UPUTSTVO
O POSTUPKU KONTROLE ZAKLJUČENIH I/ILI OBNOVLJENIH UGOVORA O KORIŠTENJU STANA
I - OSNIVANJE KOMISIJA
Tačka 1.
Ovim uputstvom uređuje se osnivanje Komisija za kontrolu zaključenih i/ili obnovljenih ugovora o korištenju stana (u daljem tekstu: Komisije) u svim općinama Federacije BiH, sastav i djelokrug rada Komisija, kao i način izvještavanja o pregledanim zaključenim i/ili obnovljenim ugovorima o korištenju stana.
Tačka 2.
U svim slučajevima gdje je jedan upravni organ za stambene poslove nadležan za više općina teritorijalna nadležnost Komisije će se podudarati s nadležnošću stambenog organa.
II- SASTAV KOMISIJA
Tačka 3.
Kantonalno ministarstvo nadležno za stambene poslove osnovat će Komisije u roku od 15 dana od dana objavljivanja ovog uputstva u Službenim novinama Federacije BiH. Komisija će imati najmanje tri člana. Članove će imenovati nadležni kantonalni ministar, koji će odluku o imenovanju dostaviti članu Komisije u roku od 15 dana od dana objavljivanja ovog uputstva u "Službenim novinama Federacije BiH".
Tačka 4.
U cilju zaštite javnog interesa i imovine općine/kantona, nadležni općinski
ili kantonalni pravobranilac ili njegovi/njezini zamjenici prisustvuju radu
Komisija. Uloga pravobranioca u radu Komisije će biti savjetodavna.
Nadležnost pravobranioca se određuje prema teritorijalnoj nadležnosti Komisije.
Tačka 5.
Federalno ministarstvo odbrane osnovat će Komisije za kontrolu zaključenih
i/ili obnovljenih ugovora o korištenju za stanove koji su na raspolaganju ovome
ministarstvu, u roku od 15 dana od dana objavljivanja ovog uputstva u "Službenim
novinama Federacije BiH". Komisija će imati najmanje tri člana. Članove
će imenovati ministar odbrane, koji će odluku o imenovanju članovima Komisije
dostaviti u roku od 15 dana od dana objavljivanja ovog uputstva u "Službenim
novinama Federacije BiH".
U radu Komisije će učestvovati i nadzirati njen rad predstavnik Ministarstva
za ljudska prava i izbjeglice BiH.
Tačka 6.
Članovi Komisija će biti diplomirani pravnici koji imaju visoko stručno iskustvo
u oblasti stambene problematike, koji su nepristrasni u svom radu i koji do
sada nisu bili uključeni u postupak obnove ugovora o korištenju. Članove će
upošljavati kantonalno ministarstvo nadležno za stambene poslove, odnosno Federalno
ministarstvo odbrane.
Uposlenici ureda Ombudsmena Federacije BiH mogu također nadzirati rad Komisija.
III - DJELOKRUG RADA KOMISIJA
Tačka 7.
Komisije će izvršiti kontrolu:
- svih ugovora o korištenju stana zaključenih u periodu od 1.4.1992. do 7.2.1998.
godine i/ili obnovljenih od strane organa nadležnog za stambene poslove u skladu
sa odredbama Zakona o prestanku primjene Zakona o napuštenim stanovima ("Službene
novine Federacije BiH", br. 11/98, 38/98, 12/99,18/99, 27/99 i 43/99, u
daljem tekstu: Zakon) kojima je regulisan postupak obnove ugovora, uključujući
i ugovore o korištenju za stanove koji su u postupku otkupa ili već otkupljeni;
- svih ugovora o korištenju stana zaključenih nakon 7.2.1998. godine suprotno
odredbama člana 16. Zakona , uključujući u ugovore o korištenju za stanove koji
su u postupku otkupa ili već otkupljeni.
Tačka 8.
