UPUTSTVO
O POSTUPKU PROVJERE ZAKLJUČENIH I/ILI OBNOVLJENIH UGOVORA O KORIŠTENJU STANA
I - OSNIVANJE POVJERENSTAVA
Točka 1.
Ovim uputstvom uređuje se osnivanje Povjerenstava za kontrolu zaključenih i/ili obnovljenih ugovora o korištenju stana (u daljem tekstu: Povjerenstva) u svim općinama Federacije BiH, sastav i djelokrug rada Povjerenstava, kao i način izvješćivanja o pregledanim zaključenim i/ili obnovljenim ugovorima o korištenju stana.
Točka 2.
U svim slučajevima gdje je jedan upravni organ za stambene poslove nadležan za više općina teritorijalna nadležnost Povjerenstva će se podudarati s nadležnošću stambenog organa.
II- SASTAV POVJERENSTVA
Točka 3.
Kantonalno ministarstvo nadležno za stambene poslove osnovat će Povjerenstva u roku od 15 dana od dana objavljivanja ovog naputka u Službenim novinama Federacije BiH. Povjerenstva će imati najmanje tri člana. Članove će imenovati nadležni kantonalni ministar, koji će odluku o imenovanju dostaviti članu Povjerenstva u roku od 15 dana od dana objavljivanja ovog naputka u "Službenim novinama Federacije BiH".
Točka 4.
U cilju zaštite javnog interesa i imovine općine, odnosno kantona, nadležni
općinski ili kantonalni pravobranitelj ili njegovi zamjenici nazoče radu Povjerenstva.
Uloga pravobranitelja u radu Povjerenstva će biti savjetodavna.
Nadležnost pravobranitelja se određuje prema teritorijalnoj nadležnosti Povjerenstva.
Točka 5.
Federalno ministarstvo obrane osnovat će Povjerenstva za kontrolu zaključenih
i/ili obnovljenih ugovora o korištenju za stanove koji su na raspolaganju ovome
ministarstvu, u roku od 15 dana od dana objavljivanja ovog naputka u "Službenim
novinama Federacije BiH". Povjerenstva će imati najmanje tri člana. Članove
će imenovati ministar obrane, koji će odluku o imenovanju članovima Povjerenstva
dostaviti u roku od 15 dana od dana objavljivanja ovog naputka u "Službenim
novinama Federacije BiH".
U radu Povjerenstva će učestvovati i nadzirati njen rad predstavnik Ministarstva
za ljudska prava i izbjeglice BiH.
Točka 6.
Članovi Povjerenstva će biti diplomirani pravnici koji imaju visoko stručno
iskustvo u oblasti stambene problematike, koji su nepristrasni u svom radu i
koji do sada nisu bili uključeni u postupak obnove ugovora o korištenju. Članove
će upošljavati kantonalno ministarstvo nadležno za stambene poslove, odnosno
Federalno ministarstvo obrane.
Uposlenici ureda Ombudsmana Federacije BiH mogu također nadzirati rad Povjerenstva.
III - DJELOKRUG RADA POVJERENSTAVA
Točka 7.
Povjerenstva će izvršiti kontrolu:
- svih ugovora o korištenju stana zaključenih u periodu od 1.4.1992. do 7.2.1998.
godine i/ili obnovljenih od strane organa nadležnog za stambene poslove sukladno
odredbama Zakona o prestanku primjene Zakona o napuštenim stanovima ("Službene
novine Federacije BiH", br. 11/98, 38/98, 12/99,18/99, 27/99 i 43/99, u
daljem tekstu: Zakon) kojima je reguliran postupak obnove ugovora, uključujući
i ugovore o korištenju za stanove koji su u postupku otkupa ili već otkupljeni;
- svih ugovora o korištenju stana zaključenih nakon 7.2.1998. godine suprotno
odredbama članka 16. Zakona , uključujući u ugovore o korištenju za stanove
koji su u postupku otkupa ili već otkupljeni.
Točka 8.
