ODLUKA
VISOKOG PREDSTAVNIKA
Koristeći
se ovlastima koje su date Visokom predstavniku člankom V Aneksa 10 (Sporazum o
civilnoj provedbi Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i
Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji glede
tumačenja pomenutog Sporazuma o civilnoj provedbi Mirovnog ugovora; i posebno
uzevši u obzir članak II. 1. (d) gore narečenog Sporazuma, prema kojem visoki
predstavnik "pruža pomoć, kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja
za sve probleme koji se pojave u vezi s civilnom provedbom";
Pozivajući se na stavak XI.2 Zaključaka Vijeća za provedbu mira koje se sastalo u Bonu 9. i 10. prosinca 1997. godine, u kojem je Vijeće za provedbu mira pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da iskoristi svoj konačni autoritet u zemlji glede tumačenja Sporazuma o civilnoj provedbi Mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno rečeno, "donošenjem obvezujućih odluka, kada to bude smatrao neophodnim", u svezi s određenim pitanjima, uključujući (sukladno točki (c) ovog stavka) i "mjere u svrhu osiguranja provedbe Mirovnog sporazuma na čitavom teritoriju Bosne i Hercegovine i njenih entiteta koje "mogu uključivati poduzimanje mjera protiv osoba koje obavljaju javne funkcije "...;
Konstatirajući da se u stavku X. 4 Aneksa Deklaracije Vijeća za provedbu mira donesenoj na sastanku održanom u Madridu 16. prosinca 1998. godine navodi da je Vijeće potvrdilo da se rukovodnim osobama kojima Visoki predstavnik zabrani vršenje zvanične funkcije "može zabraniti i kandidiranje na izborima kao i bilo koja druga izborna ili imenovana javna funkcija kao i funkcija unutar političke stranke dok se ne odluči drugačije".
Konstatirajući da je Vijeće za provedbu mira na svojim zasjedanjima održanim u Bonu 10. rujna 1997. godine, Madridu 16. prosinca 1998. godine i Briselu 23-24. svibnja 2000. godine izrazilo svoju duboku zabrinutost po pitanju ukorijenjene korupcije u Bosni i Hercegovini koja može dovesti do narušavanja demokratske vlasti i rasipanja javnih resursa te može omesti razvoj tržišnog gospodarstva;
Imajući na umu da je u Madridu 16. prosinca 1998. godine Vijeće za provedbu mira utvrdilo razloge svoje zabrinutosti kako se kaže time što "Vijeće izražava duboku zabrinutost zbog nastavka korupcije i utaje javnih fondova. Vijeće pozdravlja rad Visokog predstavnika na izradi sveobuhvatne anti-korupcijske strategije… Visoki predstavnik će predvoditi koordiniranje napora međunarodne zajednice koji su usmjereni prema eliminaciji mogućnosti za korupciju, utaju poreza i preusmjeravanje javnih prihoda; osiguranju transparentnosti u svim fazama vladinih operacija…";
Uzimajući u obzir da se u Deklaraciji Vijeća za provedbu mira donosenoj na zasjedanju u Briselu 23-24. svibnja 2000. godine navodi da je "Vijeće i dalje veoma zabrinuto zbog ukorijenjene korupcije u Bosni i Hercegovini koja narušava demokratsku vlast, pustoši javne resurse i sprečava razvoj tržišnog gospodarstva. Sveobuhvatna strategija OHR-a za borbu protiv korupcije predstavlja čvrst temelj za borbu protiv korupcije. Od svih zvaničnika se očekuje da pruže aktivnu i bezrezervnu potporu ovoj strategiji, kao i institucijama koje je provode";
Uzimajući u obzir gore narečene razloge Visoki predstavnik ovim, donosi slijedeću
ODLUKU
Kojom se smjenjuje gospodin NIKOLA GRABOVAC sa funkcije ministra financija Federacije Bosne i Hercegovine te mu se zabranjuje obavljanje svake zvanične, izborne ili imenovane funkcije kao i kandidiranje na izborima i vršenje funkcije unutar političke stranke osim i ako ga Visoki predstavnik za to izričito ne ovlasti. Ovom Odlukom prestaje važiti i njegovo pravo na bilo kakve nadoknade ili druge privilegije koje proizilaze iz funkcije ministra financija.