U svrhu ostvarivanja sveobuhvatne i detaljne kontrole svih ugovora o korištenju
stana koje je zaključio i/ili obnovio organ za stambene poslove, ili drugi nadležni
organ, nadležno pravobranilaštvo će Komisiji dostaviti sve predmete koji se
nalaze u procesu otkupa kod nadležnog pravobranioca radi potvrde otkupne cijene
stana, gdje je ugovor o otkupu stana zaključen na osnovu ugovora o korištenju
stana zaključenog i/ili obnovljenog nakon 1.4.1002. godine.
Odjeli nadležnih sudova kod kojih se vrši uknjižba prava vlasništva nad stanom
(knjige položenih ugovora) će dostaviti nadležnom pravobranilaštvu sve predmete
koji su primljeni radi uknjižbe ugovora o otkup stanova, a za koje upis još
nije izvršen, ukoliko je ugovor o otkupu stana zaključen na osnovu ugovora o
korištenju stana zaključenog i/ili obnovljenog nakon 1.4.1992. godine.
Svi bivši SIZ-ovi (zajednice stanovanja) koji su bili ovlašteni da zaključuju
ugovore o korištenju stana sa nosiocima stanarskog prava, dužni su da Komisijama
i nadležnom pravobraniocu dostave spiskove sa imenima osoba i podacima o stanovima
za sve slučajeve gdje su ugovori zaključeni nakon 1.4.1992. godine.
Svi davaoci stanova na korištenje, uključujući Federalno ministarstvo odbrane
i sve stambene zadruge koje nisu ovlastile bivše SIZ-ove da zaključuju ugovore
o korištenju stana , također su dužni da Komisijama i nadležnom pravobraniocu
dostave takve spiskove.
Rok za dostavljanje predmeta i podataka iz ove tačke je 30 dana od dana objavljivanja
ovog uputstva u "Službenim novinama Federacije BiH".
IV - VREMENSKI ROK ZA KONTROLU
Tačka 9.
Svi zaključeni i/ili obnovljeni ugovori iz tačke 7. ovog uputstva će biti pregledani u roku od šest mjeseci od dana formiranja Komisije za kontrolu nadležne za datu općinu.
V - POSTUPANJE U POSTUPKU KONTROLE
Tačka 10.
Ukoliko u toku kontrole ugovora o korištenju, koja se provodi u skladu sa odredbama
Zakona o upravnom postupku , Komisija ustanovi da je ugovor o korištenju stana
zaključen i/ili obnovljen suprotno odredbama Zakona, postupit će na slijedeći
način:
- Komisija donosi odluku kojom ustanovljava da je ugovor o korištenju stana
zaključen i/ili obnovljen u suprotnosti sa odredbama Zakona koje su bile na
snazi u vrijeme kada je ugovor o korištenju stana zaključen i/ili obnovljen;
- Komisija dostavlja odluku nadležnom stambenom organu ili Federalnom ministarstvu
odbrane, koji provodi postupak u skladu sa odredbama Zakona o upravnom postupku.
Tačka 11.
A) Postupanje za stanove koji nisu otkupljeni
Nakon prijema odluke Komisije kojom se odlučuje da je ugovor o korištenju stana
zaključen i/ili obnovljen suprotno doredbama Zakona, nadležni stambeni organ
ili Federalno ministarstvo odbrane donosi rješenje kojim ranije rješenje stavlja
izvan snage ili ga oglašava ništavim, i istovremeno odlučuje da li privremeni
korisnik ima pravo na alternativni smještaj u skladu sa Zakonom.
Ukoliko privremeni korisnik nema pravo na alternativni smještaj, nadležni organ
po službenoj dužnosti donosi zaključak o izvršenju rješenja nakon proteka roka
od 15 dana, određenog rješenjem iz prethodnog stava, u skladu sa Zakonom.
Privremeni korisnik će imati pravo žalbe, ali žalba ne odlaže izvršenje.