U svrhu ostvarivanja sveobuhvatne i detaljne kontrole svih ugovora o korištenju
stana koje je zaključio i/ili obnovio organ za stambene poslove, ili drugi nadležni
organ, nadležno pravobraniteljstvo će Povjerenstvu dostaviti sve predmete koji
se nalaze u procesu otkupa kod nadležnog pravobranitelja radi potvrde otkupne
cijene stana, gdje je ugovor o otkupu stana zaključen na osnovu ugovora o korištenju
stana zaključenog i/ili obnovljenog nakon 1.4.1002. godine.
Odjeli nadležnih sudova kod kojih se vrši uknjižba prava vlasništva nad stanom
(knjige položenih ugovora) će dostaviti nadležnom pravobraniteljstvu sve predmete
koji su primljeni radi uknjižbe ugovora o otkup stanova, a za koje upis još
nije izvršen, ukoliko je ugovor o otkupu stana zaključen na osnovu ugovora o
korištenju stana zaključenog i/ili obnovljenog nakon 1.4.1992. godine.
Svi bivši SIZ-ovi (zajednice stanovanja) koji su bili ovlašteni da zaključuju
ugovore o korištenju stana sa nositeljima stanarskog prava, dužni su da Povjerenstvima
i nadležnom pravobranitelju dostave spiskove sa imenima osoba i podacima o stanovima
za sve slučajeve gdje su ugovori zaključeni nakon 1.4.1992. godine.
Svi davatelji stanova na korištenje, uključujući Federalno ministarstvo obrane
i sve stambene zadruge koje nisu ovlastile bivše SIZ-ove da zaključuju ugovore
o korištenju stana , također su dužne da Povjerenstvima i nadležnom pravobranitelju
dostave takve spiskove.
Rok za dostavljanje predmeta i podataka iz ove točke je 30 dana od dana objavljivanja
ovog naputka u "Službenim novinama Federacije BiH".
IV - VREMENSKI ROK ZA KONTROLU
Točka 9.
Svi zaključeni i/ili obnovljeni ugovori iz točke 7. ovog naputka će biti pregledani u roku od šest mjeseci od dana formiranja Povjerenstva za kontrolu nadležnog za datu općinu.
V - POSTUPANJE U POSTUPKU KONTROLE
Točka 10.
Ukoliko tijekom kontrole ugovora o korištenju, koja se provodi sukladno odredbama
Zakona o upravnom postupku , Povjerenstvo ustanovi da je ugovor o korištenju
stana zaključen i/ili obnovljen suprotno odredbama Zakona, postupit će na sljedeći
način:
- Povjerenstvo donosi odluku kojom ustanovljava da je ugovor o korištenju stana
zaključen i/ili obnovljen u suprotnosti sa odredbama Zakona koje su bile na
snazi u vrijeme kada je ugovor o korištenju stana zaključen i/ili obnovljen;
- Povjerenstvo dostavlja odluku nadležnom stambenom organu , odnosno Federalnom
ministarstvu obrane, koji provodi postupak sukladno odredbama Zakona o upravnom
postupku i ranije rješenje oglašava ništavim.
Točka 11.
A) Postupanje za stanove koji nisu otkupljeni
Nakon prijema odluke Povjerenstva kojom se odlučuje da je ugovor o korištenju
stana zaključen i/ili obnovljen suprotno doredbama Zakona, nadležni stambeni
organ ili Federalno ministarstvo obrane donosi rješenje kojim ranije rješenje
stavlja izvan snage ili ga oglašava ništavim, i istovremeno odlučuje da li privremeni
korisnik ima pravo na alternativni smještaj sukladno Zakonu.
Ukoliko privremeni korisnik nema pravo na alternativni smještaj, nadležni organ
po službenoj dužnosti donosi zaključak o izvršenju rješenja nakon proteka roka
od 15 dana, određenog rješenjem iz prethodnog stavka, sukladno Zakonu.
Privremeni korisnik će imati pravo žalbe, ali žalba ne odlaže izvršenje.