Ova Odluka stupa na snagu odmah i ne zahtijeva nikakve daljnje proceduralne korake. Gospodin Grabovac mora odmah napustiti svoj ured.
Ova Odluka će se bez odlaganja
objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH".
RAZLOZI ZA SMJENU
Gospodin Grabovac obnaša funkciju ministra financija Federacije Bosne i Hercegovine. Ova funkcija je jedna od onih na kojoj vršitelj te funkcije ima najveću fiducijarnu odgovornost u odnosu na javna sredstva Federacije. Kao takav on je na čelu Ministarstva koje ima posebne dužnosti i odgovornosti veće od onih koje imaju ostala ministarstva. Vršitelj takve funkcije mora u pogledu poslovanja sa javnim fondovima aktivno iskazati najviši mogući stupanj savjesnosti i odgovornosti. Povjerenje građana ove zemlje, privrednih poduzeća i bankovnih institucija Federacije se uvijek mora čuvati kako bi se osiguralo pravilno upravljanje i transparentnost.
Gospodin Grabovac kao vršitelj takve funkcije nije ispunio svoju dužnost da očuva povjerenje javnosti te povjerenje poslovnog i komercijalnog sektora u smislu savjesnog i odgovornog vođenja financijskih poslova Federacije.
U toku događaja koji je doveo do istrage koja se navodi (kao i istrage vezane za ostale osobe) gospodin Grabovac nije poduzeo učinkovite mjere kako bi osigurao pravilnu brigu o javnim fondovima i aktivno zaštitio ugled svog položaja i vlade. Stoga on, na osnovu prethodnih navoda, nije pokazao aktivnu i bezrezervnu potporu strategiji suprostavljanja ukorijenjenoj korupciji u Bosni i Hercegovini, koju je utvrdilo Vijeće za provedbu mira.
Gospodin Grabovac je, kao što je to gore narečeno, trenutačno pod istragom. Ova istraga je pokrenuta po nalogu Kantonalnog tužiteljstva u Sarajevu zbog navodnog kršenja članka 366. Kaznenog zakona Federacije Bosne i Hercegovine.
Ne predviđajući ni na kakav način ishod postupka koji možda uslijedi, i bez komentara datih na bilo koji način, bilo izričito bilo implicirajući suštinu, i istovremeno uzimajući u obzir pravo gospodina Grabovca na propisan postupak pred sudom te iznošenje pune i potpune obrane na bilo kakve optužbe koje mogu biti pokrenute protiv njega, činjenica ostaje da je povjerenje javnosti u njegov mandat poljuljano zato što nije poduzeo aktivne korake u borbi protiv korupcije kao i da će povjerenje i dalje biti poljuljano okolnostima vezanim za takvu jednu istragu.
Na osnovu prethodnih navoda gospodin Grabovac nije aktivno vršio nadzor nad radom svog Ministarstva i obnašao svoju funkciju ministra financija na način koji se očekuje od nositelja takve funkcije. Gospodin Grabovac nije postupio u javnom interesu na jedini način koji odgovara funkciji koju on sada obnaša a to je da podnese ostavku.
Principi ispravne vladavine i transparentnosti i aktivna potpora vladavini prava su od suštinskog značaja za proces provedbe mira i narušeni su ponašanjem gospodina Grabovca i jedini način na koji se mogu ponovo uspostaviti jeste njegova smjena sa položaja.
Broj 1/02
14 lipnja 2002. godine
Sarajevo
Visoki
predstavnik
Paddy Ashdown ,v.r.