B) Postupanje za stanove koji su otkupljeni
Nakon što Komisija utvrdi da je izvršen otkup stana na osnovu ugovora o korištenju stana zaključenog i/ili obnovljenog suprotno odredbama Zakona, Komisija će bez odlaganja izvijestiti nadležnog pravobranioca koji će pred nadležnim sudom pokrenuti postupak za poništenje ugovora o otkupu nakon što stambeni organ provede postupak, odnosno rješenjem zaključeni i/ili obnovljeni ugovor o koruštenju stavi izvan snage ili ga oglasi ništavim i takvo rješenje postane pravosnažno.
Tačka 12.
Ukoliko u toku postupka kontrole dođe do neslaganja u mišljenju između Komisije i predstavnika pravobranioca koji prisustvuje radu Komisije, Komisija će proslijediti slučaj Federalnom pravobraniocu koji će u skladu sa Zakonom o federalnom pravobranilaštvu dostaviti nadležnom pravobraniocu obavezujuće uputstvo koje će biti obavezujuće i za Komisiju.
VI -IZVJEŠTAVANJE O PREGLEDANIM UGOVORIMA
Tačka 13.
Komisija će kantonalnom ministarstvu za stambene poslove koje nadzire rad Komisija
, kao i Federalnom ministarstvu prostornog uređenja i okoliša i organizacijama
međunarodne zajednice, sedmično dostavljati izvještaj koji će sadržavati sve
neophodne podatke sa navedenim imenima i brojevima kao što slijedi:
- ukupan broj i podaci o provjerenim ugovorima:
- broj ugovora koji su zaključeni i/ili obnovljeni u skladu sa Zakonom sa jasno
navedenom zakonskom osnovom za obnovu ugovora,
- broj ugovora za koje je Komisija ustanovila da su zaključeni i/ili obnovljeni
suprotno odredbama Zakona,
- broj rješenja koja je donio stambeni organ , a koja zaključeni/ili obnovljeni
ugovor o korištenju stana stavljaju izvan snage ili oglašavaju ništavim,
- broj zaključaka o izvršenjima rješenja prinudnim iseljenjem iz stanova koji
će biti korišteni kao alternativni smještaj,
- broj pregledanih slučajeva gdje je stan već otkupljen, a naknadno utvrđeno
da je ugovor o korištenju stana zaključen i/ili obnovljen suprotno odredbama
Zakona,
- broj podnesenih tužbi za poništenje ugovora o otkupu stana pred nadležnim
sudom,
- za vojne stanove gore navedeni podaci će biti dostavljeni na posebnim tabelama.
Tačka 14.
Nadležni pravobranilac će, u skladu sa svojim dužnostima određenim Zakonom o krivičnom postuplu izvijestiti nadležnog tužioca o svim radnjama i aktivnostima koje mogu predstavljati obilježja krivičnog djela koje se istražuje po službenoj dužnosti, a o kojima su bili obaviješteni, ili za koje su saznali u toku rada Komisija.
Tačka 15.
Ovo uputstvo se primjenjuje i na Komisije koje su u općinama Federacije BiH
osnovane prije njegovog stupanja na snagu.
Komisije koje su osnovane prije stupanja na snagu ovog uputstva će svoj sastav
i djelokrug rada prilagoditi ovom Uputstvu, i provesti dodatnu provjeru predmeta
koji su pregledani prije stupanja na snagu ovog uputstva.
Komisije koje su ranije osnovane u propisanom sastavu mogu biti oslobođene ove
dužnosti ukoliko su procesne i materijalne odredbe ovog uputstva bile već primjenjivane
u toku kontrole regulirane ovim uputstvom.
Tačka 16.
Ova odluka se objavljuje bez odlaganja u "Službenim novinama Federacije BiH" i stupa na snagu na dan njenog objavljivanja.
Broj 156/02
22. maja 2002. godine
Sarajevo
Visoki predstavnik
Wolfgang Petritsch, s.r.