B) Postupanje za stanove koji su otkupljeni
Nakon što Povjerenstvo utvrdi da je izvršen otkup stana na osnovu ugovora o korištenju zaključenog i/ili obnovljenog suprotno odredbama Zakona, Povjerenstvo će bez odlaganja izvijestiti nadležnog pravobranitelja koji će pred nadležnim sudom pokrenuti postupak za poništenje ugovora o otkupu nakon što stambeni organ provede postupak, odnosno rješenjem zaključeni i/ili obnovljeni ugovor o koruštenju stavi izvan snage ili ga oglasi ništavim i takvo rješenje postane pravosnažno.
Točka 12.
Ukoliko tijekom postupka kontrole dođe do neslaganja u mišljenju između Povjerenstva i predstavnika pravobranitelja koji prisustvuje radu Povjerenstva, Povjerenstva će proslijediti slučaj Federalnom pravobranitelju koji će sukladno Zakonu o federalnom pravobraniteljstvu dostaviti nadležnom pravobrantelju obvezujući naputak koji će biti obavezujući i za Povjerenstvo.
VI -IZVJEŠĆIVANJE O PREGLEDANIM UGOVORIMA
Točka 13.
Povjerenstva će kantonalnom ministarstvu za stambene poslove koje nadzire rad
Povjerenstava , kao i Federalnom ministarstvu prostornog uređenja i okoliša
i organizacijama međunarodne zajednice, tjedno dostavljati izvješće koje će
sadržavati sve neophodne podatke sa navedenim imenima i brojevima kao što slijedi:
- ukupan broj i podaci o provjerenim ugovorima:
- broj ugovora koji su zaključeni i/ili obnovljeni sukladno Zakonu sa jasno
navedenom zakonskom osnovom za obnovu ugovora,
- broj ugovora za koje je Povjerenstvo ustanovilo da su zaključeni i/ili obnovljeni
suprotno odredbama Zakona,
- broj rješenja koja je donio stambeni organ , a koja zaključeni/ili obnovljeni
ugovor o korištenju stana stavljaju izvan snage ili oglašavaju ništavim,
- broj zaključaka o izvršenjima rješenja prinudnim iseljenjem iz stanova koji
će biti korišteni kao alternativni smještaj,
- broj pregledanih slučajeva gdje je stan već otkupljen, a naknadno utvrđeno
da je ugovor o korištenju stana zaključen i/ili obnovljen suprotno odredbama
Zakona,
- broj podnesenih tužbi za poništenje ugovora o otkupu stana pred nadležnim
sudom,
- za vojne stanove gore navedeni podaci će biti dostavljeni na posebnim tabelama.
Točka 14.
Nadležni pravobranitelj će, sukladno svojim dužnostima određenim Zakonom o krivičnom postuplu izvijestiti nadležnog tužitelja o svim radnjama i aktivnostima koje mogu predstavljati obilježja krivičnog djela koje se istražuje po službenoj dužnosti, a o kojima su bili izviješćeni, ili za koje su saznali tijekom rada Povjerenstava.
Točka 15.
Ovaj naputak se u punom obilku primjenjuje i na Povjerenstva koja su u općinama
Federacije BiH osnovana prije njegovog stupanja na snagu.
Povjerenstva koja su osnovana prije stupanja na snagu ovog naputka će svoj sastav
i djelokrug rada prilagoditi ovom naputku, i provesti dodatnu provjeru predmeta
koji su pregledani prije stupanja na snagu ovog naputka.
Povjerenstva koje su ranije osnovane u propisanom sastavu mogu biti oslobođena
ove dužnosti ukoliko su procesne i materijalne odredbe ovog naputka bile već
primjenjivane tijekom kontrole regulirane ovim naputkom.
Točka 16.
Ova odluka se objavljuje bez odlaganja u "Službenim novinama Federacije BiH" i stupa na snagu na dan njenog objavljivanja.
Broj 156/02
22. svibnja 2002. godine
Sarajevo
Visoki predstavnik
Wolfgang Petritsch, v.r.