkcije obavlja poslove sa najvišim stepenom povjerljivosti koji se odnose na obavještajni rad i sigurnost u Federaciji. U tom smislu, on se nalazi na celu Službe koja ima posebne dužnosti i obaveze koje su iznad obaveza i dužnosti drugih javnih organa. Nosilac te funkcije mora aktivno iskazati najviši integritet. Puno povjerenje gradana Federacije, ukljucujuci i osoblje Službe, od suštinske je važnosti za uspješno izvršavanje zadataka Službe.

Gosp. Munir Alibabic, kao nosilac te funkcije, nije ispunio svoju dužnost da na odgovarajuci nacin zaštiti obavještajne podatke od neprikladne upotrebe niti da održi povjerenje javnosti u Federaciji.

Pored toga, gosp. Munir Alibabic nije poduzeo djelotvorne mjere da zaštiti ugled funkcije koju obavlja, kao i ugled pomenute službe. Time je, u skladu sa gore navedenim, izostala njegova aktivna i bezrezervna podrška mirovnom procesu.
Javno povjerenje u njegovu sposobnost obavljanja ove dužnosti time je poljuljano, kao i povjerenje u njegove rukovodne sposobnosti, i onih koji rade pod njegovim rukovodstvom u pomenutoj službi.

U skladu sa gore navedenim, gosp. Munir Alibabic nije obavljao dužnosti direktora onako kako se to ocekuje od nosioca te funkcije, a prije svega nije osigurao puno poštivanje gore pomenutih cl. 6. i 16. Zakona o Obavještajno-sigurnosnoj službi Federacije Bosne i Hercegovine.

Prinicipi dobre uprave i transparentnosti, zaštite integriteta i ugleda institucija Bosne i Hercegovine i Federacije, te aktivne podrške vladavini zakona od suštinske su važnosti za proces provedbe mira, no gosp. Munir Alibabic je svojim obavljanjem povjerene mu dužnosti ugrozio te principe, te ih je jedino moguce ponovo uspostaviti njegovom neodložnom smjenom sa te dužnosti.

Broj 74/02
21. oktobra 2002 godine
Sarajevo

Visoki predstavnik
Paddy Ashdown, s.r.